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黨的十六屆四中全會(huì)指出：提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，提高基層干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)著力增強(qiáng)五個(gè)意識(shí)。

一、增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是提高基層干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的關(guān)鍵。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善的今天，新觀念、新問(wèn)題層出不窮，不少干部特別是基層干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及其規(guī)律知之甚少，出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”，對(duì)基層干部進(jìn)行“洗腦”、“換腦”，擴(kuò)大和更新知識(shí)面顯得尤為重要。解決這個(gè)問(wèn)題的重要途徑就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，使廣大干部在掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般知識(shí)、一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性、規(guī)律性。一是培訓(xùn)規(guī)模要大。要充分發(fā)揮縣委黨校、縣委人才培訓(xùn)學(xué)校、縣行政學(xué)校這個(gè)主陣地、主渠道作用，在三至五年內(nèi)把全縣2487名黨政干部，16875名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，300名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及鄉(xiāng)土人才普遍輪訓(xùn)一次，大幅度提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)。要把駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力作為第一執(zhí)政能力，把如何科學(xué)判斷和正確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、運(yùn)用市場(chǎng)的方法解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題等作為基本的培訓(xùn)內(nèi)容。每個(gè)基層干部要通過(guò)培訓(xùn)、自學(xué)等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)，熟悉掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)、規(guī)律和運(yùn)作方式，特別要深入調(diào)查研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)發(fā)育的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，選準(zhǔn)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)和突破口，明確主要抓什么，怎么抓，盡快成為領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行家里手。三是培訓(xùn)方式要活。根據(jù)不同層次、不同類(lèi)型干部教育培訓(xùn)的實(shí)際需要，采用啟發(fā)式、案例分析式、對(duì)策研討式、雙向交流式、菜單選課式等方式，增強(qiáng)吸引力和學(xué)員的參與程度。要運(yùn)用課堂講解、外出參觀考察、選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、到貧困地區(qū)鍛煉等方法，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

二、增強(qiáng)政治意識(shí)。堅(jiān)定的政治意識(shí)，是基層干部提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的根本。提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，根本的是增強(qiáng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定性，牢固樹(shù)立發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的思想觀念，在緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心不動(dòng)搖的前提下，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新辦法、新舉措和新規(guī)律。惟有如此，才能夠駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜局面。要從講政治的高度來(lái)把握大局，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康有序、持續(xù)快續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。同時(shí)，基層干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)主觀世界的改造，防止思想滑坡、信念動(dòng)搖、世界觀蛻變、人生觀的扭曲、價(jià)值觀的失衡，始終保持政治上的清醒，從而經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。

三、增強(qiáng)科學(xué)意識(shí)?？茖W(xué)意識(shí)，就是實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)意識(shí)。求真務(wù)實(shí)，自覺(jué)按客觀規(guī)律辦事，是提高基層干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的核心。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，又是一個(gè)全新課題；既是不斷發(fā)展變化的，又是有規(guī)律可循的。只有掌握規(guī)律，尊重規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，才能牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要善于學(xué)習(xí)和把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，堅(jiān)持按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和要求規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。要善于搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題。要針對(duì)我縣是一個(gè)人口大縣、移民大縣、農(nóng)業(yè)大縣、國(guó)家重點(diǎn)扶持縣的實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在充分審視縣情，深入調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，制定以促民增收為突破口的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以項(xiàng)目建設(shè)為突破口的新型工業(yè)化、以改善發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境為突破口的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，使縣域經(jīng)濟(jì)駛?cè)氤掷m(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的快車(chē)道。在發(fā)展過(guò)程中，切忌把解放思想視為胡思亂想，把與時(shí)俱進(jìn)視為盲目冒進(jìn)，不顧客觀規(guī)律，急功近利，好大喜功，盲目追求高指標(biāo)、高增長(zhǎng)和屆期政績(jī)。要按照“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的方針，扎扎實(shí)實(shí)搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”。只有這樣，才能促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

四、增強(qiáng)法制意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)法制意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，努力實(shí)現(xiàn)行政行為和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的法制化，是提高基層干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的應(yīng)有之義。因此，基層干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持用法律規(guī)范來(lái)約束自己的行為，嚴(yán)格在法律許可的范圍內(nèi)行事，堅(jiān)決摒棄那種以權(quán)代法、行政干預(yù)、強(qiáng)迫命令等工作方式。要帶頭學(xué)法、用法、守法，掌握履行職責(zé)所必需的法律知識(shí)，不斷提高法律素養(yǎng)，不斷提高依法決策、依法行政的水平，增強(qiáng)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的觀念，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，養(yǎng)成嚴(yán)格依法辦事的習(xí)慣。

五、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求基層干部和政府必須從過(guò)去的單純管理型向提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的服務(wù)型轉(zhuǎn)變。就是說(shuō)，要堅(jiān)決徹底地從不該管、管不了、管不好的領(lǐng)域退出，做到“有所為，有所不為”，切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去那種“無(wú)處不在、無(wú)所不能、無(wú)事不包”的行政職能。凡是能夠由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的全部交給市場(chǎng)，凡是應(yīng)該屬于市場(chǎng)主體的權(quán)利全部還給市場(chǎng)主體，凡是中介組織能夠提供服務(wù)的事項(xiàng)全部交給中介組織，放手讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。要把過(guò)去耗費(fèi)在政企不分的精力重新配置到該管而沒(méi)有管住、沒(méi)有管好的領(lǐng)域中去，管好那些除了政府干、其他主體不愿干或干不了的事情，抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)做到“有限管理、無(wú)限服務(wù)”?；鶎痈刹恳顟逊?wù)之心，恪盡服務(wù)之責(zé)，切實(shí)為群眾排憂(yōu)解難，真心實(shí)意為他們提供“一站式”服務(wù)。要不斷強(qiáng)化親商、安商、富商觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“衙門(mén)”作風(fēng)，使企業(yè)和納稅人真正感到舒心、放心、稱(chēng)心。同時(shí)，在制定政策、實(shí)施決策時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，為市場(chǎng)主體著想，把企業(yè)和納稅人的要求作為工作的“第一信號(hào)”，說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、使實(shí)勁、出實(shí)招、講實(shí)效、履誠(chéng)信。要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，堅(jiān)決制止“三亂”，減輕企業(yè)和納稅人負(fù)擔(dān)，從而形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。