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提出科學(xué)發(fā)展觀思考

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提出科學(xué)發(fā)展觀思考

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn),是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,是妥善應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的正確選擇,也是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要。

科學(xué)發(fā)展觀的提出蘊(yùn)含著深遠(yuǎn)的理性思考,彰顯出鮮明的時(shí)代特征。中央黨??粕绮扛敝魅瓮鯌殉治稣f(shuō),改革開(kāi)放后,中央做出了把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)這一戰(zhàn)略決策,并逐步形成了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的基本路線。20世紀(jì)90年代初,黨中央又制定了快速、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的方針,特別是制定并開(kāi)始實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,開(kāi)始注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境和人口的協(xié)調(diào)問(wèn)題,開(kāi)始注意人與自然的和諧發(fā)展。"十五"計(jì)劃進(jìn)一步提出了"以人為本"的思想。但是,各地在實(shí)踐中大都還是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),特別是GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增長(zhǎng)作為發(fā)展的核心,客觀上對(duì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展重視不夠。

十六屆三中全會(huì)明確提出的科學(xué)發(fā)展觀,是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新,是在堅(jiān)持、鄧小平和同志關(guān)于發(fā)展的重要思想,充分肯定改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)取得舉世矚目的發(fā)展成就的基礎(chǔ)上,從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā),適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要,努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律,汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果,著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開(kāi)拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題提出來(lái)的。

中央政策研究室副主任鄭新立深刻地指出:首先,科學(xué)發(fā)展觀是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和矛盾提出來(lái)的。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就,但不可否認(rèn),也存在一系列突出的矛盾和問(wèn)題,發(fā)展不夠全面,也不夠協(xié)調(diào),持續(xù)發(fā)展能力較弱,如城鄉(xiāng)差距拉大、就業(yè)壓力增加、區(qū)域差距擴(kuò)大、資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞、社會(huì)的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。從"九五"以來(lái)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,消耗一度下降,但近兩年有的地方卻出現(xiàn)了舊的粗放型增長(zhǎng)方式回潮的勢(shì)頭。這些矛盾和問(wèn)題,有些是在中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)階段難以避免的,有些則是由于發(fā)展觀的偏差所導(dǎo)致的或者所加劇的。針對(duì)發(fā)展中實(shí)際存在的問(wèn)題,提出樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和緊迫性。

其次,科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的客觀要求。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),難點(diǎn)在農(nóng)村,特別是在中西部地區(qū)的農(nóng)村。在城市里也有兩三千萬(wàn)居民生活水平較低。怎樣才能讓城市和農(nóng)村中生活困難的群眾過(guò)上小康生活,充分享受到改革和發(fā)展的成果?這是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不光是追求GDP的指標(biāo),它還應(yīng)包括社會(huì)的發(fā)展、環(huán)境的改善、文化生活和精神道德水平的提高,推動(dòng)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的全面發(fā)展。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和要求,需要我們轉(zhuǎn)變過(guò)去的發(fā)展觀念。

再次,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在總結(jié)了過(guò)去各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。在新中國(guó)成立50多年來(lái)的發(fā)展歷程中,我們有一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)和做法,如建立社會(huì)公共衛(wèi)生體系、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育等,然而這些好的做法卻在體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中有所流失。與此同時(shí),社會(huì)、文化等領(lǐng)域的一些新的體制、機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)。相對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的水平,社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展明顯滯后,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,更不能適應(yīng)人民對(duì)物質(zhì)、文化生活改善的要求。去年非典疫情的突襲給我們敲響了警鐘。所以,我們要總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀的要求來(lái)做。另外,過(guò)去由于過(guò)多地注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,為此付出了很大代價(jià),造成資源大量消耗、環(huán)境嚴(yán)重污染、生態(tài)進(jìn)一步惡化。在制定"九五"計(jì)劃時(shí),我們提出要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,一個(gè)是經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。從"九五"到"十五"期間,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變,取得顯著成就。但是從最近兩年的發(fā)展情況看,良好的局面又出現(xiàn)了一定的惡化。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我們一定要走降低能源消耗的路子,靠高投資、高消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。

