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"依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家"是我們黨明確提出的治國(guó)方略和奮斗目標(biāo)，從而為我們實(shí)踐依法治國(guó)方略、探索依法治市途徑、推進(jìn)依法治市進(jìn)程指明了方向。本文擬就依法治市的若干問(wèn)題略陳管見(jiàn)。

一、理論是指導(dǎo)

黨章把鄧小平理論和三個(gè)代表思想確立為黨的指導(dǎo)思想，是我們黨經(jīng)過(guò)了二十年改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功實(shí)踐作出的歷史性決策，表明了以、同志為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體和全黨把鄧小平同志開(kāi)創(chuàng)的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向新世紀(jì)的決心和信念。鄧小平同志的民主法制理論，是鄧小平理論科學(xué)體系中一顆璀璨的明珠。它確立了民主法制在黨的工作全局和基本方針中的戰(zhàn)略地位，明確了依法治國(guó)的基本原則、基本方針、基本任務(wù)和奮斗目標(biāo)等一系列重大問(wèn)題，是新時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的理論基礎(chǔ)。同志關(guān)于民主法制的精辟論述，繼承和發(fā)展了鄧小平民主法制理論，明確提出和深刻闡述了我國(guó)民主法制建設(shè)的主要任務(wù)和依法治國(guó)的重大意義、深刻內(nèi)涵及基本要求，是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式以及治國(guó)方略的偉大變革和重大發(fā)展，確立了我國(guó)民主法制建設(shè)新的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)民主法制建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史階段。

（一）依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。法律屬于上層建筑，是人類(lèi)進(jìn)入社會(huì)發(fā)展的文明階段才產(chǎn)生和存在的社會(huì)現(xiàn)象。早在古希臘時(shí)期，亞里士多德就提出了"法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治"的治國(guó)原則。隨著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)形態(tài)的更替變化，法治思想也隨之變化。只有到了社會(huì)主義社會(huì)，人民當(dāng)家作了主人，才能制定出反映廣大人民意志和利益的法律，建成比資本主義更進(jìn)步、更體現(xiàn)廣泛民主精神的法治國(guó)家。建設(shè)法治國(guó)家之所以成為人類(lèi)社會(huì)追求文明進(jìn)步的標(biāo)志，成為歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，是由法治的自身特性所決定的：法治具有穩(wěn)定性、連續(xù)性，能夠集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的整體利益和意志；法治具有明確性、公開(kāi)性、便于人民群眾了解和掌握；法治具有平等性、公開(kāi)性，任何人都不得因地位高低、權(quán)力大小、貧富差別和種族信仰不同而受到優(yōu)惠或歧視；法治具有規(guī)范性、權(quán)威性，它以國(guó)家的強(qiáng)制力量作為后盾，具有要求全體社會(huì)成員一體遵行的效力。歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)充分證明，"法治"總是與國(guó)家的昌盛相連結(jié)，奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家依法治國(guó)的本質(zhì)，在于揭示了治理國(guó)家的基本方法是運(yùn)用憲法和法律，是崇高體現(xiàn)廣大人民群眾意志的法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威，這是使我們建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義跨世紀(jì)發(fā)展、勝利的根本大計(jì)。

（二）依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。在社會(huì)主義初級(jí)階段，法治在維護(hù)社會(huì)主義公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保障按勞分配為主體的多種分配方式，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展等方面發(fā)揮著規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。同志明確指出："一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然要求并具有完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的法制。"從某種意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與完備的法制具有天然的、不可分割的聯(lián)系。

（三）依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是深化改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，首先是保障政治秩序的穩(wěn)定，這就需要將國(guó)家的政治生活和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的活動(dòng)納入法制的軌道，才能保障國(guó)家政治生活的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。其次是保障治安秩序的穩(wěn)定，對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)、販制、持槍行兇、團(tuán)伙犯罪以及、賭博吸毒等人民群眾深痛惡絕的丑惡現(xiàn)象，對(duì)貪污賄賂、走私販私、金融詐騙、偷稅騙稅等猖獗的腐敗現(xiàn)象，以及對(duì)因利益調(diào)整和某些問(wèn)題引發(fā)的群體性治安問(wèn)題，都需要用法制的權(quán)威來(lái)保障治安秩序的基本穩(wěn)定。

理論成熟是政治成熟的重要標(biāo)志。有了理論上的堅(jiān)定，才可能有政治上的清醒和堅(jiān)定，也才可能有依法治市實(shí)踐活動(dòng)中的清醒和堅(jiān)定。必須明確依法治市是依法治國(guó)的必然要求和具體實(shí)踐，切實(shí)改變一些單位、行業(yè)對(duì)依法治市工作認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、成效平平的狀況。要促進(jìn)和推動(dòng)廣大干部和群眾深入學(xué)習(xí)我們黨關(guān)于民主法制建設(shè)的新論述，全方位、立體型強(qiáng)化法治觀念，逐步實(shí)現(xiàn)從人治向法治的轉(zhuǎn)變，從主要靠政策向主要靠法律的轉(zhuǎn)變，從主要靠行政手段向主要靠法律手段的轉(zhuǎn)變。

