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我們按照“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一理論精髓。一是為讓全縣領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)并運(yùn)用到工作實踐，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，努力推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，專門舉辦科學(xué)發(fā)展觀專題培訓(xùn)班，開展“怎么深入落實科學(xué)發(fā)展”大討論，組織“如何落實科學(xué)發(fā)展”辯論會。二是十二次黨代會在突出“又好又快、能快則快”發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又進(jìn)一步提出“全面追趕、重點突破、局部超越、富民強(qiáng)縣”的發(fā)展思路。三是在深刻領(lǐng)會中央和市委的戰(zhàn)略意圖，客觀審視自身區(qū)位和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，確立“承接‘一圈’、傳遞‘兩翼’，強(qiáng)點連線、城鄉(xiāng)互動，建設(shè)庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)帶”的發(fā)展定位，自加壓力，并適當(dāng)上調(diào)指標(biāo)，力爭在全市“加快”和“率先”中有所作為。

一、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是是指導(dǎo)發(fā)展的。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中，中央提出“又好又快”的發(fā)展要求，加快發(fā)展是新時期黨交給我們的艱巨任務(wù)。據(jù)此，我們及時調(diào)整工作重心，狠抓發(fā)展第一要務(wù)，提出“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、外貿(mào)活縣”的發(fā)展思路。

(一)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨好趨快發(fā)展。針對我縣產(chǎn)業(yè)空虛、地方財力弱小、城鎮(zhèn)化率偏低、社會事業(yè)發(fā)展滯后等諸多困難和問題，及時調(diào)整工作重心，提出“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、開放活縣”的思路，立足自身資源優(yōu)勢，堅持錯位發(fā)展，大力招商引資，走出一條符合忠縣實際的發(fā)展路子，縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快、快中求好發(fā)展。*7年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值61.6億元，人均GDP邁上1000美元臺階；經(jīng)濟(jì)增速達(dá)17.6%，居渝東北地區(qū)第1位；三次產(chǎn)業(yè)之比調(diào)整為26.3:38.4:35.3，二產(chǎn)業(yè)占比提高12.7個百分點；完成固定資產(chǎn)投資46.8億元，增長39.1%，是*2年的3.6倍；地方財政收入4.3億元，增長108.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10819元，增長21.7%；農(nóng)民人均純收入3387元，增長23.2%。今年1—6月完成地區(qū)生產(chǎn)總值29.1億元，同比增長17.5%；完成工業(yè)總產(chǎn)值27.9億元，同比增長41.6%，實現(xiàn)工業(yè)增加值8.2億元，同比增長37.2%；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額13.2億元,同比增長25.2%，增幅居全市第1位。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架逐步形成。大力推進(jìn)以柑橘為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，按照“工業(yè)為龍頭、農(nóng)業(yè)建基地”的思路，積極推進(jìn)育苗標(biāo)準(zhǔn)化、建園標(biāo)準(zhǔn)化、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、加工標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，忠縣已成為重慶市柑橘產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域?，F(xiàn)已建成基地果園15萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)基地果園12萬畝，惠及10萬果農(nóng)，帶動1萬余移民安穩(wěn)致富。預(yù)計到2017年，全縣柑橘標(biāo)準(zhǔn)果園將達(dá)到50萬畝，完成“中國柑橘城”建設(shè)，實現(xiàn)年產(chǎn)值50億元、加工能力達(dá)到50萬噸、帶動50萬果農(nóng)致富、實現(xiàn)利稅5億元。全縣還建成2萬畝紅豆杉、60萬頭生豬、2萬擔(dān)蠶繭和40萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地，初步形成了以柑橘、畜禽、蠶桑、中藥材、優(yōu)質(zhì)糧油為重點的五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(三)對外開放格局初步形成。*3年以前忠縣的“三外”實績幾乎為零。近年來，特別是*5年被市外經(jīng)貿(mào)委確定為三峽庫區(qū)首批開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合試驗縣以來，我們深入開展打造“庫區(qū)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣”活動，牢固樹立縣境以外就是“外”的思想，把對外開放作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要舉措，多形式、多渠道宣傳開放型經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性，在全縣上下形成發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍，逐步探索出了一條符合縣情實際的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，基本形成了外來投資拉動、外貿(mào)出口帶動、勞務(wù)輸出促動的良好局面。有出口實績的企業(yè)從*3年的1家增加到5家，有自營出口權(quán)的企業(yè)由1家發(fā)展到18家。直接出口額自*3年實現(xiàn)“零突破”以來，已累計出口近*0萬美元。今年1—6月，實現(xiàn)外貿(mào)直接出口937萬美元,同比增加1378.5%，實際利用外資373萬美元。云河集團(tuán)水輪機(jī)技改擴(kuò)能、金龍船業(yè)二期工程的上馬、金龍電子及一勝特工模具項目的投產(chǎn)，為我縣機(jī)電產(chǎn)品的出口創(chuàng)造了更加有利的條件。

(四)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，堅持統(tǒng)籌兼顧，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，“忠勇誠信、勤學(xué)實干、自強(qiáng)不息、開拓開放”的新時期忠縣人文精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)?；A(chǔ)教育繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位，*8年高考上線5425人，上線率90.6%，居渝東南片區(qū)之冠。新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利推進(jìn)，全縣參合農(nóng)民81.37萬人，參合率達(dá)到98.6%，居全市第一。嚴(yán)格落實“兩個確?！焙汀暗捅！比采w政策，大力實施整村推進(jìn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、素質(zhì)扶貧、易地扶貧四大工程，扶貧開發(fā)工作成效明顯，農(nóng)村絕對貧困人口從*2年的5.7萬人減少到1.7萬人。

