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同志們，這次全國水資源調(diào)度會的主要任務(wù)是，總結(jié)和交流全國水資源調(diào)度工作經(jīng)驗，表彰先進、提高認識、理清思路、提出對策，明確任務(wù)，切實做好水資源調(diào)度工作，促進水資源的合理配置和可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和全面小康社會的實現(xiàn)。下面，我講幾點意見。

一、近年來水資源調(diào)度工作的回顧

1、調(diào)度工作成效顯著

*0年成功實現(xiàn)黃河、黑河、塔河水量統(tǒng)一調(diào)度以來，全國的水資源調(diào)度工作又取得了長足的進展，成效顯著。黃河、黑河、塔里木河水量調(diào)度工作穩(wěn)步前進。黃河已連續(xù)四年在保障生活和工業(yè)用水、最大限度滿足農(nóng)業(yè)關(guān)鍵灌溉期用水的同時，確保黃河不斷流，并三次成功實施引黃濟津，確保了天津城市供水安全；黑河已連續(xù)四年保障省際分水成功，按期實現(xiàn)了國務(wù)院分水目標(biāo)，并先后將水送到已干涸了近10年的東居延海和干涸近43年的西居延海；塔里木河已連續(xù)四年向大西海子以下干流河道成功輸水，并連續(xù)三年將水送到尾閭臺特馬湖，生態(tài)效益進一步提高。*3年9月～10月，首次成功組織、實施的從山西省冊田水庫經(jīng)河北向北京官廳水庫集中輸水，有效緩解了北京西部工業(yè)用水的緊張局面；扎龍濕地補水實施以來，濕地核心區(qū)面積已由補水前的130平方公里擴展至近千平方公里；引江濟太在改善太湖和流域河網(wǎng)的水環(huán)境方面取得初步成效，成為“運用生態(tài)調(diào)水工程，以動治靜，以清釋污，以豐補枯，改善水質(zhì)”的有益嘗試；南四湖生態(tài)補水有效緩解了南四湖大旱，維系和改善了湖區(qū)枯水期的生態(tài)平衡。

近日，為解決華北地區(qū)白洋淀日漸干涸導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化問題，水利部又決定實施引岳濟淀生態(tài)補水工程。計劃輸水入白洋淀水量1.59億立方米，以維持白洋淀最低生態(tài)用水需求。

這些成績的取得，是部黨組治水新思路的指導(dǎo)下，各級水行政主管部門共同努力的結(jié)果。工作中，水利部門逐步形成了抗旱應(yīng)急、中期供需平衡、長期生態(tài)維系的綜合調(diào)度體系，堅持了科學(xué)的資源、生態(tài)、氣候、環(huán)境、經(jīng)濟和管理標(biāo)準(zhǔn)。水資源司以水資源的合理配置為核心，精心組織擬定調(diào)度預(yù)案，積極協(xié)調(diào)調(diào)度；國家防辦認真協(xié)調(diào)，積極落實有關(guān)調(diào)度預(yù)案；黃委會直接組織和指導(dǎo)黃河、黑河水量調(diào)度，參與引黃濟津工作；淮委認真落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，組織南四湖生態(tài)補水；海委參與協(xié)調(diào)冊田～官廳輸水、引黃濟津工作，組織協(xié)調(diào)引岳濟淀工作；松遼委積極協(xié)調(diào)扎龍濕地補水；太湖局積極探索，組織實施引江濟太工作；各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）認真組織、相互配合、群策群力，可以說，分工合作，團結(jié)協(xié)作是成功的關(guān)鍵。

2、用水和管水的觀念進一步更新，管理手段、管理體制、機制得到進一步完善

1)水資源調(diào)度觀念不斷更新

近年來，以堅持人與自然和諧為中心的調(diào)度理念日益深入人心。黃河調(diào)度以確保黃河不斷流為最低的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，并提出了維持黃河健康生命的構(gòu)想；黑河、塔河調(diào)度以逐步恢復(fù)下游生態(tài)系統(tǒng)為主要調(diào)度目標(biāo)；引江濟太力圖通過水資源的合理調(diào)度改善水生態(tài)環(huán)境；扎龍濕地補水以維系扎龍濕地功能為目標(biāo)；南四湖生態(tài)補水以及正在實施中的引岳濟淀則直接立足于生態(tài)搶救和恢復(fù)。

