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干部能上能下，是干部制度充滿活力的重要標(biāo)志，也是干部人事制度改革的重點(diǎn)。干部“能下”又是干部人事制度改革的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，我國廢除了“領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制”，并在推進(jìn)干部能上能下方面做了一些嘗試，但從目前情況看，干部能上不能下仍然是制約領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要因素，一些深層次的問題還沒有從根本上解決，尤其是在干部能下方面尚須實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的突破。*年7月，中央頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》），設(shè)專章對干部的免職、辭職、降職做了規(guī)定，但這些規(guī)定仍很原則，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《干部任用條例》，我們圍繞不稱職干部的認(rèn)定以及干部能下的問題做了深入細(xì)致的調(diào)研，對不稱職干部的認(rèn)定以及干部能下工作面臨的難題及解決問題的對策進(jìn)行了一些思考。

一、實(shí)現(xiàn)干部“能下”所面臨的難題

（一）干部能下缺乏充分心理準(zhǔn)備。長期以來，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的觀念在一些干部的頭腦中根深蒂固，這些封建觀念的影響在一定程度上嚴(yán)重阻礙了干部能上能下制度的貫徹執(zhí)行。盡管近年來從中央到地方都加大了干部能下工作的力度，下了一批干部，但下的干部與干部總數(shù)相比，幾乎是微不足道。加之輿論宣傳未能及時(shí)跟上，人們在這方面的觀念認(rèn)識仍然變化不大，多數(shù)干部都不能接受自己的下，他們?nèi)匀恍欧罡刹坑行″e(cuò)而無大過不能下，無功勞也無過錯(cuò)不能下，身體不好精神好不能下，能力不足資歷夠也不能下?？梢娊鉀Q干部能下的問題一個(gè)很大的障礙仍然是人的思想觀念未跟上時(shí)展的步伐。同時(shí)，雖然說干部能下問題是我國干部人事制度改革的重點(diǎn)，但是一些地方黨委卻把解決干部能下的問題與穩(wěn)定干部隊(duì)伍對立起來看待，說白了就是一些領(lǐng)導(dǎo)同志怕得罪人，怕丟選票，怕找麻煩。還有目前社會上的一些不正之風(fēng)也干擾領(lǐng)導(dǎo)推行干部“下”的決心，一些不稱職的干部一旦被調(diào)整，說情者眾多，阻力很大，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)同志在干部能下工作上有畏難情緒。

（二）干部能下缺乏完備的標(biāo)準(zhǔn)。干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)很多，有些標(biāo)準(zhǔn)容易確定，如領(lǐng)導(dǎo)干部到一定年齡或工作滿一定年限可轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，比較好量化、好確定。近年來，一些地方對干部能下做了一些有益的嘗試，我縣從99年到*年共調(diào)整不勝任現(xiàn)職的科級干部15人，其中*年實(shí)行待崗的科級干部有7人。*年底，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆人事安排中，由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)24人，調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部11人，其中1名30多歲的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部改任副科主任科員。在*年6月份進(jìn)行的縣直機(jī)構(gòu)改革中，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有50人，實(shí)行提前離崗的有50人。在近期進(jìn)行的縣委、縣人大換屆中也加大了干部下的力度。從總體效果看，實(shí)行干部“下”的政策較好達(dá)到了強(qiáng)化用人導(dǎo)向的目標(biāo)，但從降免的標(biāo)準(zhǔn)來看，仍有定性的傾向，缺乏非常具體明確可以量化的標(biāo)準(zhǔn)。目前許多地方制定出調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法，但這些辦法針對性、科學(xué)性和可操作性不強(qiáng)，衡量干部不稱職、不勝任現(xiàn)職的標(biāo)準(zhǔn)沒有細(xì)化、量化，真正實(shí)施起來其操作難度很大。