今后一個時期，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解放思想為動力，以擴(kuò)大開放為手段，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為載體，以富民興縣為目標(biāo)，努力建設(shè)充滿活力、繁榮富裕、文明和諧、山川秀美的新忠縣。力爭到2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破120億元，地方財政收入突破7億元，工業(yè)增加值占GDP的比重突破35%。

二、學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀中存在問題

在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，也還存在一些問題，主要體現(xiàn)是：

在思想觀念方面：一是有的干部科學(xué)思維能力不強(qiáng)。在實踐中缺乏科學(xué)的思維，不能正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵；習(xí)慣在已知的老路上徘徊不前，思維存在一定襟。二是自我超越意識不強(qiáng)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，敢于沖破傳統(tǒng)束縛，推進(jìn)思想觀念更新的意識不夠。特別是在現(xiàn)有體制機(jī)制下，如何用改革的辦法來解決問題的觀念，還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是解放思想、開拓創(chuàng)新抓發(fā)展認(rèn)識不到位。工作上不同程度存在求穩(wěn)怕亂、按部就班、因循守舊、怕承擔(dān)責(zé)任等問題，加快發(fā)展的新點子、新思想、新措施不多。

在具體工作方面：一是發(fā)展環(huán)境有待改善。用人環(huán)境有待改善。過低的工資待遇讓很多專業(yè)人才飛往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。行政服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。與群眾生活、經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)的執(zhí)法部門、權(quán)利部門，服務(wù)意識、經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識、大局意識有待進(jìn)一步提高；條條部門與地方政府的配合協(xié)同有待加強(qiáng)；權(quán)利部門基層人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。投資基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境有待進(jìn)一步改善。二是企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺乏開拓國際市場的能力。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)實力不強(qiáng)，產(chǎn)品加工技術(shù)落后。部分企業(yè)思想保守，缺乏對外合作的進(jìn)取意識，小富即安的想法普遍存在，做強(qiáng)做大的意愿不強(qiáng)，不愿意冒風(fēng)險去開拓國際市場，致使我縣產(chǎn)品無法保持與國際市場接軌，企業(yè)產(chǎn)品的上檔升級不能實現(xiàn)。三是支柱產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)外向度不夠。*7年全縣工業(yè)產(chǎn)品出口額只占工業(yè)總產(chǎn)值的0.37%，產(chǎn)業(yè)外向度極低。我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、生物制藥、能源化工、建筑建材等五大支柱產(chǎn)業(yè)中，*7年有幾個產(chǎn)業(yè)外向度為零。

在體制機(jī)制方面：隨著改革開放的進(jìn)一步深入，特別是解放思想，擴(kuò)大開放，尋找差距，促進(jìn)發(fā)展活動的進(jìn)一步開展，客觀上要求我們提高行政效率，而目前現(xiàn)行的行政體制還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。比如說，同一行政管理，多頭管理嚴(yán)重；同一審批事項，互為審批條件，嚴(yán)重增大行政成本；權(quán)力部門的行政審批事項，在中國的現(xiàn)行行政體制上，行政主管部門增設(shè)門檻，為下屬事業(yè)單位謀利益，增大了企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，降低了行政效率。

三、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的建議

要貫徹好、落實好科學(xué)發(fā)展，有如下幾點建議：

1.學(xué)習(xí)實踐活動要分類指導(dǎo)實施。要根據(jù)不同行業(yè)、不同單位的特點和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實際。要本地區(qū)、本部門的不同情況，制定相應(yīng)的方案和評價標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地進(jìn)行。培樹貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，把活動引向深入。

2.營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞媒體要制定詳細(xì)的工作方案，加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢。要深入宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，及時反映活動進(jìn)展情況和工作成效，大力表彰各地各單位涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，全面展示學(xué)習(xí)實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，激發(fā)實踐科學(xué)發(fā)展觀的熱情和干勁。

3.創(chuàng)新活動方式。堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終，進(jìn)一步解放思想，尊重基層創(chuàng)造，鼓勵和支持各地、各部門精心設(shè)計和組織各具特色的實踐活動。著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于貫徹落實市委三屆三次全會精神，著眼于推動當(dāng)前工作，不斷豐富活動方式，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗，努力使學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色。

4.提高樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要想實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，首先就要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，更新發(fā)展觀念，并用其指導(dǎo)各項工作，制定出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的路線、方針、政策。必須以寬廣的眼光觀察社會發(fā)展，善于理性思維，堅持按客觀規(guī)律辦事，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的自覺性和堅定性。必須正確處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的重大關(guān)系，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀處理各種關(guān)系的能力。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，既要有緊迫感和責(zé)任感，又要分階段穩(wěn)步推進(jìn)，既要積極奮斗又不能急于求成。

5.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長方式。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是當(dāng)務(wù)之急。要以提高質(zhì)量、效益為中心。繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在穩(wěn)步調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，大力調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)規(guī)模效益和產(chǎn)品質(zhì)量。努力節(jié)約資源，積極保護(hù)環(huán)境，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約土地、水、能源等資源，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)制，全面建設(shè)節(jié)約型社會。