二、普法是基礎(chǔ)

實(shí)踐依法治國(guó)方略，推進(jìn)依法治市的重要基礎(chǔ)是普法。同志深刻指出："加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)必須同時(shí)從兩個(gè)方面著手，既要加強(qiáng)立法工作，不斷地健全和完善法制；又要加強(qiáng)普法教育，不斷提高干部和群眾遵守法律、依法辦事的素質(zhì)和自覺(jué)性。"同志曾經(jīng)在黨的工作報(bào)告中要求，"深入開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)，著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力"，這就為我市深入開(kāi)展普法宣傳教育工作指明了方向和奮斗目標(biāo)。

人類(lèi)社會(huì)已進(jìn)入一個(gè)充滿希望與生機(jī)的21世紀(jì)。毫不疑問(wèn)，國(guó)民綜合素質(zhì)將影響甚至決定著國(guó)家與社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，而法律素質(zhì)是國(guó)是整體素質(zhì)的重要內(nèi)涵之一。形勢(shì)和任務(wù)決定了極大地增強(qiáng)廣大干部和市民的法律素質(zhì)是實(shí)施依法治市的重要條件和基礎(chǔ)。法律素質(zhì)的內(nèi)容是多方面的，核心是具有法律意識(shí)，法制觀念。普法目的就是把法律宣傳教育到廣大干部和市民群眾之中，這對(duì)于提高市民的法律意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念、民主觀念、權(quán)益觀念，培養(yǎng)積極健康的心理素質(zhì)等具有不可替代的作用。否則，有法不知道，知道不守法，法律素質(zhì)低下，依法治市就會(huì)成為坐而論道的空談，就會(huì)因?yàn)槿狈λ枷牖A(chǔ)和群眾而流入形式。從年開(kāi)始的"一五"普法主要是對(duì)廣大干部和市民進(jìn)行法律知識(shí)啟蒙教育，從年開(kāi)始的"二五"普法主要是憲法和基本法律知識(shí)的普及教育，從年開(kāi)始的"三五"普法主要是突出鄧小平關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、普及，從年開(kāi)始的“四五”普法則是根據(jù)不同類(lèi)別層次人群開(kāi)展有針對(duì)性的普法教育。從現(xiàn)實(shí)看，"四五"普法亟需在三個(gè)方面有所為：

一是要確立普法自身的法制建設(shè)，使普法由"軟"變"硬"?，F(xiàn)實(shí)中的少數(shù)地方、行業(yè)和單位不同程度存在著學(xué)不學(xué)法、普不普法一個(gè)樣的狀況，這種狀況繼續(xù)構(gòu)成了對(duì)依法治市的極大損害。要建立健全各級(jí)各類(lèi)人員行之有效的普法責(zé)任制，實(shí)行和堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部的法制講座，黨校和各類(lèi)學(xué)校的法制教學(xué)和培訓(xùn)班，公務(wù)員、企事單位職工、居民和農(nóng)民的普法日，在校學(xué)生的"四有（有計(jì)劃、有教材、有課時(shí)、有教師）。總之，普法要規(guī)范化、使普法逐步成為廣大干部和市民群眾的自覺(jué)要求和良好習(xí)慣。

二是要著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力，使普法由"弱"變"強(qiáng)"。依法治市的主體是市民。領(lǐng)導(dǎo)干部受市民委托和法律授權(quán)，代表市民行使依法治市的組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。從這個(gè)意義上講，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的高低決定著依法治市的成效。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法用法中的示范帶頭作用，力求避免和減少領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、濫用權(quán)力、違法犯罪給社會(huì)造成的負(fù)面影響，切實(shí)做到依法決策、依法行政、依法管理，使市民逐漸養(yǎng)成依法律己的良好社會(huì)風(fēng)尚，依法治市才會(huì)具有堅(jiān)實(shí)的思想和社會(huì)基礎(chǔ)。

三是要切實(shí)抓好城市"熱點(diǎn)"、"難點(diǎn)"、"重點(diǎn)"問(wèn)題的依法治理，使普法由"廣"變"深"。依法治理工作是在普法基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展的升華，是學(xué)法與用法的有機(jī)結(jié)合，也是打開(kāi)依法治市局面的一條成功經(jīng)驗(yàn)。要使依法治理切實(shí)圍繞本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步上下功夫、見(jiàn)成效，適時(shí)調(diào)整工作標(biāo)準(zhǔn)，循序漸進(jìn)促深入，創(chuàng)造一個(gè)良好的城市治安和社會(huì)環(huán)境，讓市民耳聞目睹和親身體會(huì)到依法治市的成效與實(shí)惠，使廣大干部和市民群眾更加積極支持和熱情參與依法治市的偉大實(shí)踐。