（三）干部能下缺乏科學(xué)的考核手段。一方面，干部考核的內(nèi)容不全面，缺乏必要的資料積累，考察工作實(shí)績和政治表現(xiàn)有較大的隨意性，干部的“生活圈”、“社交圈”難以把握，考察干部沒能把干部現(xiàn)實(shí)情況與歷史上一貫表現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，了解到的情況只是這個(gè)干部的“橫斷面”，而不是這個(gè)干部的整體，以至于干部考察出現(xiàn)察人不全，知人不深，識人不準(zhǔn)的問題；另一方面，干部考察工作的方法、手段跟不上形勢發(fā)展的需要，考察材料存在公式化、千人一面等問題，看不出干部的特點(diǎn)和個(gè)性，對干部的真實(shí)面貌了解不清，一些本質(zhì)的、深層次的東西常常被表面現(xiàn)象所掩蓋。另外干部考核機(jī)制不完善，導(dǎo)致干部考核標(biāo)準(zhǔn)難確定。干部由于層次的不同、類別的不同、崗位的不同，所要求達(dá)到的實(shí)際目標(biāo)也會不同，但是由于目前普遍沒有建立因人、因崗位而異的科學(xué)完備的干部考核目標(biāo)體系，導(dǎo)致評判標(biāo)準(zhǔn)單一，針對性不強(qiáng)，影響了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度。

（四）干部能下缺乏健全的配套措施。目前對“下”的干部出路、待遇尚未有明確的規(guī)定，相應(yīng)的制度、措施尚未健全。一方面，對“下”的干部安置渠道隨意性較大，只強(qiáng)調(diào)調(diào)整，不注重合理使用，沒有能做到人盡其才。另一方面，“下”的干部在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上落實(shí)不到位。有些地方的干部因不勝任現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)被免職，但仍享受原來的各項(xiàng)待遇，觸及不到“下”的干部的切身利益，沒有達(dá)到真正意義上的“下”，“下”來的干部工資不減，工作不干，落得清閑，懲誡的效用顯得蒼白無力。也有的地方，干部能下的配套措施不健全，表現(xiàn)在對下的干部缺乏妥善的安置措施，干部“下”的保障機(jī)制不健全，干部對國家和社會做了貢獻(xiàn)，下來以后應(yīng)該得到工資、福利、醫(yī)療等應(yīng)該享受的，得不到保障，這些也直接影響干部能下工作的順利進(jìn)行。

二、解決干部“能下”問題的對策

（一）解放思想，營造干部能下的社會環(huán)境。首先要加大輿論宣傳的力度，尤其要加大《干部任用條例》的宣傳力度，在全社會形成干部能上能下的共識。把干部能下工作通過廣播、電視、報(bào)紙以及會議的宣傳，引導(dǎo)干部、群眾進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變陳舊觀念。讓廣大干部、群眾清楚推進(jìn)干部能上能下的重要性、必要性，支持和理解干部能下工作，形成正確的輿論導(dǎo)向。在宣傳中要慎用“優(yōu)勝劣汰”、“能者上、平者讓、庸者下”等口號，以避免給“下”的干部造成不必要的精神和心理壓力。其次要加強(qiáng)干部的教育工作。把干部能上能下作為干部教育的必修課，促使干部樹立“為官”并不一定是終生職業(yè)的觀念。要讓每個(gè)干部都能做到既有上的愿望，也要有下的心理準(zhǔn)備，要教育干部提高心理承受能力，增強(qiáng)大局意識，支持干部人事制度改革，正確對待個(gè)人的升降、去留、進(jìn)出。第三要提高領(lǐng)導(dǎo)者和組工干部的思想認(rèn)識，克服干部工作中“重上輕下”的問題，下決心解決干部“能下”的問題。要正確認(rèn)識干部能下是黨和人民事業(yè)的需要，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，必須打破平衡照顧等傳統(tǒng)習(xí)俗的束縛的需要，不能因求穩(wěn)怕亂、人情阻礙等主客觀因素影響干部能下工作的進(jìn)程。如果照顧少數(shù)干部的利益，就容易挫傷大多數(shù)干部的積極性，這樣做將會影響整個(gè)地區(qū)的工作，這是我們不愿意也不能接受的。