最后,科學(xué)發(fā)展觀的提出也表明,我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平使我們有條件解決過(guò)去想解決而解決不了的問(wèn)題。許多社會(huì)發(fā)展問(wèn)題,如科技進(jìn)步、教育發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)改善等,都需要大量資金投入。過(guò)去在溫飽問(wèn)題還沒(méi)有得到解決的時(shí)候,我們不得不把主要精力放在增加供給,滿足人們最基本的物質(zhì)生活需求上,其他方面很難顧及到。經(jīng)過(guò)20多年的改革發(fā)展,我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)了小康,國(guó)家的財(cái)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯增長(zhǎng),人均GDP已經(jīng)達(dá)到1000美元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前這種水平,我們有條件、也有能力解決過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的事情。

可以說(shuō),新的發(fā)展觀既符合時(shí)展潮流,又符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情;既體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征,又包含著深刻的人文精神;還體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)世界上最大的政黨,中國(guó)這個(gè)世界上人口最多的大國(guó),對(duì)全球、對(duì)人類的負(fù)責(zé)態(tài)度。如果將這一發(fā)展觀付諸實(shí)踐,將對(duì)中國(guó)的改革和發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響,將對(duì)全人類的可持續(xù)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)!

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)有之義

專家們指出,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟(jì)指標(biāo),輕社會(huì)進(jìn)步;重物質(zhì)成果,輕人的價(jià)值;重眼前利益,輕長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉的偏頗。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,并不意味著發(fā)展經(jīng)濟(jì)已退居次要位置,更不意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不重要了。人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律昭示我們:經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然不是發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵,卻是發(fā)展的核心內(nèi)涵。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢(mèng)奎明確指出:經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的基礎(chǔ),我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。沒(méi)有過(guò)去20多年的高速增長(zhǎng),就沒(méi)有今天的大好局面。諸多社會(huì)問(wèn)題的解決,也是以經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的。我國(guó)20多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革中取得的成就和存在的問(wèn)題以及國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都說(shuō)明:社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),不是單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),更不是單純追求GDP的增長(zhǎng)──GDP是全世界通用的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),具有綜合性和簡(jiǎn)便易行的優(yōu)點(diǎn),也有不能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、不能反映人們實(shí)有的福利水平的缺點(diǎn),而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步,增進(jìn)全體人民的福利。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展天下不會(huì)太平,社會(huì)問(wèn)題不解決也不可能長(zhǎng)治久安,甚至?xí)劤蓢?yán)重的危機(jī)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不等同于社會(huì)發(fā)展。相反,解決社會(huì)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要條件。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、著名"三農(nóng)"問(wèn)題專家陳錫文告訴記者,過(guò)去單純地追求GDP的增長(zhǎng)不是真正的發(fā)展。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)眼睛只盯著GDP的增長(zhǎng),爭(zhēng)當(dāng)"GDP書記"、"GDP市長(zhǎng)"。GDP固然重要,但一個(gè)地方GDP增長(zhǎng)很快,同時(shí)"三無(wú)(土地、崗位、保障)"農(nóng)民大量增加,怎么能叫發(fā)展呢?如果我們不注重"三農(nóng)"問(wèn)題,不注重農(nóng)民的收入問(wèn)題和生活狀況問(wèn)題,很可能最后會(huì)落到"拉美陷阱"里頭去。

陳錫文對(duì)他去巴西考察的那次經(jīng)歷感受至深。巴西農(nóng)業(yè)部給他提供了三個(gè)數(shù)據(jù):巴西*2年人均GDP超過(guò)了3000美元,城市化率達(dá)到82%,但貧困人口卻占到國(guó)民人口總數(shù)的34%。一邊是現(xiàn)代化,一邊卻產(chǎn)生了那么多窮人;有增長(zhǎng)、無(wú)發(fā)展,大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化的成果,這就是人們常提到的"拉美陷阱"。

正反兩方面的實(shí)踐深刻地警示我們:既不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替社會(huì)發(fā)展,也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性而否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位,更不能否定經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)黨的工作中心。我們必須在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的基礎(chǔ)上,來(lái)統(tǒng)籌各方面,促進(jìn)全面發(fā)展。之所以要這樣,從根本上說(shuō),是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的。我國(guó)人口多,人均資源占有量少,同發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還處于相對(duì)落后狀態(tài)。發(fā)展的問(wèn)題,首先是一個(gè)改變落后、趕上先進(jìn)的問(wèn)題。據(jù)專家測(cè)算,如果美國(guó)年增長(zhǎng)率為3%,中國(guó)年增長(zhǎng)率為8%,那么中國(guó)需要68年才能實(shí)現(xiàn)人均GDP與美國(guó)相當(dāng);如果美國(guó)增長(zhǎng)率為4%,中國(guó)增長(zhǎng)率為7%,那么中國(guó)需要118年才能趕上美國(guó)。在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段,物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng),始終是發(fā)展最核心、最基本的內(nèi)容,沒(méi)有物質(zhì)的快速增長(zhǎng),其他各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。

