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社會(huì)在轉(zhuǎn)型,政府需再造。
十屆人大昨天通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,新一輪政府改革將展開(kāi)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)入世的大背景下,本次改革重在轉(zhuǎn)變政府職能,內(nèi)容大于形式,意義之大不言而喻。
去“計(jì)劃”而求“改革”,整合內(nèi)外貿(mào)而設(shè)統(tǒng)一之“商務(wù)部”,重理政企關(guān)系而立“國(guó)資委”,這些都是符合潮流之舉。
不過(guò),知之者易,行之者難。
上次機(jī)構(gòu)改革,中央政府部門從**個(gè)減到29個(gè),人員減了近一半。但細(xì)究起來(lái),正如政協(xié)委員王翔所說(shuō),從行政機(jī)關(guān)裁出的人員不少“分流”進(jìn)了事業(yè)單位,吃的還是“財(cái)政飯”。
國(guó)務(wù)院現(xiàn)在有28個(gè)部委,精簡(jiǎn)了很多。但是,“部級(jí)”單位還有多少?而享受部級(jí)待遇的人還有多少?———不僅政府、事業(yè)單位有級(jí)別,甚至企業(yè)也享受相應(yīng)行政級(jí)別。
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的政府機(jī)構(gòu)每五年一改革,但屢有反復(fù)。機(jī)構(gòu)改革怎樣才能達(dá)到預(yù)期目的?恐怕還得從機(jī)構(gòu)之外的改革做起,尤其是在長(zhǎng)期浸淫在“官本位”思想的中國(guó)。
改機(jī)構(gòu)易,轉(zhuǎn)職能難,變“官”念更難。
老百姓其實(shí)并不關(guān)心政府大門上掛著什么牌子,他們關(guān)注的是官員手中的權(quán)是不是真正“為民所用”。
機(jī)構(gòu)少了,官員不少;權(quán)力大了,效率不高;政府“瘦”了,門難進(jìn)了———這總不是大家希望看到的。
什么是老百姓期望的“官”念呢?官員能上也要能下,權(quán)力能被有效監(jiān)督;政府從管理轉(zhuǎn)為服務(wù),從神秘轉(zhuǎn)為透明;從人治轉(zhuǎn)為法治,從低效轉(zhuǎn)為高效。如此再造現(xiàn)代之政府,則善莫大焉!