（二）多管齊下，拓寬干部能下的渠道。按照公開公正、人人平等原則，建立健全干部能下的相關(guān)制度，使干部能下有章可循、有法可依，是保證干部能下的根本性、長期性措施。當(dāng)前首先要研究制定調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)工作實(shí)施辦法，細(xì)化、量化不稱職、不勝任現(xiàn)職的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)科學(xué)性、針對性、可操作性。真正解決干部“誰該下”、“怎樣下”的問題。第二，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，對領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位任職最長年限做出適當(dāng)規(guī)定，任期滿后，除提拔、交流、退休外，根據(jù)實(shí)際情況，可以在政策允許的范圍內(nèi)，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、離職分流等。真正解決年齡到限者“下”的問題。第三，建立領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的彈劾制度。對于犯有明顯過失或?qū)χ卮筘?zé)任事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部，要求其本人引咎辭職，對拒不辭職的干部進(jìn)行彈劾。屬于選舉產(chǎn)生的，要通過有關(guān)法律程序，適時(shí)調(diào)整，屬于委任的干部，要隨時(shí)調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)班子。真正解決誡免或?qū)医滩桓恼摺跋隆钡膯栴}。第四，要積極探索干部能下的一切有效途徑，例如一些地方已實(shí)行的末位淘汰制、試用期制、聘任制、待崗制等。只要是行之有效的，我們都可以大膽地嘗試、大膽地做，真正解決拓寬干部“下”的渠道的問題。

（三）完善考核，建立干部能下的評價(jià)體系。要讓“下”的干部心悅誠服，就必須建立一套相對完善、科學(xué)合理、切合實(shí)際的干部考核體系。首先，要建立干部崗位考核指標(biāo)體系。根據(jù)不同時(shí)期、不同層次、不同類別，合理確定干部崗位目標(biāo)責(zé)任。抓住體現(xiàn)干部思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)才能、工作實(shí)績、廉潔自律、創(chuàng)新能力和精神狀態(tài)等關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)考核，同時(shí)要明確不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的概念、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定依據(jù)。其次，要改進(jìn)干部考察方法。堅(jiān)持全面、系統(tǒng)、多視角考核，不斷強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)監(jiān)督。要堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，同時(shí)還可以借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高考核工作的水平。第三，要擴(kuò)大干部考察范圍。把干部的“生活圈”和“社交圈”納入考察的范圍，擴(kuò)大群眾在考核干部中的參與程度，重視核查知情人提供的情況，同時(shí)還要把領(lǐng)導(dǎo)干部定期審計(jì)和離任審計(jì)結(jié)果寫入考察材料，為評價(jià)干部提供依據(jù)。在干部考察中還必須聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。通過考核，真正做到實(shí)績考核落后者“下”，公論程度低者“下”。

（四）創(chuàng)造條件，保證干部能下順利推進(jìn)。順利推進(jìn)干部能下工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是要解決好干部下來后的出路和待遇問題，讓“下”的干部心平氣順、樂意接受。要做到這一點(diǎn)，首先要建立和完善干部“能下”的各項(xiàng)配套措施，如誡免、降職、免職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、轉(zhuǎn)崗或離崗培訓(xùn)等。第二，要關(guān)心和愛護(hù)“下”的干部，不能另眼相看，鼓勵(lì)他們積極進(jìn)取，對于干出成績的一樣可以提拔使用，形成既能上能下、也能下能上的用人機(jī)制。對“下”的干部存在的實(shí)際困難，組織上要盡量給予妥善解決，使他們既感到組織紀(jì)律的嚴(yán)肅性又能感到組織的關(guān)心和溫暖。第三，要妥善安置“下”的干部。對降免下來的干部，組織部門要根據(jù)各人的情況和工作的需要，因才施用，用其所長，努力實(shí)現(xiàn)人和事、能和位的最佳結(jié)合。要注意落實(shí)好“下”的干部的待遇，對因離退休、到退二線年齡、身體健康狀況差等原因而下的干部，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定或保留原工資待遇。對降免的干部原則上按新任職務(wù)和工作崗位確定工資待遇。

三、認(rèn)定不稱職干部的標(biāo)準(zhǔn)以及“下”的方法步驟

（一）定性標(biāo)準(zhǔn)