五個(gè)統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念。它的基本內(nèi)涵是:一是全面發(fā)展;二是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所謂全面發(fā)展,就是要著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的發(fā)展;所謂協(xié)調(diào),就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動(dòng);所謂可持續(xù),就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要,滿足當(dāng)代人的基本需求,又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要,為子孫后代著想。

王夢(mèng)奎指出:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求,這五個(gè)統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。其實(shí)質(zhì),是在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式,如何發(fā)展得更好的問(wèn)題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì),是促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。我國(guó)正處在深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,將是今后幾十年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走向。"三農(nóng)"問(wèn)題過(guò)去主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題,現(xiàn)在是在圍繞"農(nóng)"字做文章的同時(shí),更要注重從"農(nóng)"外找出路,通過(guò)"三化"---工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化,促進(jìn)"三農(nóng)"問(wèn)題的根本解決。下一步的經(jīng)濟(jì)改革,要著眼于建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制,國(guó)家政策要對(duì)解決"三農(nóng)"問(wèn)題給予更大支持。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的實(shí)質(zhì),是實(shí)現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展。保持比較發(fā)達(dá)的地區(qū)快速發(fā)展的勢(shì)頭和扶持落后地區(qū)的發(fā)展,都是國(guó)家的既定政策。地區(qū)差距不僅表現(xiàn)在東部和中西部之間,也表現(xiàn)在省、自治區(qū)、直轄市之間,還表現(xiàn)在省、自治區(qū)內(nèi)部地區(qū)之間。地區(qū)差距問(wèn)題要在工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的發(fā)展進(jìn)程中逐步得到解決。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì),是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步,增進(jìn)全體人民的福利。隨著溫飽問(wèn)題的解決和改革的深入,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)問(wèn)題日益凸顯出來(lái)。社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域存在的問(wèn)題,許多同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中政府職能不到位有直接關(guān)系,需要轉(zhuǎn)變政府職能。社會(huì)保障、科學(xué)技術(shù)、文化教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療等領(lǐng)域有其特殊性,政府必須承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任,不能簡(jiǎn)單地提"市場(chǎng)化"或"產(chǎn)業(yè)化"的目標(biāo)和口號(hào)。

統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的實(shí)質(zhì),是人口適度增長(zhǎng)、資源的永續(xù)利用和保持良好的生態(tài)環(huán)境。我國(guó)是人均資源比較少的國(guó)家,資源約束是伴隨工業(yè)化、現(xiàn)代化全過(guò)程的大問(wèn)題,工業(yè)化和城市化道路的選擇,發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)政策的選擇,乃至社會(huì)生活方式的選擇,都必須考慮資源約束和環(huán)境承載能力。從古代的屈服和崇拜自然,到產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)大規(guī)模征服自然以至破壞自然,發(fā)展到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)人與自然和諧,這是人類進(jìn)步的標(biāo)志。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放要求的實(shí)質(zhì),是更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興。中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位正在發(fā)生帶有根本性的變化。我們現(xiàn)在面臨著和改革開(kāi)放初期甚至和十年前完全不同的外部環(huán)境。過(guò)去在封閉經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口很少、外匯短缺條件下形成的體制和政策需要改革,許多經(jīng)濟(jì)觀念也需要更新。目前,適當(dāng)增加資源密集型產(chǎn)品進(jìn)口,更多引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是有好處的。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面,我們追求的是"雙贏"局面。貿(mào)易摩擦是任何經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)在崛起過(guò)程中都無(wú)法回避的,要用平常心看待這一問(wèn)題。

王夢(mèng)奎進(jìn)一步指出,真正做到這"五個(gè)統(tǒng)籌",還有賴于制度的創(chuàng)新,以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。"五個(gè)統(tǒng)籌"是從全國(guó)總體情況提出來(lái)的,具有普遍指導(dǎo)意義。在實(shí)踐中,由于發(fā)展階段不同,地區(qū)發(fā)展水平各異,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重點(diǎn)也有所不同。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,這是在黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出來(lái)的,是我們黨在重要文件里第一次響亮地提出這樣的要求。

鄭新立在接受記者專訪時(shí)指出,以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為什么這么說(shuō)呢?

