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建區(qū)以來，我區(qū)堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作作為保持黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)予以高度重視，發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了可喜局面。5年來，全區(qū)共發(fā)展黨員792名，35歲以下672名，占84.8％，高中以上文化程度690名，占87％，黨員數(shù)量和質(zhì)量都有一定提高，黨員隊(duì)伍的分布、文化、年齡結(jié)構(gòu)得到較大改善。但是由于歷史的原因，我區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員工作仍滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和改革的發(fā)展，存在著一些不容忽視的問題，如果不認(rèn)真研究解決，農(nóng)村的黨建工作將成為無源之水、無本之木。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)發(fā)展黨員工作，區(qū)委組織部組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20多個(gè)行政村，就當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員工作現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、存在問題

1、一些農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)村黨員現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不清，對(duì)發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感和使命感。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員工作中之所以存在這樣那樣的問題，一個(gè)重要的原因是部分農(nóng)村黨的基層組織特別是村黨支部對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀及所面臨的問題認(rèn)識(shí)不清，對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。一些基層黨組織未能從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識(shí)發(fā)展黨員工作的重要性，表現(xiàn)在思想上認(rèn)為發(fā)展黨員工作是無關(guān)緊要的事情，是“軟任務(wù)”、“虛指標(biāo)”，發(fā)展也可，不發(fā)展也行，帶有較大的隨意性，雖然進(jìn)行了多次檢查，但仍存在著“檢查時(shí)重要、檢查完不要”的現(xiàn)象；在行動(dòng)上則不注重調(diào)查研究、沒有預(yù)先定計(jì)劃，具體工作指導(dǎo)不力，致使一些農(nóng)村黨組織長(zhǎng)期處于沒有發(fā)展黨員狀態(tài)。

2、發(fā)展黨員工作不平衡，工作連續(xù)性差。去年我們對(duì)1999－*1年全區(qū)發(fā)展黨員工作進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)連續(xù)三年未發(fā)展黨員的農(nóng)村支部有32個(gè)，占農(nóng)村支部總數(shù)37.2%，連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的支部33個(gè)，占38.3％。這些數(shù)字表明，我區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員不平衡，工作連續(xù)性差，也說明了相當(dāng)多的農(nóng)村黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作是不重視的。

3、發(fā)展黨員數(shù)量有所減少，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，“三偏”現(xiàn)象突出。5年發(fā)展的農(nóng)村新黨員298名，占發(fā)展總數(shù)792名的37.6%，年平均發(fā)展59.6名，也即每年每個(gè)村（居）發(fā)展黨員平均不到1名，對(duì)農(nóng)村黨組織新生力量的補(bǔ)充遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。我區(qū)農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘?2％以上，黨員發(fā)展數(shù)量少，對(duì)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善極為不利，離“不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”的要求差距甚遠(yuǎn)。個(gè)別村由于多年不發(fā)展黨員，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)“老齡化、老面孔、老資格”，支部班子不是“長(zhǎng)期坐莊”，就是“輪流坐莊”，長(zhǎng)此以往，黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)將逐漸減弱。隨著年齡的自然增長(zhǎng)，現(xiàn)有的農(nóng)村黨員中存在著嚴(yán)重的年齡偏大、文化偏低、數(shù)量偏少的“三偏”現(xiàn)象。截至*1年底，我區(qū)行政村黨員2881名，從年齡來看，35歲以下的568名，占19.7%；36至45歲的423名，占14.6%；46至55歲的406名，占14%；56至59歲的233名，占8%；60歲以上的1251名，占43.4%。從文化程度來看，大專及以上的39人，占1.3%；中專90人，占3.1%；高中439名，占15.2%；初中1238，占42.9%；小學(xué)1011，占35.1%；文盲64名，占2.2%。從數(shù)量來看，農(nóng)村黨員占全區(qū)黨員總數(shù)的61.9%，占農(nóng)村人口的1.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全區(qū)黨員占總?cè)丝诒壤?.76%。這些數(shù)字表明，我區(qū)農(nóng)村黨員數(shù)量與質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，它意味著我們必須以1.8%的黨員去帶動(dòng)92%的農(nóng)民群眾發(fā)家致富，黨的力量明顯不足。這種狀況使得我區(qū)在*0年村級(jí)換屆時(shí)就因部分支部班子找不到合適人選而發(fā)愁過。明年村級(jí)換屆，這個(gè)問題又將困擾著我們。

