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這次全國(guó)水利紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、中央紀(jì)委第三次全會(huì)和全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)*3年水利系統(tǒng)反腐倡廉工作，并對(duì)今年的工作作出安排部署，這是部黨組召開(kāi)的一次很重要的會(huì)議。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、進(jìn)一步把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表“重要思想新高潮引向深入，用以指導(dǎo)反腐倡廉新的實(shí)踐

“三個(gè)代表“重要思想是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大思想武器。按照中央的要求，把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表“重要思想，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。要全面準(zhǔn)確深入地學(xué)習(xí)“三個(gè)代表“重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，牢牢把握貫徹“三個(gè)代表“重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民這個(gè)根本要求，努力使廣大黨員干部在“三個(gè)代表“重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識(shí)上達(dá)到新高度，在認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表“重要思想的根本要求、始終做到“三個(gè)代表“上取得新成效。要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表“重要思想同貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，同紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表“重要思想新高潮引向深入。

中央紀(jì)委三次全會(huì)指出，以“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)推進(jìn)反腐倡廉工作，要做到“六個(gè)必須堅(jiān)持“(必須堅(jiān)持圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更加自覺(jué)地適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，更好地適應(yīng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要；必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把解決群眾反映的突出問(wèn)題作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)；必須堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；必須堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗的整體合力；必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)反腐倡廉理論和實(shí)踐的創(chuàng)新)。圍繞這個(gè)基本思路，結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際，要進(jìn)一步處理好四個(gè)方面的關(guān)系：第一，正確處理好中心工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系。對(duì)水利行業(yè)來(lái)講，中心工作是以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要圍繞這個(gè)中心開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保政令暢通，確保中央治水方針和水利部黨組治水新思路的貫徹落實(shí)；反腐倡廉工作重點(diǎn)的確定、工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)的把握、工作方式方法的運(yùn)用，都要放到水利改革和發(fā)展的大局中去把握。第二，正確處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮各部門(mén)職能作用的關(guān)系。各級(jí)黨組織始終處在領(lǐng)導(dǎo)地位，是責(zé)任主體，每個(gè)單位的一把手是第一責(zé)任人；同時(shí)也要注意發(fā)揮各業(yè)務(wù)管理部門(mén)的作用，注意整合各方面的力量，形成齊抓共管的局面。第三，正確處理好治標(biāo)和治本的關(guān)系。既要堅(jiān)持查處違法違紀(jì)案件不放松，更要堅(jiān)持把反腐倡廉的制度措施寓于水利行業(yè)法規(guī)建設(shè)和日常業(yè)務(wù)管理之中，不斷消除滋生腐敗的土壤和條件。第四，正確處理好紀(jì)檢工作和監(jiān)察工作的關(guān)系。既要重視紀(jì)檢工作，更要重視監(jiān)察工作。從實(shí)踐看，在國(guó)家水利投入增大、水利工程增多的情況下，需要進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，強(qiáng)化監(jiān)控力度，確保國(guó)家資金的安全和工程質(zhì)量。

同志反腐倡廉思想是“三個(gè)代表“重要思想的有機(jī)組成部分。以同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)放在重要位置，初步探索出一條適合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情的有效開(kāi)展反腐倡廉的路子。中央紀(jì)委編輯出版的《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》一書(shū)，是系統(tǒng)學(xué)習(xí)同志反腐倡廉思想的基本教材。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把學(xué)習(xí)同志反腐倡廉思想作為興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表“重要思想新高潮的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合，運(yùn)用理論與發(fā)展理論相結(jié)合，不斷增強(qiáng)以“三個(gè)代表“重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二、以求真務(wù)實(shí)的精神推進(jìn)反腐倡廉工作，為全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利提供政治保證

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。在中央紀(jì)委第三次全會(huì)上，總書(shū)記以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢(shì)下大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的極端重要性，要求全黨同志緊密聯(lián)系加強(qiáng)和改進(jìn)黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；強(qiáng)調(diào)要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供政治保證。同志的重要講話，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)，努力取得反腐倡廉的新成效。

在鄭州召開(kāi)的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議，以黨的十六屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步分析了水利面臨的形勢(shì)，從四個(gè)方面對(duì)全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利提出了明確要求，即進(jìn)一步明確水利發(fā)展的格局和重點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，切實(shí)提高水行政主管部門(mén)的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善水利發(fā)展的體制和機(jī)制。水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路，求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步融入到全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的實(shí)踐中去，為水利發(fā)展提供政治保證。