調(diào)度實踐中，各流域、各地區(qū)也更加注重水資源合理配置，強調(diào)規(guī)劃先行，綜合考慮生態(tài)、生產(chǎn)、生活用水，注重統(tǒng)籌調(diào)度、高效利用、全面節(jié)約、有效保護。黑河、塔河、首都水資源規(guī)劃，都成為各自流域水資源配置與調(diào)度的基礎(chǔ)，黑河流域的張掖市結(jié)合自身水資源特點，狠抓節(jié)水型社會建設(shè)，探索缺水地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的道路，成效顯著；扎龍濕地補水在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，已經(jīng)著手編制了《扎龍濕地水資源規(guī)劃》；引江濟太也著眼于與流域水資源規(guī)劃相銜接，從試驗性調(diào)度走向常規(guī)調(diào)度。

2)調(diào)度服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展

黃河秋、冬、春、夏四季水量調(diào)度模型的建立與全年調(diào)度運用，引黃濟津水質(zhì)安全及水污染控制預(yù)案的制定與實施，黃河干流最基本的生態(tài)需水目標(biāo)的建立與保障，包括黃河水資源管理與調(diào)度局的成立，都充分體現(xiàn)了水資源調(diào)度服務(wù)領(lǐng)域在黃河流域的不斷發(fā)展。

定位于保障生態(tài)環(huán)境調(diào)水的黑河、塔河水資源調(diào)度，純屬于生態(tài)環(huán)境調(diào)水的扎龍濕地補水和南四湖生態(tài)補水，以改善水質(zhì)為重要目標(biāo)的引江濟太等工作的開展表明，水生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)已成為當(dāng)前水資源調(diào)度的一個重要服務(wù)目標(biāo)。

近年，水資源調(diào)度實踐的發(fā)展已呈現(xiàn)出三個較為明顯的變化趨勢，即：從應(yīng)急調(diào)度發(fā)展到常年調(diào)度；從單純的水量調(diào)度到水量與水質(zhì)的統(tǒng)籌考慮；從單純服務(wù)于生產(chǎn)生活到生態(tài)環(huán)境調(diào)水。

3)重視制度建設(shè)，管理機制進一步完善

黃河在不斷完善調(diào)度預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立了水量調(diào)度突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，出臺并啟動了《*3年旱情緊急情況下黃河水量調(diào)度預(yù)案》，規(guī)范了黃河應(yīng)急水資源調(diào)度，并在來水和蓄水均遭遇特枯年份的*2～*3年水量調(diào)度中發(fā)揮了重要作用；引黃濟津水質(zhì)保障聯(lián)合行動機制的建立，有效地保障了*3年引黃濟津的水質(zhì)安全，并為今后調(diào)水水質(zhì)的保障工作提供了可借鑒的合作模式。

黑河流域在《黑河干流水量分配方案》和《黑河干流水量調(diào)度管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，由黑河流域管理局會同甘肅、內(nèi)蒙古兩省（自治區(qū)）水利廳，經(jīng)過充分協(xié)商，共同制定了《黑河干流省際用水水事協(xié)調(diào)規(guī)約》，規(guī)約對代表的組成、任命及協(xié)調(diào)會議的組織形式做了明確的規(guī)定，使省際用水水事協(xié)調(diào)工作有了基本的行為規(guī)范。塔里木河流域也先后出臺和實施了《塔里木河流域‘四源一干’地表水水量分配方案》、《塔里木河流域‘四源一干’水量調(diào)度方案》和《塔里木河流域水量統(tǒng)一調(diào)度管理辦法》等一系列調(diào)度規(guī)章和制度。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也結(jié)合各自的水資源條件，先后制定和實施了一系列相關(guān)制度措施，如：上海市水務(wù)局在對十多年調(diào)度資料系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，組織編制完成《上海市河網(wǎng)調(diào)水基本方案》，并在此基礎(chǔ)上制訂了《上海市跨區(qū)域引清調(diào)度實施細則（暫行）》和《上海市引清調(diào)度管理辦法》，使上海市的水資源調(diào)度工作逐步走向規(guī)范化和制度化；寧夏自治區(qū)在制定和嚴格執(zhí)行《引黃灌區(qū)4－6月份緊急水量調(diào)度預(yù)案》的基礎(chǔ)上，政府在*3年還轉(zhuǎn)發(fā)了《自治區(qū)農(nóng)牧廳水利廳關(guān)于寧夏引黃灌區(qū)*3年農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)節(jié)水調(diào)整方案》，有效地緩解了水量調(diào)度壓力。

