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把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到各項(xiàng)工作中，最根本的任務(wù)就是做好發(fā)展這篇文章。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)已開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要國家支持保護(hù)和增加投入。近年來，為了加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，國家和地方各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)政策和措施，例如減免農(nóng)機(jī)作業(yè)稅費(fèi)、發(fā)放大中型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金、興辦農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站發(fā)展等等，這些政策和措施，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的普及應(yīng)用。如何創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營機(jī)制，樹立和實(shí)踐政策促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的新理念，有效地利用政府有限的補(bǔ)貼資金，引導(dǎo)多元化增加農(nóng)業(yè)機(jī)械投入，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府部門關(guān)注的重點(diǎn)，也是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的關(guān)鍵。*3年以來，黑龍江省財(cái)政投資1800萬元，在克山、呼蘭、海倫、富錦等四個(gè)優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)縣（市）的18個(gè)行政村，組建了18個(gè)股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司。這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制的一次大膽嘗試，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。為此，*3年8月我專程赴黑龍江進(jìn)行了考察。

黑龍江省人少地多、無霜期短，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械搶農(nóng)時(shí)、增積溫的作用，對(duì)于黑龍江的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有十分重要的意義。黑龍江省從1952年就開始發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，截止到*2年底，全省擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力1413.43千瓦，居全國第10位；包含耕、耙、播、收、田間運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到了73.46％，在全國各省居首位。因此，人稱黑龍江省是騎在“鐵?！北成系霓r(nóng)業(yè)大省。20世紀(jì)80年代農(nóng)村全面推行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，由于田塊小、插花地多，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械沒有了用武之地，承包幾年后，出現(xiàn)了“一茬爛”的現(xiàn)象。*0年以后，黑龍江省開始實(shí)行農(nóng)機(jī)械更新補(bǔ)貼政策，省財(cái)政每年拿出1000萬元，用于扶持農(nóng)機(jī)大戶購買大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械。但畢竟國家財(cái)力有限，大多數(shù)農(nóng)戶沒有享受到補(bǔ)貼，部分地區(qū)出現(xiàn)了“農(nóng)機(jī)戶有機(jī)無活干、農(nóng)民有活無機(jī)干”的矛盾現(xiàn)象，補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果十分有限。與此相比，由于種植模式和經(jīng)營機(jī)制不同，黑龍江農(nóng)墾所屬各農(nóng)場(chǎng)擁有最先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，大型機(jī)械帶來了規(guī)模經(jīng)營效益，高投入帶來了高產(chǎn)出。在相鄰的地區(qū)，農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村的農(nóng)機(jī)化水平往往相差非常懸殊。為什么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村的農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度落后了？究其原因，主要是在農(nóng)村沒有形成一個(gè)自我發(fā)展、自我積累的農(nóng)機(jī)化發(fā)展良性機(jī)制。農(nóng)民收入沒有反哺于農(nóng)機(jī)化，小規(guī)模的土地經(jīng)營方式也制約了農(nóng)機(jī)化。

出路在于創(chuàng)新。隨著我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的步伐加快，黑龍江省作為我國大豆主產(chǎn)區(qū)之一，*3年計(jì)劃種植高油、高蛋白大豆2000萬畝，并制定了優(yōu)質(zhì)大豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)。黑龍江省農(nóng)機(jī)局圍繞大豆產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，在深入農(nóng)村調(diào)研和經(jīng)過專家論證的基礎(chǔ)上，提出了在18個(gè)行政村組建股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司的試點(diǎn)工作方案。黑龍江省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)十分支持組建股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司試點(diǎn)工作。省委書記宋法棠指出：“要發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，抓好深松整地，建立土壤水庫，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，組建標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大的農(nóng)機(jī)作業(yè)公司”。按照黑龍江省農(nóng)委、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組建農(nóng)機(jī)作業(yè)公司試點(diǎn)的實(shí)施意見（試行）》的要求，18個(gè)試點(diǎn)村分別召開了村民大會(huì)，各村村民均同意按實(shí)有耕地比例向農(nóng)機(jī)作業(yè)公司入股，表決通過了公司章程。從*3年春開始，黑龍江省18個(gè)村級(jí)農(nóng)機(jī)作業(yè)公司開始正式組建運(yùn)營。