一是要推進(jìn)體制創(chuàng)新，營(yíng)造促進(jìn)水利發(fā)展的體制環(huán)境。近年來(lái)水利改革雖然取得了很大成績(jī)，但是制約水利發(fā)展的體制性障礙遠(yuǎn)未消除，一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。因此必須按照十六屆三中全會(huì)建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新水利發(fā)展的體制。當(dāng)前要進(jìn)一步深化水資源管理體制改革，積極推進(jìn)水利國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加快水利投融資體制改革步伐，繼續(xù)推進(jìn)水利工程管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)“四制“。在體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，由于職能轉(zhuǎn)變滯后，改革不到位、不完善，依靠行政手段配置資源的現(xiàn)象仍然存在，自由裁量權(quán)過(guò)大，暗箱操作，尋租等腐敗行為易于產(chǎn)生。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)體制制度創(chuàng)新，逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，不僅是全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的現(xiàn)實(shí)要求，而且是深入開(kāi)展反腐敗工作的必然要求。水利紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)預(yù)防體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，努力從源頭上鏟除腐敗。

二是要加強(qiáng)決策全程監(jiān)督，完善促進(jìn)水利發(fā)展的科學(xué)決策機(jī)制。保證水利發(fā)展大局的關(guān)鍵在決策，決策的質(zhì)量直接取決于決策形成過(guò)程的科學(xué)性。水利紀(jì)檢監(jiān)察工作要著眼于全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利大局，加強(qiáng)對(duì)決策過(guò)程的監(jiān)督，最大限度地避免決策的失誤給發(fā)展大局造成的損失。要逐步形成“全面參與、提前介入、重點(diǎn)監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)“的工作方法，加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)力行使過(guò)程中的監(jiān)督和制約，事先預(yù)見(jiàn)決策實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的腐敗和低效問(wèn)題，及時(shí)將防治腐敗的要求寓于政策措施中，最大限度地降低決策風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)重點(diǎn)監(jiān)督，保證水利重大改革措施、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大發(fā)展規(guī)劃在形成過(guò)程中正確履行程序、科學(xué)民主決策。

三是要促進(jìn)依法行政，創(chuàng)造促進(jìn)水利發(fā)展的法治條件。總理在全國(guó)貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。要通過(guò)貫徹實(shí)施行政許可法，把各級(jí)政府的依法行政水平大大提高一步，建設(shè)法治政府。他要求各級(jí)政府要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；所有政府工作人員都要堅(jiān)持依法辦事，學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)；進(jìn)一步改進(jìn)行政管理方式，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，不斷提高依法行政水平。他提出要完善行政監(jiān)督制度，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)既是依法行政的主體，又是促進(jìn)依法行政的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)。要加大水利執(zhí)法監(jiān)察工作力度，強(qiáng)化對(duì)水利執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水利執(zhí)法體制，全面推進(jìn)依法行政、依法治水。

四是要開(kāi)展效能監(jiān)察，營(yíng)造促進(jìn)水利發(fā)展的勤政優(yōu)政氛圍。解決水利“四大問(wèn)題“，需要一批改革家、實(shí)干家，需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，需要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，營(yíng)造有利于辦實(shí)事、求實(shí)效的工作氛圍。要加大效能監(jiān)察力度，健全對(duì)各級(jí)水行政機(jī)關(guān)及其工作人員的績(jī)效評(píng)估制度，督促其依法履行職責(zé)，勤政優(yōu)政。要通過(guò)效能監(jiān)察，著力解決一些班子和干部不作為的問(wèn)題。對(duì)那些只求當(dāng)官、不干實(shí)事、政績(jī)平平、效率低下的干部要建立淘汰機(jī)制，做到能上能下，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為精神振奮、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)群體。要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，真正讓德才兼?zhèn)?、求真?wù)實(shí)、群眾信賴的干部擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要通過(guò)制度建設(shè)和強(qiáng)化監(jiān)督，讓作風(fēng)飄浮、急功近利、違反規(guī)律、勞民傷財(cái)、弄虛作假等不良風(fēng)氣受到遏制，失去市場(chǎng)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

五是要堅(jiān)??是發(fā)展的第一資源，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是保護(hù)人才的工作。一是要營(yíng)造有利于各級(jí)干部干事業(yè)、干成事業(yè)的氛圍。汪恕誠(chéng)同志在去年全國(guó)水利紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上要求各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全面履行教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)的職能，一手抓教育和保護(hù)，一手抓監(jiān)督和懲處，要支持改革者，挽救失誤者，懲治腐敗者，追究誣告者，要把教育、幫助、挽救、推薦干部作為一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)人的處理要持慎重態(tài)度，寬嚴(yán)相濟(jì)，既要合法合規(guī)，又要合情合理，要體現(xiàn)黨組織對(duì)干部、對(duì)人才的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。二是要營(yíng)造使干部不犯或少犯錯(cuò)誤的氛圍。一個(gè)干部犯不犯錯(cuò)誤，既有主觀原因，又有客觀條件。客觀上，我們要營(yíng)造使干部不犯或少犯錯(cuò)誤的環(huán)境。要通過(guò)教育、制度、監(jiān)督，構(gòu)建思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線，使更多的黨員、干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤。

三、貫徹中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，切實(shí)做好水利系統(tǒng)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

