前言：本站為你精心整理了以人為本人大信訪思考范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

人大與人民群眾的聯(lián)系有多種渠道和方式，信訪就是人大聯(lián)系人民群眾、了解社情民意的一條重要的經(jīng)常性渠道。以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)人大信訪工作，就是堅持以人為本，尊重和保障人權(quán)，反映和維護人民群眾的合法利益，統(tǒng)籌兼顧好各方面群眾的具體利益，把維護好人民群眾切身利益作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展過程中各種利益調(diào)整帶來的新矛盾、新問題的信訪，加大辦理力度，發(fā)揮信訪這一黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁作用。

一、做好新時期人大信訪工作的重要意義

受理并督促解決人民群眾的控告申訴意見，是由人大及其常委會的性質(zhì)和地位決定的，是人大及其常委會的法定職責(zé)，體現(xiàn)了人民代表大會制度的本質(zhì)要求。人大信訪工作是黨的信訪工作的重要組成部分。人大信訪工作政治性非常強。做好新時期人大信訪工作，對于依法履行職責(zé)、保持同人民群眾的密切聯(lián)系十分重要。具體到每一位人大信訪工作者而言，要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的要求上來，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識做好人大信訪工作的重要性，進一步增強責(zé)任感、使命感，自覺地將人大信訪工作置于構(gòu)建社會主義和諧社會的重要位置，切實抓緊抓好。要以對黨、對國家、對人民極端負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行法定職責(zé)，積極做好信訪工作，認(rèn)真處理好每一封來信和每一件來訪，解決群眾的合理訴求，切實維護好人民群眾的合法權(quán)益。

二、目前人大信訪工作中存在的幾點問題

一是人大信訪工作的機制還不盡合理

人大信訪工作是按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則進行運作，人大信訪案件以“接訪辦信”為主，沒有直接辦理，只是起一種“中轉(zhuǎn)站”的作用。辦理質(zhì)量主要取決于承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)及辦理人員的人大意識以及重視程度。從辦理的情況看，相當(dāng)一部分辦理單位存在著重答復(fù)、輕解決問題的現(xiàn)象，一定程度上造成了信訪人的多頭訪、重復(fù)訪、越級訪，信訪解決率也就難有質(zhì)和量的突破。

二是人大信訪工作還缺乏剛性和實效

信訪工作成效最終應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在信訪問題的解決上。但在信訪無法解決群眾困難工作的實踐中，人大信訪還不能很好地與人大監(jiān)督工作融為一體。當(dāng)前，由人大轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪件，在一些承辦單位解決起來有困難的情況下，人大信訪部門缺少督辦機制，有時顯得無能為力，特別是像群眾反映的一些歷史遺留問題、法院執(zhí)行難等問題。這些都直接困擾人大信訪件的辦結(jié)率，直接影響了人大信訪件的辦理質(zhì)量和效率，也影響了人民群眾對人大機關(guān)地位、性質(zhì)、作用的認(rèn)同。

三是宣傳力度不夠和群眾自身的認(rèn)識問題

大多數(shù)的群眾對人大信訪工作的范圍、性質(zhì)還不甚了解，在遇到問題時本可找政府信訪部門，但認(rèn)為人大是監(jiān)督“一府兩院”的，于是，便找了政府信訪部門再找人大，找了人大再找政府信訪部門。另外，也有部分群眾不清楚自己應(yīng)當(dāng)如何運用法律武器保護自己的合法權(quán)益，即便知道，也是出于各種原因，如：走法律途經(jīng)要花錢，所以就來人大要求幫助解決，無形中也形成了一種無序的上訪。也有少數(shù)群眾由于對國家的法律、政策不甚了解，出于個人的思維定勢和個人的利益反映的問題，往往都帶有片面性，甚至與事實不相符合。當(dāng)然其中也不乏有個別鉆“牛角尖”，無理取鬧，胡攪蠻纏的。