4)調(diào)度手段得以更新

從*2年6月開始的“數(shù)字黃河”一期工程建設(shè)，為黃河水量調(diào)度工作提供了現(xiàn)代化的調(diào)控手段。在黃河水量總調(diào)度中心，可以實時監(jiān)測全河水情、雨情、旱情、引水信息，實施引黃涵閘遠程監(jiān)控，實現(xiàn)骨干水庫聯(lián)合調(diào)度，及時處理各種水調(diào)業(yè)務(wù)。特別是62座引黃涵閘遠程監(jiān)控系統(tǒng)的建成，大大增強了快速反應(yīng)能力和科技調(diào)水能力。以“數(shù)字黃河”為代表的水量調(diào)度現(xiàn)代化建設(shè)，為今后向水資源精細調(diào)度發(fā)展提供了可能。

此外，目前正在實施的黑河、塔河規(guī)劃中也在調(diào)度管理建設(shè)中投入了較大資金，黑河流域水資源調(diào)配管理信息系統(tǒng)已完成試點工程建設(shè)，塔里木河水量調(diào)度系統(tǒng)也在建設(shè)中。

3、困難和不足依然存在

1)調(diào)度手段略顯單一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)尚需加強

多年來，水資源調(diào)度一直存在過于倚重行政命令和政府扶持的弱點，例如：正在實施的黑河、塔河生態(tài)調(diào)水工程，政府（特別是中央政府）的扶持成為水資源調(diào)度工作的主要支撐；扎龍濕地補水、南四湖補水、引江濟太的實施投入也多倚重于政府資金投入。水資源調(diào)度中，尚未充分運用和發(fā)揮協(xié)商機制和市場經(jīng)濟引導(dǎo)等輔助手段的作用，調(diào)度手段略顯單一。

調(diào)度過程中，盡管各地區(qū)之間、部門之間的合作與協(xié)調(diào)有了長足進展，但調(diào)度指令不落實，職責(zé)不清，相互推諉等現(xiàn)象也依然存在，調(diào)度中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互助協(xié)商、分工合作機制還應(yīng)進一步完善。

2)調(diào)度的規(guī)范化有待加強

從目前的情況看，作為新興的扎龍濕地補水、南四湖生態(tài)補水、引岳濟淀等應(yīng)急生態(tài)補水等水資源調(diào)度項目，急需在制度化建設(shè)上有所發(fā)展，加強預(yù)見性和規(guī)范性。

黃河、塔河、黑河水量調(diào)度在調(diào)度制度建設(shè)上已有一定基礎(chǔ)，但相關(guān)調(diào)度依據(jù)多為政府法規(guī)性文件，法律效力略顯不足，需引起重視。其次，針對精細調(diào)度的發(fā)展需求，調(diào)度文件的可操作性、各流域內(nèi)地區(qū)層面的調(diào)度規(guī)范也亟待加強。水資源調(diào)度法律法規(guī)的制定和完善是調(diào)度規(guī)范化的關(guān)鍵，應(yīng)常抓不懈，不斷深入。

此外，為規(guī)范調(diào)度行為，避免調(diào)度指令的主觀性和隨意性，切實保障各方利益，對調(diào)度程序的規(guī)范化和透明化問題也應(yīng)保持足夠的重視。

3)基礎(chǔ)工作依然薄弱

隨著水資源調(diào)度工作的不斷深入，水資源配置和調(diào)度方案的研究工作的不足更加明顯。例如：有關(guān)如何應(yīng)對下墊面變化對資源配置方案的影響以及如何合理評價生態(tài)用水和經(jīng)濟社會用水的效益等基礎(chǔ)性研究明顯不足，而有關(guān)研究在調(diào)度實踐中的應(yīng)用則更是薄弱。這些都成為制約今后水資源調(diào)度進一步發(fā)展的瓶頸。

此外，監(jiān)測設(shè)施與監(jiān)測手段相對滯后也是制約水資源調(diào)度發(fā)展的一個重要因素。部分流域和地區(qū)的一些關(guān)鍵水文測站甚至連工作和生活用電都無法保障，一些重要監(jiān)測需靠臨時加測報汛，穩(wěn)定性差。監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測手段的相對落后，已很難滿足水資源調(diào)度的需求，需引起重視。

4)調(diào)度經(jīng)費不足，人員配備有待加強

水資源調(diào)度一直缺乏穩(wěn)定的常規(guī)經(jīng)費渠道。調(diào)度經(jīng)費不足的根源主要來自于兩方面，一是傳統(tǒng)的以工程建設(shè)為目標(biāo)、重建輕管的觀念依然嚴重，二是調(diào)度領(lǐng)域不斷拓展，但資金渠道開源明顯不足。這些都在客觀上制約了水資源調(diào)度的發(fā)展。