4、發(fā)展黨員業(yè)務(wù)操作不夠熟悉，規(guī)范化做法尚有欠缺。主要問題有：少數(shù)黨支部沒有召開支委會(huì)、支部大會(huì)，采取“碰頭”等方式確定入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象；有的支部通過發(fā)展黨員、黨員轉(zhuǎn)正程序不夠規(guī)范；個(gè)別基層黨組織存在審批入黨及黨員轉(zhuǎn)正時(shí)間超過三個(gè)月的現(xiàn)象；部分黨支部發(fā)展共青團(tuán)員入黨未經(jīng)推優(yōu)；有的將入黨申請(qǐng)書深藏家中，視為個(gè)人“財(cái)產(chǎn)”；個(gè)別基層黨組織把沒有經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察的入黨積極分子確定為發(fā)展對(duì)象；個(gè)別黨組織、培養(yǎng)聯(lián)系人沒有切實(shí)負(fù)起培養(yǎng)、教育和考察的責(zé)任，有的入黨申請(qǐng)人自傳、思想?yún)R報(bào)和教育培養(yǎng)、考察等方面材料內(nèi)容簡(jiǎn)單、不規(guī)范等等。

二、原因分析

1、黨組織不夠重視，造成發(fā)展黨員工作相對(duì)滯后。一些村黨支部沒有貫徹落實(shí)好黨委抓黨建的工作部署，對(duì)發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)識(shí)到發(fā)展黨員工作是黨建工作的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的重要工作；沒有認(rèn)識(shí)到發(fā)展黨員工作是為黨及時(shí)輸送新鮮血液的長(zhǎng)期性工作，而只是片面認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)搞上去，其他一切問題均迎刃而解，“無暇顧及”黨員發(fā)展工作，導(dǎo)致出現(xiàn)長(zhǎng)期沒有發(fā)展新黨員的局面。在調(diào)查問卷中，認(rèn)為“黨組織思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有切實(shí)采取措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的有63人，占30%；認(rèn)為“黨組織不夠重視，沒有制定目標(biāo)計(jì)劃，措施不力”的75人，占36％，這說明黨組織不夠重視是影響發(fā)展黨員工作的重要原因。

2、大批農(nóng)村青年外流，選人育人渠道受到限制。我區(qū)屬于沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射地，有著獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間，許多農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的范圍較為廣泛，外出務(wù)工經(jīng)商辦廠，打工掙錢較多，他們見識(shí)多、眼界寬、有思想，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生力軍。但由于長(zhǎng)年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村18－35周歲的非在校男女青年，外出半年以上或半年以內(nèi)的近2萬(wàn)多人，占這一年齡段全區(qū)青年的近50％。不少村黨支部反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過“三個(gè)一批”的渠道外流走了，即讀書升學(xué)考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友跟出去一批，留下的多是素質(zhì)較差，缺乏“打拼”精神的青年。

3、人為設(shè)置障礙，造成入黨申請(qǐng)人望“黨”興嘆。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一些黨組織之所以多年沒發(fā)展黨員，多數(shù)情況都是人為設(shè)阻造成的，人為因素成了發(fā)展黨員工作的最大障礙，這個(gè)障礙不打破，就難以搞好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。有的村黨支部負(fù)責(zé)人私心雜念重，妒賢嫉能，害怕“培養(yǎng)了苗子、失去了位子”，故意壓制人才；有的不愿發(fā)展年輕有為的青年入黨，有意提升門坎，讓人覺得高不可攀；有的重權(quán)在握，憑好惡辦事，個(gè)人說了算；有的宗族勢(shì)力明爭(zhēng)暗斗，不以大局為重，搞個(gè)人紛爭(zhēng)，相互彈劾，兩敗俱傷，誰(shuí)也別想進(jìn)步；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派掛職干部，心存過渡思想，對(duì)納新工作也不予重視等等；上述“拖、卡、壓”等種種現(xiàn)象，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之黨外，嚴(yán)重堵塞了黨員隊(duì)伍的源頭。在調(diào)查中認(rèn)為“擔(dān)心別人爭(zhēng)搶位子，對(duì)發(fā)展對(duì)象吹毛求疵，苛刻要求，故意設(shè)置發(fā)展指標(biāo)”的59人，占28％。這些不良因素極大挫傷了廣大青年的自尊心，影響了他們的積極性，阻礙了農(nóng)村發(fā)展黨員工作，導(dǎo)致了眾多有志青年只能望“黨”興嘆。