三、堅持以人為本，做好人大信訪工作的探討

2005年中央9號文件提出了加強和改進人大信訪工作的要求，明確了人大信訪工作的職能和定位。《監(jiān)督法》明確將人民來信來訪集中反映的問題作為確定常委會聽取和審議專項工作報告議題的基本途徑之一。去年，中央又專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進新時期信訪工作的意見》即中發(fā)[2007]5號文件，對做好新時期的信訪工作作出了全面部署，各項要求明確具體，是做好新時期信訪工作的重要指導(dǎo)性文件。筆者認(rèn)為，堅持以人為本，做好人大信訪工作，要做好以下四個方面的工作。

一要深化認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感

認(rèn)識到位，是做好人大信訪工作的前提。新時期信訪工作是體察民情的“晴雨表”、檢驗政策的“調(diào)節(jié)器”和發(fā)揚民主的重要“窗口”。在人大信訪中有相當(dāng)一部分來信來訪，是群眾在向“一府兩院”及有關(guān)部門上訪無效后，再到人大機關(guān)來的，“有事找人大”已成為許多群眾的期盼。信訪工作做得好不好、有沒有成效，直接關(guān)系到人大及其常委會的形象和聲譽，關(guān)系到人心向背這一重大政治問題。因此，常委會要充分認(rèn)識做好人大信訪工作是維護社會穩(wěn)定的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，真正把信訪工作作為人大為民解憂、替民解難、幫民解困的重要途徑，真正使信訪成為人大監(jiān)督工作的重要組成部分。以不斷提高認(rèn)識為突破口，切實加強對人大信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善必要的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，加強和改進信訪工作，堅持把受理人民群眾來信來訪作為體察民情，了解民意，維護民權(quán)，促進穩(wěn)定的大事來抓，把信訪工作納入人大監(jiān)督的整體工作中，找準(zhǔn)信訪工作與監(jiān)督工作的結(jié)合點，通過對群眾來信來訪的綜合分析，把群眾關(guān)心的熱點、難點問題和“一府兩院”在執(zhí)法過程中存在的突出問題，作為開展監(jiān)督工作的重點，結(jié)合人大常委會會議、主任會議對“一府兩院”工作報告的審議、執(zhí)法檢查等工作有機結(jié)合起來，及時向“一府兩院”提出意見和建議，督促有關(guān)方面及時將問題解決，進一步增強監(jiān)督的針對性和實效性，特別是要從控制源頭做起，真正控制住信訪量的上升，從而更好地實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的合法權(quán)益。

二要暢通信訪渠道，認(rèn)真做好群眾信訪事項的交辦和督辦工作

溝通協(xié)調(diào)是做好人大信訪工作的重要環(huán)節(jié)。隨著改革的不斷深化，利益格局的重新調(diào)整，一些新情況、新問題層出不窮，群眾信訪問題日趨突出且愈加復(fù)雜。因此，要樹立大信訪理念，明確人大與“一府兩院”受理信訪事項的范圍職責(zé)，著力構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)體系，齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，形成強大的工作合力。要理順與上級人大之間的網(wǎng)絡(luò)縱向關(guān)系，減少越級信訪。對上級人大轉(zhuǎn)辦的信訪案件，及時轉(zhuǎn)“一府兩院”有關(guān)部門，督促其限期辦理，報告辦理結(jié)果；要理順與本級“一府兩院”的網(wǎng)絡(luò)橫向關(guān)系，減少重復(fù)信訪、無理纏訪。對牽涉多個單位承辦的信訪案件，明確具體牽頭單位和協(xié)辦部門，加強組織協(xié)調(diào)工作，避免部門之間相互推諉，久拖不決。對“一府兩院”已依法、按政策處理，但信訪人仍然不服的信訪件要協(xié)助承辦單位共同做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，使信訪人息訴息訪。要進一步完善人大信訪聯(lián)席會議制度，定期不定期召開信訪工作聯(lián)席會議，通報信訪工作情況，共同研究重大信訪案件，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識，及時解決信訪中反映的重大問題。要建立本地區(qū)的信訪信息系統(tǒng)，并與上級人大、“一府兩院”及其部門的信訪信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，建立信訪信息交流機制。同時，要注重發(fā)揮各級人大代表在信訪工作中的特殊作用。組織人大代表向群眾宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮人大代表分布面廣、聯(lián)系選民多、基層情況熟的優(yōu)勢，及時傳遞信訪苗頭或信息。在信訪件的處理過程中，有意識地加大人大代表的責(zé)任，協(xié)調(diào)有關(guān)部門會同信訪人所在選區(qū)的人大代表共同做好解釋疏導(dǎo)工作，幫助解決問題，把一些信訪問題通過人大代表控制在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三要強化督辦，增強辦理實效