此外，由于水資源調(diào)度工作尚未建立一支相對穩(wěn)定、人員齊備的專業(yè)隊伍，工作缺乏延續(xù)性，也是今后調(diào)度工作不斷深入和正規(guī)化的過程中需引起重視的問題。

二、今后水資源調(diào)度工作的努力方向

1、進一步提高認識

1)以科學(xué)的發(fā)展觀把握水資源調(diào)度的工作方向

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國水資源短缺，水生態(tài)環(huán)境惡化問題日益嚴重，水資源調(diào)度已凸顯出其重要性。水資源調(diào)度已遠遠超出常規(guī)洪水調(diào)度和枯水調(diào)度的范圍，必須堅持人與自然相和諧、生態(tài)與經(jīng)濟共榮的理念，站在資源配置、水量和水質(zhì)統(tǒng)一管理的高度上，以全流域乃至全國的地域廣度，以全年乃至多年調(diào)節(jié)的時間尺度，考慮和實施水資源調(diào)度工作。

2)深化對以資源為核心的治水新思路的認識

隨著水利工程體系的逐步完善，水資源配置與管理已逐步成為新時期水利工作的重點。工程的建設(shè)與管理不但是水資源調(diào)度的必備條件，更是服務(wù)于資源調(diào)配的手段。工程項目的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)更多地考慮和服務(wù)于水資源配置和管理，充分發(fā)揮項目建設(shè)作用，促進水資源的合理調(diào)配和可持續(xù)利用，從而保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3)提高對水資源合理配置的認識

水資源合理配置既是水資源調(diào)度的前提也是服務(wù)目標(biāo)。我們必須重視水資源合理配置方案的研究和制定，加強水資源配置對水資源調(diào)度的指導(dǎo)作用，以流域和全局的觀念和發(fā)展的觀點，綜合協(xié)調(diào)供水、水質(zhì)安全和水生態(tài)環(huán)境改善的目標(biāo)。

過去我們主要依靠行政命令等手段實現(xiàn)了黑河分水和塔河調(diào)度目標(biāo)，保障了下泄生態(tài)水量，唱響了“綠色頌歌”。歌曲唱響了，如何才能保證不走樣呢？在深化調(diào)度管理的基礎(chǔ)上，深入研究水資源配置并指導(dǎo)下游生態(tài)水量的合理調(diào)度與利用是關(guān)鍵，必須引起高度重視。

同樣，面對扎龍濕地補水、南四湖生態(tài)補水、引岳濟淀等水資源調(diào)度亮點工作，我們只有從流域和區(qū)域資源配置的角度，統(tǒng)籌考慮、及早預(yù)測、合理規(guī)劃各地的生態(tài)環(huán)境需水與補給，讓應(yīng)急調(diào)度走向有預(yù)測、有計劃的常規(guī)調(diào)度，才能真正體現(xiàn)這些亮點工作的深遠意義。

4)增強服務(wù)意識，推動節(jié)水型社會建設(shè)

水資源調(diào)度既是管理，更是服務(wù)。隨著調(diào)度管理的不斷深入，水資源調(diào)度工作要更加關(guān)注于經(jīng)濟社會的發(fā)展及相應(yīng)的水資源需求預(yù)測，要明晰和控制資源總量，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加強調(diào)度預(yù)測、細化調(diào)度過程，通過資源的合理再配置和高效利用，引導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動節(jié)水型社會的建設(shè)，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。而隨著節(jié)水型社會建設(shè)的不斷深入，水資源調(diào)度與管理的目標(biāo)也會逐步得以實現(xiàn)。因此，服務(wù)意識的增強，也是水資源調(diào)度的升華和自我完善。

5)依法行政、規(guī)范調(diào)度

法律法規(guī)是依法行政的基礎(chǔ)，是水資源調(diào)度的依據(jù)。只有政出有據(jù)，才能令行禁止，法律法規(guī)建設(shè)是水資源調(diào)度的重要保障。同時，依法規(guī)范調(diào)度行為，還可以避免調(diào)度行為的任意性，切實保障資源配置目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

透明、公開的調(diào)度工作程序是依法行政、依法調(diào)度的保障。強調(diào)調(diào)度程序的透明與公開，一是有利于加強監(jiān)督，促進調(diào)度行為的規(guī)范化，二是有利于增加調(diào)度行為的可預(yù)測性，促進資源的二次配置和高效利用。