三、執(zhí)法是關(guān)鍵

依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，是依法治市工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)。"法令行則國(guó)治，法令馳則國(guó)亂"，這是一條歷史規(guī)律。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷發(fā)展，我市的司法隊(duì)伍也在不斷得到加強(qiáng)，執(zhí)法水平也在不斷提高，確為本地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了積極的貢獻(xiàn)。但也必須看到，現(xiàn)實(shí)中的司法活動(dòng)亟待解決不少問(wèn)題，不嚴(yán)格辦案，違法不究，辦"人情案"、"關(guān)系案"、以權(quán)謀私，濫用處罰，濫用權(quán)力，貪贓枉法、敲詐勒索，欺壓群眾等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生；執(zhí)法部門(mén)之間職責(zé)不清、重復(fù)交叉、互相扯皮等問(wèn)題仍時(shí)有表現(xiàn)，群眾對(duì)少數(shù)執(zhí)法人員司法不公、執(zhí)法犯法的腐敗現(xiàn)象反映強(qiáng)烈，這直接影響著黨和政府的形象、社會(huì)的穩(wěn)定與法律的尊嚴(yán)，損害了依法治市。

按照我黨關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法司法工作的要求，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好以下兩方面的工作：

1、認(rèn)真解決好制度落實(shí)問(wèn)題。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和行政執(zhí)法公示制，是近幾年來(lái)司法實(shí)踐中探索和逐步發(fā)展起來(lái)的有效執(zhí)法，是"有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究"十六字方針的具體化。實(shí)踐證明，抓好制度的落實(shí)，就能在實(shí)際運(yùn)作中保障依法行政，公正司法。規(guī)范執(zhí)法與司法活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法與司法內(nèi)部的制約機(jī)制，就能有效防止執(zhí)法與司法的隨意性。健全和落實(shí)冤案、假案責(zé)任追究和賠償制度，健全對(duì)司法機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)勢(shì)檢舉、申訴制度，禁止司法機(jī)關(guān)及司法人員從事?tīng)I(yíng)利性的活動(dòng)等制度，對(duì)群眾關(guān)心的大案、要案增加公開(kāi)性和透明度，花力氣排除一切執(zhí)法干擾。關(guān)鍵在于落實(shí)。這里的落實(shí)不能當(dāng)作口號(hào)，不能只做表面文章，不能大轟大嗡，電閃雷鳴，而不見(jiàn)雨點(diǎn)下落，中看不中用，而要真抓實(shí)干，落實(shí)不落實(shí)，實(shí)踐要顯示。真正"從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，"以確保法律的統(tǒng)一實(shí)施，保證一切合法權(quán)益都一視同仁地得到保護(hù)，一切違法犯罪行為都要依法受到追究。

2、認(rèn)真解決好隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。實(shí)踐依法治市，必須要在一支忠于人民、忠于法律、廉潔奉公、有以身殉法精神、有良好職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的執(zhí)法與司法隊(duì)伍。沒(méi)有一支數(shù)量足質(zhì)量高的法官隊(duì)伍、檢察官隊(duì)伍、公安隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍以及律師、公證員隊(duì)伍，依法治市只能空談。因?yàn)樽詈玫姆梢彩强咳藖?lái)執(zhí)行的。執(zhí)法司法隊(duì)伍建設(shè)從整體上看，應(yīng)當(dāng)突出"一個(gè)關(guān)鍵"，狠抓"兩個(gè)重點(diǎn)"，強(qiáng)化"三大機(jī)制"。這里講的"一個(gè)關(guān)鍵"，指的是突出抓好執(zhí)法和司法隊(duì)伍中各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。執(zhí)法與司法隊(duì)伍的整體素質(zhì)高不高，形象好不好關(guān)鍵還在其領(lǐng)導(dǎo)班子上。根據(jù)黨的十五大精神，結(jié)合依法治國(guó)的內(nèi)涵，執(zhí)法與司法隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須做到"保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律，做到令行禁止；樹(shù)立依法治市觀念，具備較好的政策法律水平，堅(jiān)持依法決策，依法行政；關(guān)心群眾，體察民情，辦事公道，接受群眾監(jiān)督；講民主、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、顧大局、服從、服務(wù)于黨的中心。"這里講的狠抓"兩個(gè)重點(diǎn)"，指的是狠抓執(zhí)法與司法隊(duì)伍成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前依法治市中一個(gè)十分突出的問(wèn)題是法律的實(shí)施情況比較差，這其中的一個(gè)重要原因又是執(zhí)法與司法隊(duì)伍少數(shù)成員的兩個(gè)素質(zhì)不高。要下決心、花氣力、硬指標(biāo)的引導(dǎo)執(zhí)法與司法隊(duì)伍的絕大多數(shù)成員牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)過(guò)好名譽(yù)關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)和人情關(guān)，不斷提高其文明素養(yǎng)。要抓緊對(duì)現(xiàn)有人員的崗位培訓(xùn)，多形式、多渠道、多層面的促進(jìn)執(zhí)法水平提高。這里講的強(qiáng)化"三大機(jī)制"，主要指一是強(qiáng)化目標(biāo)管理機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求；二是強(qiáng)化選賢用人機(jī)制，培養(yǎng)和塑造跨世紀(jì)的執(zhí)法與司法隊(duì)伍人才；三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制約機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素。內(nèi)提素質(zhì)，外樹(shù)形象，就能保障法律、法規(guī)的正確有效實(shí)施。