注重實效，是做好人大信訪工作的根本。人大信訪工作必須把為信訪群眾實實在在解決實際問題當(dāng)作工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾是否滿意作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，做到依法受理信訪，依法監(jiān)督解決問題，切實提高工作實效。建立健全信訪案件的交辦、督辦、審核把關(guān)、上報程序、辦理時限、向信訪人回復(fù)等全程跟蹤督辦制度，做到各個環(huán)節(jié)都有制度明確規(guī)定，明確責(zé)任，落實措施。對于信訪件，信訪工作部門不能當(dāng)“收發(fā)室”、“轉(zhuǎn)運站”，不一轉(zhuǎn)了之，應(yīng)付交差；一交了之，敷衍了事。對群眾的來信來訪要加以分析，找出帶有普遍性、傾向性的問題。對一般的信訪件，本著“百姓利益無小事”的原則，交由有關(guān)職能部門研究處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定的時間內(nèi)反饋；對上級人大或常委會負(fù)責(zé)人批辦件、交辦事項的督辦，要及時落實和解決；對復(fù)雜的信訪件，由人大常委會信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組交由相關(guān)工作機構(gòu)，實行專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤檢查落實情況；對重大的或可能引起群眾越級集體上訪的信訪問題，由常委會領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，并把督促辦理重要、典型信訪件與人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，通過常委會審議、執(zhí)法檢查、評議等形式進行監(jiān)督；對信訪件中涉及人數(shù)較多、范圍較廣，或者群眾反映強烈、呼聲較高、久訴不息、久拖不決的案件，可由常委會領(lǐng)導(dǎo)主持定期召開聽證會，要求有關(guān)部門向信訪當(dāng)事人作出合理解釋，并共同探尋解決辦法，或交由人大常委會主任會議研究，是否啟動特定問題調(diào)查，努力維護好信訪人的合法權(quán)益，以實實在在的成效贏得群眾的支持和信任。

四要加強信訪干部要自身建設(shè)

一要加強學(xué)習(xí)。適應(yīng)新的形勢的需要，把加強學(xué)習(xí)放在重要位置，深入學(xué)習(xí)信訪工作相關(guān)的法律和政策知識，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二要加強思想建設(shè)。真正從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、維護人民群眾合法利益的高度認(rèn)識人大信訪工作的重要意義，切實增強做好人大信訪工作的光榮感、責(zé)任感、使命感，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻。三要加強作風(fēng)建設(shè)。要作風(fēng)扎實，堅守崗位，認(rèn)真工作。對群眾的上訪，要熱情接待，耐心聽講，仔細(xì)記錄，及時轉(zhuǎn)辦，認(rèn)真摧辦，搞好反饋。要細(xì)致地做好上訪群眾的思想工作，細(xì)心地了解情況，誠懇地解釋政策法律，站在群眾的角度考慮問題，盡量給群眾一個滿意的答復(fù)。對上級人大轉(zhuǎn)辦的信訪件，要認(rèn)真登記、及時處理、按時報告處理情況。