6)樹立正確的政績觀，加強協(xié)調(diào)、協(xié)作

水資源調(diào)度必然要涉及不同地區(qū)、不同部門之間的利益，因此各級水利部門應(yīng)樹立正確的政績觀，真正以最廣大人民的利益為己任，避免本位主義，處理好地區(qū)之間的利益關(guān)系。在水資源調(diào)度中，水利部門內(nèi)部首先要帶好頭，依據(jù)各自分工，各自區(qū)域，加強協(xié)調(diào)，分工合作，當(dāng)好參謀，作好決策。

其次，在水資源調(diào)度的協(xié)調(diào)中，要提倡和促進“雙贏”的局面，團結(jié)協(xié)作，促進水資源的合理配置與高效利用。

2、加強能力建設(shè)

1)加強依法行政能力的建設(shè)

水資源調(diào)度法律法規(guī)建設(shè)是依法調(diào)度的基礎(chǔ)，應(yīng)盡快制定和完善有關(guān)水資源調(diào)度法律法規(guī)。針對不同的流域和地區(qū)，立法的重點應(yīng)有所側(cè)重。黃河、黑河、塔里木河水量調(diào)度的重點是在適時提高現(xiàn)有水資源調(diào)度法規(guī)、文件法律效力的基礎(chǔ)上，健全和完善配套的調(diào)度規(guī)章、制度，加強可操作性，實現(xiàn)精細調(diào)度；扎龍濕地補水、引江濟太等應(yīng)急工程應(yīng)結(jié)合實際情況，著手研究相應(yīng)的管理辦法，逐步規(guī)范調(diào)度，建立長效機制。

有了一整套完善的調(diào)度制度，還必須建立公正、高效、公開調(diào)度程序，否則依法調(diào)度就會失去保障。應(yīng)加快建立和完善調(diào)度程序，重視工作程序的規(guī)范化和透明化，力求公正、高效、公開，努力減少調(diào)度中的“人治”痕跡，避免調(diào)度工作的人為不確定性。。

2)加強組織建設(shè)

首先，必須要從機構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)配置、人員保障上加強對水資源調(diào)度的領(lǐng)導(dǎo)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水資源相對短缺問題會日益嚴重，為適應(yīng)以“資源”為核心的工作重點轉(zhuǎn)移，就必須建立良好的工作協(xié)調(diào)與協(xié)作機制，形成一支精干、穩(wěn)定的水資源調(diào)度隊伍，從人員組織上保障水資源調(diào)度工作的順利開展。

其次，要多渠道開源，切實保障水資源調(diào)度經(jīng)費。水資源調(diào)度是一個面向社會的多層次的管理與服務(wù)工作，要結(jié)合具體的水資源調(diào)度工作，深入研究和合理劃分事權(quán)，充分發(fā)揮政府、社會乃至市場的作用，多渠道解決調(diào)度經(jīng)費，以保障調(diào)度工作順利實施，特別是要加強調(diào)度工作的前期研究，增強調(diào)度的預(yù)測性和服務(wù)性。

從過去的調(diào)度實踐看，領(lǐng)導(dǎo)重視往往是水資源調(diào)度成功的重要因素，希望各級領(lǐng)導(dǎo)能一如既往支持和重視水資源調(diào)度工作

3)加強業(yè)務(wù)建設(shè)

要重視資源配置方案研究，加強調(diào)度預(yù)案的制定與完善。凡事預(yù)則立，不預(yù)則費。要始終將資源配置方案和調(diào)度預(yù)案的制定與完善放在業(yè)務(wù)建設(shè)的首位，逐步深入與細化相應(yīng)的方案與預(yù)案，切實指導(dǎo)和規(guī)范調(diào)度工作。同時，我們還要學(xué)會發(fā)展地看待資源配置和調(diào)度，深入研究和適時調(diào)整相應(yīng)方案與預(yù)案，適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。

要加強水資源監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提高水資源預(yù)測預(yù)報（特別是中、長期預(yù)測預(yù)報）能力。水資源測報是水資源調(diào)度的耳目，沒有準(zhǔn)確及時的測報信息，就無法提供正確的調(diào)度決策意見。因此，必須要高度重視水資源預(yù)測預(yù)報模型研究及水資源監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，在加強常規(guī)建設(shè)的同時，要注重監(jiān)測設(shè)施的現(xiàn)代化，切實保障資源測報的準(zhǔn)確及時。同時，結(jié)合調(diào)度實踐，要學(xué)習(xí)黃河水利委員會“數(shù)字黃河”的經(jīng)驗，適應(yīng)水資源調(diào)度條件的變化，深入探索和研究各種條件下調(diào)度情況，切實提高水資源預(yù)測預(yù)報能力。

