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國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興，紀(jì)檢監(jiān)察信訪事業(yè)也不例外。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)發(fā)展形勢(shì)日新月異，各種新問(wèn)題、新現(xiàn)象層出不窮，這既給紀(jì)檢監(jiān)察信訪事業(yè)帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，更給我們帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)和無(wú)形的壓力，要成功的應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，變壓力為動(dòng)力，不斷地推進(jìn)和發(fā)展紀(jì)檢監(jiān)察的信訪事業(yè)，就必須培養(yǎng)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部隊(duì)伍。信訪人才儲(chǔ)備是否充足，素質(zhì)是否過(guò)硬，結(jié)構(gòu)是否合理，利用是否充分，不僅關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察信訪職能作用發(fā)揮的好壞，也事關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察信訪事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪干部在紀(jì)檢監(jiān)察工作中擔(dān)負(fù)著雙重任務(wù)和責(zé)任。一方面，信訪部門作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重要職能組成部分，信訪干部處在紀(jì)檢監(jiān)察工作的第一線，必須適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平和能力；另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門是紀(jì)檢監(jiān)察專門的信訪機(jī)構(gòu)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的窗口和紐帶。要充分發(fā)揮職能作用，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可敬、可信”的良好形象，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越多，范圍越來(lái)越廣，工作專業(yè)化程度越來(lái)越高，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部各方面的要求也越來(lái)越高。紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門要全面履行職能，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部并不具有天生的免疫力。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)更加尖銳的情況下，要提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

二、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，具體地說(shuō)，就是打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部隊(duì)伍。要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，基本的內(nèi)涵應(yīng)該包括三個(gè)方面：

一是理論基礎(chǔ)扎實(shí)。有扎實(shí)過(guò)硬的政治理論和業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)，有較強(qiáng)的邏輯思維能力和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題能力，能從理論層面上對(duì)信訪工作存在的突出問(wèn)題提出自己獨(dú)到的見(jiàn)解和看法，并能及時(shí)地將各種學(xué)術(shù)性、基礎(chǔ)性的研究成果，轉(zhuǎn)化運(yùn)用到信訪工作實(shí)踐中去，指導(dǎo)和推進(jìn)信訪工作。

二是業(yè)務(wù)水平過(guò)硬。具有較強(qiáng)的實(shí)務(wù)能力和水平，能擔(dān)當(dāng)重任，獨(dú)擋一面，善于做群眾的思想工作，化解矛盾，并能從群眾來(lái)信來(lái)訪中篩選出有價(jià)值的線索，提高工作效率。

三是創(chuàng)新能力突出。有較強(qiáng)的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，能緊跟信訪工作發(fā)展形勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)新的亮點(diǎn)，形成新的特色。

可以說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部是具有一定的政策法律知識(shí)和專業(yè)技能，能創(chuàng)造性地完成信訪工作任務(wù)，是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，是支撐紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的中流砥柱。

三、當(dāng)前基層信訪干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)十分繁重，信訪干部隊(duì)伍存在著專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)水平較低、人才引進(jìn)困難、人才教育培養(yǎng)教育機(jī)制不健全等問(wèn)題。針對(duì)存在的這些問(wèn)題，我們必須采取強(qiáng)有力的措施，不斷加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，最大限度地來(lái)解決和克服這些制約信訪事業(yè)健康快速發(fā)展的難題。