通過調(diào)研，我們認(rèn)為凡存在下列情形之一者，均屬于不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部：如，不能準(zhǔn)確地掌握馬列主義、思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策，缺乏履行職責(zé)所必須具備的理論水平。政治觀念淡漠，理想信念動搖，在重大政治問題上是非不分，立場不堅(jiān)定。不能認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針、政策和上級的指示、決策，不顧全大局，有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策，致使政令不通，影響全局工作或造成不利影響。不能認(rèn)真貫徹民主集中制原則，作風(fēng)專斷，重大問題不經(jīng)集體討論，個(gè)人說了算，導(dǎo)致決策失誤，對工作造成較大損失。拉幫結(jié)伙，搞小圈子，制造矛盾，容不得不同意見，難以與班子其他成員合作共事，或者對領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，精神不振，工作敷衍，缺乏積極性、主動性，因主觀原因，較長時(shí)間打不開工作局面，甚至與原來工作相比有明顯滑坡。不實(shí)事求是，沽名釣譽(yù)，弄虛作假，虛報(bào)浮夸，謊報(bào)政績，欺上瞞下，騙取榮譽(yù)和利益。工作作風(fēng)飄浮，脫離實(shí)際，脫離群眾，搞形式主義，做表面文章，官僚主義嚴(yán)重，不解決實(shí)際問題。不注意學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和經(jīng)濟(jì)管理知識，思想觀念落后，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作或?yàn)榻?jīng)濟(jì)工作服務(wù)的水平低，達(dá)不到現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)崗位業(yè)務(wù)能力要求，難以適應(yīng)工作需要，導(dǎo)致單位工作或分管工作長期處于后進(jìn)狀態(tài)。為政不廉，利用職務(wù)之便謀取私利；生活作風(fēng)不正，奢侈浪費(fèi)，在群眾中或社會上造成不良影響。在干部的推薦、選拔、任用上違反干部人事紀(jì)律，封官許愿，跑官要官，甚至買官賣官。在緊要關(guān)頭和事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安危時(shí)不能挺身而出，旁觀退縮。

（二）定量標(biāo)準(zhǔn)

為了便于操作，對有些可以量化的標(biāo)準(zhǔn)要盡量予以量化，以便統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，方便界定。如，在年度考核或?qū)弥?、屆末考察中，民意測驗(yàn)不稱職票超過30%。在年度考核中，被評定為不稱職等次。在年度考核中，連續(xù)2年民意測驗(yàn)不稱職票均超過20%。工作實(shí)績差，連續(xù)2年未完成年度工作目標(biāo)。上級組織統(tǒng)一安排的領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論、業(yè)務(wù)知識進(jìn)修、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考核不合格。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，上級組織談話后半年內(nèi)仍無改進(jìn)，負(fù)主要責(zé)任的。拒不服從組織或其工作安排的決定，15天內(nèi)不到崗或到新的工作崗位不履行職責(zé)，對工作造成影響。誡勉談話后，半年內(nèi)仍無改進(jìn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，連續(xù)2年未達(dá)標(biāo)或在3年內(nèi)受到紀(jì)檢、監(jiān)察部門通報(bào)批評2次以上。因以權(quán)謀私或犯其他錯(cuò)誤，紀(jì)檢、監(jiān)察部門確定給予輕處分（警告或嚴(yán)重警告）、“免予處分”或“不予處分”，但建議免職的。屬于“一票否決”的工作（如信訪、計(jì)劃生育、社會治安綜合治理等）被否決后，作為第一責(zé)任人的正職和分管這項(xiàng)工作的副職，沒有能力解決問題，導(dǎo)致該項(xiàng)工作在次年度被再次否決。組織紀(jì)律觀念淡漠，不遵守工作規(guī)范或違反規(guī)定，無正當(dāng)理由，連續(xù)一周不上班，或者1年內(nèi)曠工累計(jì)超過10天。身體狀況不好，不能堅(jiān)持正常工作，難以履行現(xiàn)崗位職責(zé)，在1年中累計(jì)8個(gè)月不能正常工作。

（三）認(rèn)定“下”的干部的方法步驟

確定不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以考核為基礎(chǔ)，充分走群眾路線，按照以下步驟進(jìn)行：首先組織部門通過年度考核，屆中、屆末考察，平時(shí)考核及群眾反映等多種途徑和方式了解領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握存在的問題。其次對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，組織部門在一定范圍內(nèi)廣泛聽取群眾意見，核實(shí)情況，弄清問題，作出實(shí)事求是地評價(jià)。最后凡存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中任何一種情形者，均可確認(rèn)為不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部。