4、缺乏相配套的發(fā)展黨員責(zé)任追究制度，造成錯(cuò)不當(dāng)罰。長(zhǎng)期以來，我們黨對(duì)發(fā)展黨員工作，探索積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了規(guī)范章程和規(guī)則，為發(fā)展黨員工作提供了制度保證。但在實(shí)際工作中，有些人為或工作上的失誤，表面上看，其過錯(cuò)和情節(jié)都不是很嚴(yán)重，往往失之于寬，失之于管，失之于罰。如入黨申請(qǐng)人向黨組織遞交申請(qǐng)書達(dá)五、六年之久不見回音，也不說明原委，這個(gè)責(zé)任該由誰(shuí)負(fù)責(zé)；有的黨組織多年未發(fā)展黨員，支部書記照樣可以連任；有的黨務(wù)知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，時(shí)效性不講究等。這些問題顯然影響了發(fā)展黨員工作，但目前還沒有處罰的制度措施，有的屬于軟性、潛意識(shí)的問題，很難用硬性的規(guī)章制度加以規(guī)范和約束，使得有關(guān)責(zé)任人“幸免于”責(zé)任追究。

5、跟蹤培養(yǎng)沒抓緊，造成“入口”不暢。*1年統(tǒng)計(jì)，入黨申請(qǐng)人總數(shù)512名，35歲以下421名，占82.2％；入黨積極分子總數(shù)445名，35歲以下的392名，占88.1％，且多數(shù)來自于農(nóng)村，在農(nóng)村發(fā)展的僅33名，可謂百里挑一，說明跟蹤培養(yǎng)考察工作沒跟上。如某村連續(xù)三年未發(fā)展黨員，96年至今先后有11名青年向黨組織提出過書面申請(qǐng)，他們中有高中學(xué)歷5個(gè)，中專5個(gè)，大專1個(gè)，文化程度都比較高，98、99年雖確定4名青年為入黨積極分子，但至今還未見他們填寫《入黨積極分子考察表》。這種情況在一部分村也有存在，說明跟蹤培養(yǎng)教育工作脫節(jié)嚴(yán)重，造成“入口”不暢。

三、主要對(duì)策

發(fā)展農(nóng)村黨員工作要根據(jù)發(fā)展黨員“十六字”方針和我區(qū)的實(shí)際情況，在保證質(zhì)量的前提下，適當(dāng)加快發(fā)展步伐，首先扭轉(zhuǎn)農(nóng)村青年黨員發(fā)展數(shù)量下降的趨勢(shì)，采取積極有效的措施，重點(diǎn)解決三年以上未發(fā)展黨員的村黨支部發(fā)展黨員問題。必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，制訂規(guī)劃，分類指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，跟蹤管理，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的黨員隊(duì)伍，提高黨組織的社會(huì)影響力。

1、從鞏固執(zhí)政黨地位的認(rèn)識(shí)高度，切實(shí)增強(qiáng)做好發(fā)展黨員工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗的大事，是關(guān)系到黨的全部戰(zhàn)斗力和生命力的問題。只有不斷壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，農(nóng)村基層黨組織才能始終充滿生機(jī)和活力，才能不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大精神，全面貫徹“三個(gè)代表”要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、保持黨的先進(jìn)性、堅(jiān)持執(zhí)政為民，從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。要以改革的精神推進(jìn)發(fā)展黨員工作，不斷為黨的肌體注入新活力。一方面要調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員的積極性，激發(fā)他們的工作熱情，增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，義不容辭地做好發(fā)展黨員工作。另一方面要適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作。贏得青年，就贏得未來。培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀青年入黨，是我們黨的一貫主張，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。同志指出“社會(huì)主義在中國(guó)的前景，很大程度上取決于青年一代的狀況?！边@就要求我們要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度，來看待發(fā)展優(yōu)秀青年入黨這件大事，扎扎實(shí)實(shí)地把工作做好。只有這樣，我區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員工作才可能有一個(gè)大的改觀，出現(xiàn)新的局面。