（一）疏通進(jìn)口，廣納賢才?；鶎有旁L作為紀(jì)檢監(jiān)察信訪的前沿，負(fù)擔(dān)著80%以上的信訪業(yè)務(wù)，基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部處在信訪工作的第一線，直接面對(duì)面地與群眾打交道，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的窗口和形象，基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低、工作水平的好壞直接影響著整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象。所以，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)和關(guān)鍵在基層，最明顯的效果也直接體現(xiàn)在基層，積極創(chuàng)造條件，定期不定期地引進(jìn)一定數(shù)量的高質(zhì)量人才，是加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，保持隊(duì)伍活力的一種強(qiáng)有效措施。引進(jìn)人才應(yīng)注意幾個(gè)突出的問(wèn)題。一是一定要堅(jiān)持引進(jìn)人才，不能簡(jiǎn)單地理解為引進(jìn)人來(lái)。要嚴(yán)把進(jìn)口，堵死所有"捷徑"，堅(jiān)持公開(kāi)公正的原則，從政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、群眾基礎(chǔ)等多方面進(jìn)行考察，優(yōu)中選優(yōu)，精益求精，力爭(zhēng)引進(jìn)一批綜合素質(zhì)高、德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍。二是要不拘一格引進(jìn)人才，打破陳規(guī)，唯才是舉，只要適合紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作需要，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪事業(yè)發(fā)展有利的可塑之才都要大膽吸收引進(jìn)，充實(shí)完善我們的人才隊(duì)伍。三是要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，根據(jù)工作實(shí)際需要，制訂科學(xué)合理的方案，要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，強(qiáng)化人才興信、人才強(qiáng)信意識(shí)，未雨綢繆，早部署爭(zhēng)主動(dòng)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，先走一步，不扎堆，不斷弦，每年引進(jìn)幾個(gè)，流水不斷年年進(jìn)，逐步形成一個(gè)科學(xué)合理的人才梯隊(duì)儲(chǔ)備，使紀(jì)檢監(jiān)察信訪隊(duì)伍的層次結(jié)構(gòu)逐步納入一個(gè)科學(xué)有序的良性發(fā)展軌道。

（二）健全機(jī)制，加強(qiáng)培養(yǎng)。改善環(huán)境，創(chuàng)造條件引進(jìn)高素質(zhì)人才，只是加強(qiáng)基層信訪干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)方面，是起點(diǎn)工程，更為關(guān)鍵的是如何挖掘現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部的潛能，發(fā)揮他們的積極作用，將其所掌握的理論以最短的時(shí)間融入到信訪工作實(shí)踐中去，以更快地推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪事業(yè)快速發(fā)展。

1、創(chuàng)建完善的人才教育培訓(xùn)機(jī)制。一要狠抓學(xué)歷教育，努力提高隊(duì)伍的學(xué)歷層次。要通過(guò)組織規(guī)劃、政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加國(guó)民教育序列的政策法律專業(yè)學(xué)習(xí)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的政策法律專門人才。二要狠抓崗位培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平。要結(jié)合工作實(shí)際，廣泛開(kāi)展崗位練兵，干什么學(xué)什么，學(xué)什么會(huì)什么，使每名干部都成為專門的業(yè)務(wù)尖子。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，大力開(kāi)展以WTO規(guī)則及金融、證券、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)、財(cái)會(huì)知識(shí)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代科技專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷促進(jìn)隊(duì)伍的知識(shí)更新。要注意培養(yǎng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀接訪人、信訪辦案能手等人才，不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平。三要加強(qiáng)思想政治教育。突出教育活動(dòng)的作用，豐富教育活動(dòng)的內(nèi)容，使紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)刻繃緊弦，不松懈，確保干部不出事，確保信訪問(wèn)題不出事。特別對(duì)新進(jìn)年輕干部重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)實(shí)踐技能、組織紀(jì)律觀念、職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)紀(jì)思想、執(zhí)紀(jì)理念等方面的教育，使其迅速樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在思想上牢固樹(shù)立起為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，盡快進(jìn)入工作角色。

2、要?jiǎng)?chuàng)建完善的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。有競(jìng)爭(zhēng)才能激活干部的內(nèi)在潛能。衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)是知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)，而不能唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份。要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，大膽選用人才，打破陳規(guī)，不拘一格，任人唯賢、唯才是舉，使優(yōu)秀人才脫穎而出。特別是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)多給干部創(chuàng)造施展才能的機(jī)會(huì)，引其步入正常的競(jìng)爭(zhēng)渠道，增強(qiáng)其的危機(jī)意識(shí)，為紀(jì)檢監(jiān)察信訪事業(yè)的健康發(fā)展積蓄一批合格的后備人才。同時(shí)，通過(guò)公開(kāi)平等的競(jìng)爭(zhēng)，也勢(shì)必給中、老層干部帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)，從而形成相互競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、相互提高的良好氛圍，形成良性的人才梯次儲(chǔ)備。

（三）拓寬范圍，廣泛育才。應(yīng)該說(shuō)紀(jì)檢監(jiān)察信訪人才的范圍很寬泛，只要是政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、創(chuàng)新進(jìn)取能力突出、解決問(wèn)題能力較強(qiáng)的干部都可稱為人才，我們加強(qiáng)信訪干部建設(shè)，要根據(jù)工作實(shí)際需要，腳踏實(shí)地地培養(yǎng)一批看得見(jiàn)、摸得著、用得上、起效果的信訪干部隊(duì)伍