要重視水資源調(diào)度人員的培訓(xùn)。人是作好工作的關(guān)鍵。結(jié)合當(dāng)前水資源調(diào)度的形勢，必須高度重視調(diào)度人員的培訓(xùn)工作，加強交流和學(xué)習(xí)，從調(diào)度思路、調(diào)度理念和調(diào)度技能上，全面提高水資源調(diào)度隊伍的素質(zhì)。

4)加強對經(jīng)濟調(diào)節(jié)等輔助手段的統(tǒng)籌運用能力

前面已經(jīng)談到，調(diào)度手段單一一直是我們調(diào)度工作中的缺憾。面對新的形勢，必須積極探索運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會協(xié)商等多種手段，統(tǒng)籌解決水資源調(diào)度中遇到的難點。

目前，關(guān)于水資源調(diào)度協(xié)商管理機制已經(jīng)有了一些實踐探索，如：調(diào)水聯(lián)席會、用水者協(xié)會等等，但水資??水資源費制度、水價機制、用水權(quán)交易與補償機制等等，這些都是需要我們在實踐中不斷探索和總結(jié)的。

3、充分發(fā)揮宣傳的作用

1)要讓水資源調(diào)度深入民心

要充分利用和發(fā)揮輿論宣傳的作用，作好面向社會宣傳工作。要加強資源短缺意識的宣傳，要讓社會各界都能夠認識到當(dāng)?shù)厮Y源的短缺狀況，促進節(jié)水型社會的建設(shè)，為水資源調(diào)度創(chuàng)造良好的環(huán)境；要加大對調(diào)度理念、調(diào)度目標(biāo)、調(diào)度方案等的宣傳，讓社會各界自覺成為水資源調(diào)度的支持者、實踐者、受益者和宣傳者；要加大水資源調(diào)度服務(wù)意識和功能的宣傳，充分發(fā)揮水資源調(diào)度的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

水資源調(diào)度的宣傳中，還必須充分重視面向各級領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，要讓領(lǐng)導(dǎo)充分認識到水資源調(diào)度不只是一種限制，更是一種服務(wù)。努力贏得各級地方政府的支持，充分調(diào)動支持發(fā)揮地方的積極性，加強對水資源調(diào)度工作的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)，減少阻力，形成合力，同時為水資源調(diào)度創(chuàng)造良好和積極的工作環(huán)境。

2)系統(tǒng)內(nèi)的宣傳同樣重要

輿論宣傳不但要重視社會宣傳，更要作好水利系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳。要充分調(diào)動和發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)的各種力量的作用，要引起領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)度工作的重視，加強調(diào)度工作；要增進各部門對調(diào)度工作的了解，加強對調(diào)度工作的支持和協(xié)作意識；要強化水調(diào)系統(tǒng)對工作的認識，統(tǒng)一調(diào)度思想。

同時，系統(tǒng)內(nèi)的宣傳，也有利于從事水資源調(diào)度工作的工作人員加強調(diào)度責(zé)任感，增進榮譽感，保持良好的水資源調(diào)度工作態(tài)度，作好本質(zhì)工作。

3)要發(fā)揮輿論的監(jiān)督與促進作用

輿論的監(jiān)督主要體現(xiàn)在兩個方面，一是對調(diào)度行為的監(jiān)督，要增進調(diào)度工作透明度，規(guī)范調(diào)度；二是對用水的監(jiān)督，要作好水資源調(diào)度的公報工作，明確責(zé)任，引入社會監(jiān)督力量，促進調(diào)度目標(biāo)的實現(xiàn)。必須要正確認識輿論監(jiān)督的作用，動員全社會的力量，促進水資源調(diào)度工作。

同志們，多年的水資源調(diào)度實踐，我們經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，也贏得了眾多榮譽。今天，我們相聚在濟南，回顧過去，展望未來，通過總結(jié)經(jīng)驗、研究問題，來理清思路、提出對策。我相信，這次水資源調(diào)度工作會議，必將促進水資源調(diào)度工作水平的不斷提高。

最后，預(yù)祝大會圓滿成功！