這些股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司雖然坐落在鄉(xiāng)村，財(cái)產(chǎn)屬于村民共同所有，但它的性質(zhì)決不是以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖拉機(jī)站或村辦集體企業(yè)，而是自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是按照企業(yè)化管理的模式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)的經(jīng)營服務(wù)單位，是具有鮮明時(shí)代特征的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。農(nóng)機(jī)作業(yè)公司的參股資金主要由四部分構(gòu)成：一是省財(cái)政對(duì)每個(gè)建立農(nóng)機(jī)作業(yè)公司的試點(diǎn)村投入100萬元（主要用于購買高標(biāo)準(zhǔn)的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)具），按試點(diǎn)村的實(shí)有耕地畝數(shù)均攤到所有農(nóng)戶，每畝為一股，作為農(nóng)戶的參股資金；二是農(nóng)民個(gè)人按實(shí)有耕地面積，每畝出資3元，作為股本金，主要用于農(nóng)機(jī)作業(yè)公司的流動(dòng)資金；三是集體農(nóng)機(jī)隊(duì)或有機(jī)戶可以將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械按凈值折價(jià)，自愿入股；四是社會(huì)自愿參股者以貨幣或固定資產(chǎn)（包括農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫棚建設(shè)）參股。按規(guī)定，每個(gè)公司都建立了董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員由本村股東選舉產(chǎn)生，公司經(jīng)理和公司員工全部實(shí)行聘任制。公司制定了成本核算、機(jī)務(wù)管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)規(guī)章制度，按規(guī)定提取折舊、大修基金、公積金和公益金，用于公司的農(nóng)機(jī)更新和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

為了摸清農(nóng)機(jī)作業(yè)公司的運(yùn)營情況，解剖典型，我與克山縣北聯(lián)鎮(zhèn)新興村農(nóng)機(jī)作業(yè)公司的管理人員、機(jī)手和部分村民進(jìn)行了座談。新興村共有924戶，3924口人，耕地2.13萬畝。新興村農(nóng)機(jī)作業(yè)公司成立于*3年1月，占地總面積6*平方米，初期總股本192萬元。其中國家投入100萬元，均攤到2.13萬畝耕地，相當(dāng)于每畝46.95元，農(nóng)戶耕地越多，占有的股份就越多。國家投入的100萬元主要購置高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)和配套農(nóng)具，一般包括100馬力以上的拖拉機(jī)和組合式重耙等。這些農(nóng)機(jī)具統(tǒng)一由省政府采購中心進(jìn)行招標(biāo)采購，已于3月份全部到位。農(nóng)戶和村集體還自籌了股金92萬元，主要用于公司的場(chǎng)庫棚建設(shè)、購買油料和流動(dòng)資金等。村黨支部書記宋金貴原來是村里有名的農(nóng)機(jī)大戶，依靠開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)賺了幾十萬。大家佩服他頭腦靈活，人品實(shí)在，經(jīng)全體村民推選，他擔(dān)任了新興村農(nóng)機(jī)作業(yè)公司的董事長。宋金貴介紹說，由于全體村民都是公司的股東，公司的作業(yè)收入和經(jīng)營效益情況直接與股東年底利潤分紅掛鉤，因此，村民們都愿意將自己地里的農(nóng)活交由農(nóng)機(jī)作業(yè)公司來完成，并按照作業(yè)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)照章繳費(fèi)。據(jù)介紹，農(nóng)機(jī)作業(yè)公司成立以來，根本不用擔(dān)心沒有活干，不僅包攬了本村機(jī)耕、機(jī)播作業(yè)近2萬畝，而且還利用自身設(shè)備精良的優(yōu)勢(shì)，積極外出承攬作業(yè)任務(wù)，在北安市雙勝林場(chǎng)承包土地1*畝，挖樹根整地600多畝，目前已創(chuàng)收14.8萬元。如果加上秋季農(nóng)機(jī)作業(yè)旺季的收入，新興村農(nóng)機(jī)作業(yè)公司年底預(yù)計(jì)可創(chuàng)總效益60萬元以上，扣除折舊、提留，每戶農(nóng)戶年終可分紅利300元。

