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企業(yè)信息化是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。中央企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著骨干支柱作用，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中舉足輕重。中央企業(yè)信息化，不僅可以對我國企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)揮率先垂范的帶動作用，而且可以從整體上提升我國經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展水平。

從美國、英國、德國、日本等國家企業(yè)信息化政策措施分析情況看，政府的引導(dǎo)和扶持是推動企業(yè)信息化發(fā)展的重要基礎(chǔ)；宏觀和微觀環(huán)境的有機(jī)結(jié)合是推動企業(yè)信息化發(fā)展的重要保證；基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用環(huán)境不斷改善是企業(yè)信息化的有利支撐；大型企業(yè)信息化帶動中小企業(yè)信息化發(fā)展是企業(yè)信息化乃至整個國民經(jīng)濟(jì)信息化的重要途徑。

近年來，中央企業(yè)按照黨中央和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)信息化工作的各項(xiàng)要求，把信息化建設(shè)作為企業(yè)做強(qiáng)做大主業(yè)和增強(qiáng)國際競爭力的戰(zhàn)略舉措，緊密圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，在綜合管理系統(tǒng)、專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)辦公、信息資源開發(fā)利用、信息化基礎(chǔ)環(huán)境等方面取得了明顯進(jìn)展。中央企業(yè)信息化建設(shè)正在進(jìn)入全方位、多層次推進(jìn)的新的發(fā)展階段。航天科技、中石油、中石化、中海油、中國移動、中遠(yuǎn)、寶鋼、武鋼、中鋼、東風(fēng)汽車、中國五礦、中外運(yùn)、中國鋁業(yè)等許多中央企業(yè)的信息化工作取得了明顯成效，走在了全國企業(yè)信息化的前列。從信息化先進(jìn)企業(yè)的應(yīng)用效果看，綜合管理信息系統(tǒng)向全局性、集成性應(yīng)用階段發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了信息的集成共享與綜合利用，加強(qiáng)了集團(tuán)集中控制能力；初步實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和工作協(xié)同，提高了企業(yè)市場應(yīng)變能力；初步實(shí)現(xiàn)了信息系統(tǒng)對跨國業(yè)務(wù)的支持，提高了企業(yè)國際競爭能力；初步實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)的事前與事中控制，提高了企業(yè)風(fēng)險防控能力。專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)加快開發(fā)和深入應(yīng)用，為做強(qiáng)做大主業(yè)提供了強(qiáng)有力支撐。電子商務(wù)成效日顯，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)購銷業(yè)務(wù)和降低購銷成本。信息資源共享與開發(fā)出現(xiàn)新局面，提高了企業(yè)科學(xué)管理決策和技術(shù)創(chuàng)新能力。

但是，中央企業(yè)信息化發(fā)展很不均衡，整體水平與國際先進(jìn)水平存在較大差距。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不具備建成集中共享統(tǒng)一的信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)條件。不少企業(yè)核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)落后，自主創(chuàng)新水平同國際先進(jìn)企業(yè)存在一定差距。電子商務(wù)應(yīng)用的企業(yè)較少、層次較低。綜合管理信息系統(tǒng)存在諸多問題：（1）集成共享，統(tǒng)一協(xié)同程度普遍較差；（2）綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍較窄，還不能覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策的全過程；（3）信息資源在數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等深度開發(fā)利用相對滯后，對企業(yè)決策的支撐作用還不明顯。

大部分企業(yè)在信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍等方面，管理機(jī)制和保障機(jī)制難以適應(yīng)信息化持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。一些企業(yè)在推進(jìn)信息化建設(shè)方面存在若干亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1．沒有真正重視信息化建設(shè)，對信息化認(rèn)識水平不高；2．信息化建設(shè)規(guī)劃的作用沒有充分發(fā)揮，或者與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，或者與業(yè)務(wù)結(jié)合不夠，或者不能整合共享資源，或者缺乏預(yù)見性和指導(dǎo)性，或者得不到嚴(yán)格執(zhí)行而成為一紙空文；3．信息化投入力度不足，渠道不暢；4．信息化人員隊(duì)伍建設(shè)不能滿足加快發(fā)展的需要；5．信息化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對薄弱，信息系統(tǒng)互連互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同受到嚴(yán)重制約；6．信息安全工作滯后比較嚴(yán)重。

針對中央企業(yè)信息化的差距和問題，為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”發(fā)展目標(biāo)，從國家、國務(wù)院國資委、中央企業(yè)三個層面研究提出以下政策措施：

在國家、國務(wù)院國資委層面：

（一）繼續(xù)貫徹落實(shí)國家有關(guān)部門促進(jìn)信息化的政策。

（二）研究并切實(shí)加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和能力建設(shè)。1．加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人的信息化培訓(xùn)。2．開展中央企業(yè)CIO制度試點(diǎn)工作。

（三）有效利用國有資本經(jīng)營收益支持中央企業(yè)信息化建設(shè)，扶持中央企業(yè)公用信息平臺和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及重要行業(yè)、重要領(lǐng)域的企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目。同時，鼓勵和支持條有件的企業(yè)按經(jīng)營收入的一定比例，提取信息化專項(xiàng)資金，由總部按規(guī)劃集中投入，統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩?/p>

（四）建立中央企業(yè)信息化工作績效考核體系。建立考評領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由國資委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立中央企業(yè)信息化績效考評工作委員會和中央企業(yè)信息化績效考評指標(biāo)體系。

（五）將企業(yè)信息化成果納入國家科技獎勵評獎系列，要求各中央企業(yè)將信息化建設(shè)項(xiàng)目評獎列入本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評獎的專業(yè)序列。

（六）整合央企網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)資源，建設(shè)央企網(wǎng)絡(luò)中心和數(shù)據(jù)中心、提供央企基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)外包服務(wù)。

（七）整合央企軟件開發(fā)與系統(tǒng)集成資源，組建股份制的央企信息系統(tǒng)開發(fā)與集成公司，提供央企信息系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)支持服務(wù)。

（八）依托央企現(xiàn)有電子商務(wù)系統(tǒng)平臺，提供央企電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。

（九）全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動使用正版軟件，加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理。

（十）建立中央企業(yè)信息化專家咨詢隊(duì)伍，加強(qiáng)并完善信息化工作交流。

同時，建議中央企業(yè)采取相應(yīng)措施：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和管理創(chuàng)新，將信息化作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

（二）堅(jiān)持加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確保障有力的信息化工作體系。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，緊緊圍繞企業(yè)核心業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)公司級信息系統(tǒng)建設(shè)。

（四）堅(jiān)持集中高效投入和規(guī)范項(xiàng)目管理，保證系統(tǒng)成功建設(shè)和高效運(yùn)行。

（五）堅(jiān)持國內(nèi)外合作，引進(jìn)先進(jìn)理念、方法和成熟軟件。

（六）建立企業(yè)自身的信息化工作績效考核體系和激勵機(jī)制。