*4年是全面落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“十五“計(jì)劃、全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的關(guān)鍵一年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和把握中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，貫徹“為民、務(wù)實(shí)、清廉“的要求，抓好水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。光和同志還要對(duì)今年的工作進(jìn)行具體部署。在此，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹同志重要講話精神情況的監(jiān)督檢查。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好同志重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，作為深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表“重要思想的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好，務(wù)必使黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)和把握講話的精神實(shí)質(zhì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，要結(jié)合水利實(shí)際圍繞同志指出的違背求真務(wù)實(shí)精神的“十種表現(xiàn)“進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重違背求真務(wù)實(shí)精神、違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅處理。

2、認(rèn)真抓好中央紀(jì)委三次全會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。吳官正同志在三次全會(huì)上所作的工作報(bào)告，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)原則和基本思路，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署，擺在我們面前的艱巨任務(wù)就是抓落實(shí)、求實(shí)效。三次全會(huì)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的實(shí)際重申“四大紀(jì)律“（黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律）、“八項(xiàng)要求“（①要同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；②要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；③要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；④要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；⑤要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；⑥要公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；⑦要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；⑧要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭(zhēng)利），并部署開(kāi)展專項(xiàng)清理，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，水利系統(tǒng)各單位要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住要害，監(jiān)督檢查，糾正改進(jìn)。要繼續(xù)把查辦案件擺在重要位置，緊盯工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、水利資金管理使用、工程質(zhì)量管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理重要案件線索，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，以嚴(yán)肅法紀(jì)。堅(jiān)持糾、評(píng)、建并舉，積極開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建“文明窗口“、“文明工地“、“文明灌區(qū)“，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)移民征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的管理和監(jiān)督，防止截留挪用，侵害百姓利益，引發(fā)群體性事件。水利系統(tǒng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中也要注意克服形式主義和官僚主義，一定要把精力放在求真務(wù)實(shí)上來(lái)，堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，不隱瞞問(wèn)題，不粉飾太平。要深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，調(diào)查研究，掌握新情況，解決新問(wèn)題。

3、積極探索建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。十六屆三中全會(huì)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，提出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)。這是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照這個(gè)要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。首先，要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀以及科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想防線。其次，要密切結(jié)合實(shí)際，建立健全科學(xué)合理、切實(shí)可行、系統(tǒng)配套的水利黨風(fēng)廉政規(guī)章制度體系，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，使反腐倡廉工作逐步走上制度化、法制化軌道。對(duì)已有的規(guī)章制度要認(rèn)真進(jìn)行梳理，已經(jīng)過(guò)時(shí)的要停止執(zhí)行，有明顯缺陷的要修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則和配套辦法，需要?jiǎng)?chuàng)新的要大膽創(chuàng)新。第三，要以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布實(shí)施為契機(jī)，以水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督制約，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，要特別關(guān)注水利工程建設(shè)管理和建設(shè)資金管理，進(jìn)一步加強(qiáng)工程稽察、執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，防止“工程上馬、干部落馬“的腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全“和“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀“。要大力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度等四項(xiàng)改革，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等四項(xiàng)制度，不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，與人民群眾利益密切相關(guān)的水利公用事業(yè)單位也要逐步全面實(shí)行辦事公開(kāi)，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，不斷深化源頭治理工作的深度。

4、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是核心，黨政齊抓共管是關(guān)鍵。水利部黨組已經(jīng)制定了一整套的制度辦法，貴在認(rèn)真執(zhí)行。要切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)重要環(huán)節(jié)，形成正常的工作機(jī)制。抓黨風(fēng)廉政工作，要作到有計(jì)劃、有部署、有落實(shí)，與業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，將防治腐敗措施寓于業(yè)務(wù)管理工作之中，貴在結(jié)合，貴在融合，關(guān)鍵在于發(fā)揮職能作用到位，對(duì)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)保障有力。

5、充分發(fā)揮水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能作用。協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是黨章賦予紀(jì)檢部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，針對(duì)事關(guān)大局的傾向性問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策和建議；要進(jìn)一步健全和完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)同各個(gè)方面的協(xié)同配合，抓好反腐敗工作的部署和任務(wù)分解，督促各職能部門(mén)按照各自職責(zé)開(kāi)展工作，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的合力；要以與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立可親、可信、可敬的形象。今年，中央紀(jì)委監(jiān)察部要全面實(shí)行對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局面臨管理體制改革，這是中央加強(qiáng)監(jiān)督工作的重大舉措，部黨組將配合有關(guān)方面認(rèn)真做好工作，在此，我代表部黨組鄭重表態(tài)，做自覺(jué)接受監(jiān)督的表率，并將一如既往地加強(qiáng)對(duì)水利系統(tǒng)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，一如既往地關(guān)心和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)。

同志們，在新的一年里，讓我們?cè)谝酝緸榭倳?shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想的偉大旗幟，全面貫徹十六屆三中全會(huì)和中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，努力取得水利系統(tǒng)反腐倡廉工作的新成效，為全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利做出更大的貢獻(xiàn)。