從調(diào)查的情況來看，村民對(duì)組建農(nóng)機(jī)作業(yè)公司的熱情很高，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民使用大型機(jī)械的積極性，在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)大豆連片種植，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面取得了初步成效，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)了糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。由于農(nóng)機(jī)作業(yè)公司配備了大馬力拖拉機(jī)、組合式重耙等科技含量較高的農(nóng)機(jī)具，能夠?qū)嵭猩罡?，深松耕深達(dá)到30～35cm左右，土地耕暄水平明顯提高，解決了土地板結(jié)、水土流失和病蟲害等問題。經(jīng)過深松的地塊蓄水量每畝能增加2～3噸，大大提高了農(nóng)作物苗期抗旱和防澇能力。克山縣農(nóng)機(jī)作業(yè)公司采用大型氣力式精播機(jī)進(jìn)行大豆播種，大力推廣大豆深窄密和大豆行間覆膜等項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)，墑保苗率大幅度提高，其中45cm窄行平播每公頃在40萬株以上，比原來的28萬株增加了12萬株。雖然今年黑龍江遭遇嚴(yán)重的春旱和夏澇，但從現(xiàn)在大豆的長勢(shì)來看，采用大型農(nóng)機(jī)具整地播種的地塊，苗齊苗壯，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專家預(yù)測(cè)，能比其他地塊的大豆每公頃增產(chǎn)300公斤以上。

二是促進(jìn)了土地連片種植，提高了大豆標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)水平。上年呼蘭縣的大豆豐收卻賣不出好價(jià)錢，原因是各家分散種植的大豆因品種雜、混種嚴(yán)重，被收購單位七扣八扣折了不少價(jià)。*3年呼蘭縣為組建農(nóng)機(jī)作業(yè)公司的5個(gè)村落實(shí)了高油大豆種植面積3萬畝，下?lián)軆?yōu)質(zhì)大豆種子24萬斤，每畝補(bǔ)貼種子款10塊錢。為發(fā)揮大型農(nóng)機(jī)具的作用，農(nóng)機(jī)作業(yè)公司積極推行連片種植、實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。呼蘭縣5個(gè)村大豆連片種植達(dá)到2萬畝，其中蘭河村6000畝大豆全部連片種植，農(nóng)機(jī)作業(yè)公司對(duì)高油大豆實(shí)行統(tǒng)一供種、供肥、供藥，探索了同種、統(tǒng)管、統(tǒng)收的規(guī)模經(jīng)營模式，利用大機(jī)械整地和播種，達(dá)到了地塊平整，土壤細(xì)碎，種植深度適當(dāng)，保證了大豆出苗質(zhì)量、成熟期一致，等級(jí)提高。

三是提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。大豆連片種植，減少了地界和壟溝，節(jié)約耕地3.2％左右。使用大型機(jī)械連片作業(yè)，農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)效率是原來分散種植的3倍，每標(biāo)畝的耗油量由原來的1公斤，降低到0.8公斤。呼蘭縣大用鎮(zhèn)每標(biāo)畝機(jī)耕費(fèi)由過去的12元，下降到現(xiàn)在的8元，深受農(nóng)民歡迎。同時(shí)，由于實(shí)施了機(jī)械深松為主體的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、大豆精密播種和分層深施肥技術(shù)，提高了土壤抗旱能力和化肥利用率，種子、化肥等生產(chǎn)物資的投入也相應(yīng)減少了。