四、監(jiān)督是保證

對(duì)權(quán)力加強(qiáng)監(jiān)督是嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)施依法治市的重要保證?，F(xiàn)實(shí)中，我市已形成了各種監(jiān)督的基本框架，如有黨組織的紀(jì)律檢查監(jiān)督，人大權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，政協(xié)和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，新聞?shì)浾摫O(jiān)督等，這些監(jiān)督都在推進(jìn)依法治市中發(fā)揮了重要作用。但是，監(jiān)督難、監(jiān)督不力，仍然是依法治市亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，也是吏制和司法腐敗現(xiàn)象屢禁不絕的一個(gè)重要原因。因此，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督力度，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，是形勢(shì)和任務(wù)的需要，是市民群眾的熱切企盼，是黨和國(guó)家的決策與要求。我以為，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)，首要的是使監(jiān)督全方位交叉形成合力，使各監(jiān)督主體既分工負(fù)責(zé)，又互相協(xié)作，明確監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督程序和法律責(zé)任。充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體效應(yīng)。這是保證依法治市有序運(yùn)作和法律正確實(shí)施的有效途徑。

依法治市是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程和漸進(jìn)發(fā)展的歷史過(guò)程，它涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)，因而具有全局性；它要求重視法制的統(tǒng)一性原則，需要各個(gè)組織、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)個(gè)體之間互相配合、密切協(xié)作，因而具有綜合性。因此，依法治市要正確認(rèn)識(shí)和處理三個(gè)關(guān)系：

一是正確認(rèn)識(shí)和處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治市的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們國(guó)家的根本政治原則，也是四項(xiàng)基本原則的核心，江總書(shū)記在黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出："依法治國(guó)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。"這就是說(shuō)，依法治市，不僅需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且是加強(qiáng)和改善黨對(duì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和重大舉措的有效途徑。只有在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)才能形成合力，合奏依法治市的共鳴曲，才能統(tǒng)率各部門(mén)、各方面實(shí)行齊抓共管，才能最廣泛地動(dòng)員市民，造成一種強(qiáng)大的態(tài)勢(shì)，形成一種濃厚的氛圍，才能適應(yīng)有效的監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到和實(shí)現(xiàn)依法治市的目標(biāo)、任務(wù)。

二是正確認(rèn)識(shí)和處理依法治市的社會(huì)治安綜合治理的關(guān)系。依法治市是在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法、法律和法規(guī)管理各方面的工作，調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，使全市的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活納入法治軌道，建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化城市。社會(huì)治安綜合治理是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府具體負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的、行政的和法律的多種手段，從打擊、預(yù)防、改造等方面打總體戰(zhàn)，從根本上預(yù)防和減少犯罪，為本地區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。一方面，依法治市的實(shí)施，無(wú)疑將推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理的深入發(fā)展；另一方面，深化社會(huì)治安綜合治理，又將為依法治市打下良好基礎(chǔ)。作為依法治市這一總體社會(huì)系統(tǒng)工程的組成部分和重要內(nèi)容之一，社會(huì)治安綜合治理工作做好了，也就為依法治市解決了一個(gè)重要方面的問(wèn)題。

三是正確認(rèn)識(shí)處理依法治市和精神文明建設(shè)的關(guān)系。法制是依法治市的依據(jù)、準(zhǔn)繩和保障。依法治市就是要把我市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和城市管理與社會(huì)事務(wù)納入法制化軌道。精神文明建設(shè)既是依法治市的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代文明城市的必然要求和必備條件。法制化的科學(xué)管理，人與自然的和諧共生，優(yōu)美的生活環(huán)境，良好的治安狀況，通暢有序的交通，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，都是建立一個(gè)富強(qiáng)、文明的現(xiàn)代化城市的應(yīng)有之義。