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機構(gòu)改革一直是牽動人心的大事情。特別是國務院機構(gòu)改革，更是牽一發(fā)而動全身———根據(jù)以往的慣例，中央機構(gòu)一動，地方也要隨之層層“照辦”甚至“加碼”。但這次國務院機構(gòu)改革除國有資產(chǎn)管理機構(gòu)要按照中央規(guī)定設(shè)置外，其他的不搞一刀切，不要求完全上下對口。這體現(xiàn)出實事求是的改革精神，本身就是體制創(chuàng)新的反映。

改革開放以來，國務院在20多年的時間內(nèi)，進行了五次機構(gòu)改革。為了適應從計劃向市場轉(zhuǎn)變的需要，有些帶有濃厚計劃經(jīng)濟色彩的機構(gòu)要撤銷或功能弱化，而有些適應市場機制需要的部門需要添置或強化，本來也是很正常的。

其實，機構(gòu)改革的關(guān)鍵并不是機構(gòu)一定要“上下對口”。過去，上邊設(shè)置什么機構(gòu)，地方不根據(jù)自己實際情況，也跟風設(shè)置。如果政府職能沒有轉(zhuǎn)變的話，很大程度上這只是一種表面的“對口”，實質(zhì)上并不一定“對口”。

必須指出的是，雖然這次國務院機構(gòu)改革后，地方機構(gòu)不強求上下對口，但轉(zhuǎn)變政府職能這個根本要求和指導精神不僅絕不能丟，而且一定要不折不扣“對口”，要真正做到上下“精神的對口”。也就是說，各級政府要確實把政府職能轉(zhuǎn)變到提供公共服務、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、監(jiān)管市場、管理社會上來?？傊?，就是做市場辦不了、企業(yè)不愿辦、社會無力辦的事情。由此出發(fā)，再根據(jù)“時”與“事”的需要，結(jié)合省情、市情，進行機構(gòu)改革。比如說吧，先行一步的廣東，市場經(jīng)濟比較發(fā)達，政府一大職能就是要強化對市場的監(jiān)管，即或中央還沒有對口的單位，設(shè)置這樣的相關(guān)機構(gòu)也勢在必行。前不久廣東成立中小企業(yè)局，就是根據(jù)省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)達的現(xiàn)狀而增添的。

可以預言，本次機構(gòu)改革絕對不是最后一次，因為隨著經(jīng)濟體制改革的深入和加入世貿(mào)后新形勢的發(fā)展，現(xiàn)行機構(gòu)中存在的不適應的問題，還將一步步改革下去。但萬變不離其宗，這就是轉(zhuǎn)變政府職能，建立一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。只要在這個精神上“對口”，具體機構(gòu)設(shè)置上就更會越來越“因地制宜”了。