首先,我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家,我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了不斷滿足人民物質(zhì)、文化生活的需要。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要,包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。我們國(guó)家人口這么多,區(qū)域發(fā)展也很不平衡,有的地方基本生存的需要早就滿足了,像上海城市居民的恩格爾系數(shù)已降至37.2%。地區(qū)發(fā)展水平不一樣,人們的需求也不一樣,我們要努力滿足13億不同層次的人的需要。同時(shí)還要看到,實(shí)現(xiàn)群眾的愿望,滿足群眾的需要,維護(hù)群眾的利益,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。要細(xì)心體察群眾愿望和利益要求的變化,使我們的政策措施更全面、更準(zhǔn)確地反映群眾利益,使我們的工作更好地、更有力地體現(xiàn)群眾利益。

其次,我們發(fā)展的目的是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。馬克思曾明確指出,個(gè)人的全面發(fā)展正是共產(chǎn)主義者所向往的。以人為本,就是指以人為價(jià)值的核心和社會(huì)的本位,把人的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo),一切為了人,一切服務(wù)于人。因此,我們要深刻認(rèn)識(shí)到,發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),不只是經(jīng)濟(jì)的量的增長(zhǎng),還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技水平的提高,更包括人民生活的改善、社會(huì)的全面進(jìn)步,歸根到底,是為了社會(huì)與人的全面發(fā)展。

另外,注重以人為本,也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。具體體現(xiàn)在為群眾切實(shí)解決生產(chǎn)生活問(wèn)題上,體現(xiàn)在以人為本的一系列政策措施中。應(yīng)該看到,維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的重要保證。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作做好了、做扎實(shí)了,我們就能凝聚起齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。我們一定要牢記"群眾利益無(wú)小事"這個(gè)道理,始終把群眾利益放在第一位,自覺(jué)增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí),從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手,通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì),不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。要把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意,作為衡量工作成效的根本尺度。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變

專家們指出,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵在于狠抓落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變:

一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。當(dāng)前,存在于某些地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里的發(fā)展觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。有的依然把"發(fā)展是硬道理"簡(jiǎn)單地理解為"增長(zhǎng)是硬道理",有的依舊把"以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心"視為"以速度為中心",還有的不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)追求產(chǎn)值,甚至弄虛作假,貪大求洋,熱衷于大搞"政績(jī)工程"、"形象工程"。更有甚者,一些地方借"統(tǒng)籌"之名搞新的形式主義,如有的打著"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)"和"城鄉(xiāng)一體化"的幌子,動(dòng)輒提出搞什么"國(guó)際一流"、"超一流",歪曲和背離科學(xué)發(fā)展觀的真正內(nèi)涵;有的熱衷于貼"標(biāo)簽"、炒概念,以口號(hào)代替對(duì)"五個(gè)統(tǒng)籌"的具體貫徹落實(shí)。這些情況表明,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念仍然十分艱巨。

二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變,走新型工業(yè)化道路。一是要以提高質(zhì)量效益為中心;二是要以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo),加大實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),在全社會(huì)提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi),形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)制,完善相應(yīng)的法律法規(guī),全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì);三是要以科技進(jìn)步為支撐。

三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制。要著力推進(jìn)以下幾項(xiàng)改革:一是要深化財(cái)稅、金融和投資體制等改革,從體制上解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、增長(zhǎng)方式粗放、低水平擴(kuò)張的問(wèn)題。二是要消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙,有序推進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間合理配置,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題。三是要深化社會(huì)領(lǐng)域的改革,推進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等體制改革,切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展"一條腿長(zhǎng)、一條腿短"的問(wèn)題。四是要推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)分配體制改革,完善社會(huì)保障體制,為解決收入差距問(wèn)題創(chuàng)造條件。

四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。要抓緊建立對(duì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的新的指標(biāo)體系,不應(yīng)僅僅考察GDP的增長(zhǎng),還要同時(shí)考核城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障等其他指標(biāo),引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。

五要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級(jí)干部的工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)弘揚(yáng)"求真務(wù)實(shí)"的精神,堅(jiān)決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。要堅(jiān)持黨的群眾路線,注意在實(shí)踐中形成新思路,在群眾中尋求新辦法。要著力解決關(guān)系到人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。

惟其如此,科學(xué)發(fā)展觀才能真正落在實(shí)處,才能真正有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展下去。

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