四是提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。將土地交由專業(yè)化程度很高的農(nóng)機(jī)作業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而使得土地實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)出效益最大化，使得更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)?shù)匕堰@種現(xiàn)象稱之為“祖祖輩輩都種田，作業(yè)公司把夢(mèng)圓。有家有地有股份，離土離鄉(xiāng)去掙錢?！笨松娇h西聯(lián)鄉(xiāng)新興村股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司成立以后，全村召開三次村民代表大會(huì)，研究土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營問題。往年，村里農(nóng)戶種植大豆的純收益約為每畝150元左右。*3年，該村的500多戶農(nóng)民在協(xié)議書上摁了手印，自愿將11090畝耕地交給農(nóng)機(jī)作業(yè)公司經(jīng)營，統(tǒng)一連片種植高油、高蛋白大豆，農(nóng)機(jī)作業(yè)公司年底以每畝160元的純利返回農(nóng)戶。這500多戶農(nóng)民從此擺脫了繁重的農(nóng)田勞作，放下了犁鋤，騰出手來從事畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等副業(yè)。新興村成立了5個(gè)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，一部分（約700人）在本村從事畜牧、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、建筑工作，還有一部分（約400人）勞務(wù)輸出，外出打工經(jīng)商，基本消化了土地流轉(zhuǎn)而出現(xiàn)的富余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)收入。

經(jīng)驗(yàn)在基層，智慧在群眾。通過對(duì)典型的調(diào)查，我認(rèn)為黑龍江省組建股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，是在新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)機(jī)制的一次創(chuàng)新，闖出了一條發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新路子。以往，黑龍江省對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入主要包括投資建設(shè)集體拖拉機(jī)站和對(duì)農(nóng)機(jī)大戶購機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼。如今，組建股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，改變了政府對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入方式，由分散投資轉(zhuǎn)向集中投資，由投向集體轉(zhuǎn)為投向農(nóng)民，由少數(shù)人收益轉(zhuǎn)向多數(shù)人受益。全體村民是公司的股東，公司為全體村民提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，農(nóng)機(jī)作業(yè)公司和農(nóng)戶形成了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤均沾”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，開始形成一個(gè)聯(lián)心、聯(lián)利、聯(lián)責(zé)的良性農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制。實(shí)踐證明，組建股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，不僅激發(fā)了農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)化的熱情，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增強(qiáng)了綜合生產(chǎn)能力，而且推進(jìn)了大豆連片種植，提高了黑龍江大豆的規(guī)模化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平。在黑龍江省實(shí)施大豆振興計(jì)劃過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)揮了“助力器”的作用，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的技術(shù)支撐，為推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。如何多渠道增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前中央農(nóng)村工作政策的重中之重。黑龍江省的經(jīng)驗(yàn)還表明，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，依靠農(nóng)機(jī)化促進(jìn)農(nóng)民增收大有可為。股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司“加、減、乘、除”法一起做，集中體現(xiàn)了依靠農(nóng)機(jī)化在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部節(jié)本增效潛力，努力增加農(nóng)民收入所發(fā)揮的作用。一是“加法”，通過實(shí)施先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，增加了土地的產(chǎn)出率，提高了單產(chǎn)；二是“減法”，通過土地連片作業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營，減少了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，減少種子、化肥、水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入；三是“乘法”，農(nóng)機(jī)作業(yè)公司提高了農(nóng)民的組織化程度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到進(jìn)一步提高。四是“除法”，農(nóng)機(jī)作業(yè)公司承攬了大部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，大批農(nóng)村勞動(dòng)力從土地解放出來，為農(nóng)民外出務(wù)工和從事二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，增加了農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)收入。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，高度重視并認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題，是我們黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的戰(zhàn)略思想。黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出，要“加大國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，增加各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入”，而對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化采取必要的扶持措施，也是利用WTO規(guī)則支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要內(nèi)容。研究政策創(chuàng)新就是研究出路，把握政策落實(shí)就是把握機(jī)遇，爭取政策扶持就是謀求發(fā)展。隨著《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的即將出臺(tái)，我國農(nóng)機(jī)化的發(fā)展面臨著極好歷史機(jī)遇。我們要牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用現(xiàn)有的扶持政策，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，努力增加農(nóng)民收入，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮積極貢獻(xiàn)。