調(diào)整不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，按領(lǐng)導(dǎo)干部的管理權(quán)限和任免程序的有關(guān)規(guī)定辦理。

四、推行干部“能下”工作應(yīng)遵循的原則及相應(yīng)措施

（一）主要原則：

（1）依法辦事。在推行干部能上能下過程中，必須依照國家有關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，切不可違法違規(guī)操作。同時(shí)還要加強(qiáng)制度法規(guī)建設(shè)，特別是要完善各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，使干部能上能下能夠有法可依、持之以恒。

（2）因地制宜。干部能下工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同地區(qū)、不同單位、不同崗位干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)、途徑不同，不能照搬外地區(qū)、外單位的做法，應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際，研究制定出相應(yīng)的干部能下的實(shí)施辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部能下工作。

（3）公平公正。實(shí)行干部能上能下的目的就是要激活干部隊(duì)伍，樹立正確的用人導(dǎo)向。如果在干部能下過程中侵入不正之風(fēng)，不能真正做到標(biāo)準(zhǔn)公開統(tǒng)一，處置公平公正，那么就會使大多數(shù)干部的積極性受到挫傷，干部能下工作就失去了意義。

（4）敢動真格。推進(jìn)干部能下工作，各級黨委和組織部門必須統(tǒng)一思想，態(tài)度堅(jiān)決，狠抓落實(shí)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持原則，打破情面，排除干擾，確保干部能下制度真正落到實(shí)處。上級組織部門要對執(zhí)行干部能下制度的情況加強(qiáng)檢查督促，定期通報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

（二）具體措施

凡被認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，組織部門根據(jù)其存在的問題輕重，及時(shí)做出調(diào)整方案，按不同情況分別采取交流、改任、降職、待崗、辭職、病休、免職等調(diào)整措施：

（1）交流。視具體情況采取由不適合本人能力、特點(diǎn)的崗位交流到適合本人能力、特點(diǎn)的崗位；也可對其分管工作或在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的排序上進(jìn)行調(diào)整。

（2）改任。對不宜再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對有專業(yè)技術(shù)特長，但不適合擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可改任業(yè)務(wù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或從事專業(yè)技術(shù)工作。

（3）降職。對不勝任現(xiàn)職，但仍可擔(dān)任低于現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可降低職務(wù)安排。

（4）待崗。視情況可以先免職在原單位待崗（時(shí)間一年左右），待崗期間暫保留原級別待遇，可以安排參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)或做某些具體工作。組織上根據(jù)表現(xiàn)情況，再對其作出職務(wù)或工作上的安排。

（5）辭職。視情況可允許個(gè)人辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也可由組織上責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。實(shí)行辭職，按照《干部任用條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》中有關(guān)規(guī)定辦理。對責(zé)令辭職拒不服從的，應(yīng)免去現(xiàn)職或依法罷免領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（6）病休。對因身體原因不適宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的，可暫時(shí)離崗休養(yǎng)，離崗期間免去其現(xiàn)任職務(wù)，保留原級別待遇。

（7）免職。對不宜再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，給予免職。被免職的干部重新安排在什么崗位，就享受什么待遇。

（8）被調(diào)整干部對涉及本人的人事處理決定不服的，可在接到處理決定之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核。申訴和復(fù)核期間，不停止對其處理決定的執(zhí)行。

（9）原處理機(jī)關(guān)接到被調(diào)整干部的申訴和復(fù)核申請后，轉(zhuǎn)組織部干部監(jiān)督部門復(fù)核。

總之，干部“下”的渠道不暢，是干部的一個(gè)“瓶頸”問題，也是干部人事制度改革的一個(gè)難點(diǎn)問題，而要解決干部“下”，首先就要解決不稱職干部的認(rèn)定問題，因此，不稱職干部的認(rèn)定與干部的“下”是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是互為因果的關(guān)系，二者都十分重要，不可偏廢。近年來，各地在解決干部能下方面，出臺了一些改革措施，收到了一定效果，但整體上尚未取得的突破?！陡刹咳斡脳l例》在疏通干部“出口”問題上作了一些新的規(guī)定，我們要按照《干部任用條例》的要求進(jìn)一步研究制定具體可行的不稱職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法，加大調(diào)整不稱職和不勝任現(xiàn)職干部的工作力度。