2、制定規(guī)劃，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和任務(wù)。要根據(jù)我區(qū)黨員與群眾的比例、入黨積極分子與黨員隊(duì)伍的比例情況，著手制定《洛江區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員工作三年規(guī)劃（*2－*5年）》，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、責(zé)任追究、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，明確規(guī)定每個(gè)村支部每年必須培養(yǎng)入黨積極分子，確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，發(fā)展新黨員的數(shù)量，保持一定的常數(shù)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和目標(biāo)，講究可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展工作必須做到四個(gè)結(jié)合，即同培養(yǎng)村級(jí)后備干部、造就農(nóng)村人才結(jié)合，同后進(jìn)、貧困村的整頓轉(zhuǎn)化工作結(jié)合，同加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作結(jié)合，同搞好推優(yōu)工作結(jié)合。對(duì)那些多年不發(fā)展黨員的村黨支部，提出更具體要求，措施要更明確。要把發(fā)展黨員工作列入村支部年度的工作目標(biāo)任務(wù)，并將與支部評(píng)先和年終考評(píng)獎(jiǎng)罰相結(jié)合，確保發(fā)展黨員工作計(jì)劃全面落實(shí)。

3、抓住源頭，著力加強(qiáng)農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍的跟蹤培養(yǎng)，切實(shí)解決“黨源”問題?！皢柷牡们迦缭S，唯有源頭活水來”。農(nóng)村發(fā)展黨員逐年減少的原因，與缺乏對(duì)入黨積極分子的跟蹤培養(yǎng)有直接的關(guān)系，要搞好發(fā)展黨員工作，除了要建立一支數(shù)量較多、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍之外，還必須做好跟蹤培養(yǎng)工作，否則發(fā)展黨員工作就會(huì)成為無源之水，無本之木。為此，一要“掘源”，打破傳統(tǒng)的用人觀念，進(jìn)一步拓寬選人育人渠道。要注意解決黨員隊(duì)伍中的認(rèn)識(shí)問題，樹立看人看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展的觀點(diǎn)，不求全責(zé)備，扣緊時(shí)展的需要，把握“三個(gè)側(cè)重”：側(cè)重提高積極分子隊(duì)伍中經(jīng)濟(jì)人才的比例，把那些有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、承認(rèn)黨章、并愿意履行黨員義務(wù)的年輕人吸收到入黨積極分子隊(duì)伍中來；側(cè)重加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，從短期外出打工經(jīng)商、搞經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)秀青年中物色培養(yǎng)對(duì)象；側(cè)重從身邊發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，把積極參與村級(jí)配套組織管理工作的團(tuán)婦兵優(yōu)秀青年培養(yǎng)起來，使之脫穎而出，同時(shí)做好推優(yōu)工作。二要“培源”，改進(jìn)工作方法，切實(shí)做好培養(yǎng)教育工作。入黨是自愿的，但不等于自然成熟，而應(yīng)當(dāng)靠培養(yǎng)成熟。要做好正面引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極發(fā)揮老黨員的傳幫帶作用。一些素質(zhì)較好、事業(yè)心較強(qiáng)又熱心家鄉(xiāng)公益事業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，黨支部要指定聯(lián)系人加強(qiáng)培養(yǎng)教育，激發(fā)他們的政治熱情，變被動(dòng)為主動(dòng)，變等待入黨積極分子自然成熟、自動(dòng)上門為積極教育啟迪，促使其盡快成熟。三要“清源”，突出抓好入黨積極分子的教育與管理，保證黨員隊(duì)伍的質(zhì)量。做好發(fā)展黨員工作，保證新黨員質(zhì)量，關(guān)鍵在于主動(dòng)發(fā)展、抓好培養(yǎng)、認(rèn)真考察要求入黨的積極分子。在培養(yǎng)教育上，做到培養(yǎng)對(duì)象、聯(lián)系人、制度落實(shí)；在培訓(xùn)學(xué)習(xí)上，做到組織形式、內(nèi)容、時(shí)間落實(shí)；在考察上，做到登記表、內(nèi)容、跟蹤談話落實(shí)。只有培養(yǎng)建立一定數(shù)量和質(zhì)量的積極分子隊(duì)伍，黨員隊(duì)伍的源泉才有可靠的保證。

4、健全教育培訓(xùn)機(jī)制，提高基層黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)。發(fā)展黨員工作是黨組織的經(jīng)常性工作，這項(xiàng)工作的許多具體操作要由基層廣大黨務(wù)干部來完成。發(fā)展黨員工作搞得好不好，關(guān)鍵在于黨務(wù)工作者素質(zhì)的高低。仔細(xì)分析存在的問題，相當(dāng)部分是由于黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不熟悉造成的。因此，提高基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)刻不容緩。要抓住這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大對(duì)基層黨務(wù)干部的教育和培訓(xùn)力度。要建立黨支部書記、組織委員調(diào)訓(xùn)制度，實(shí)行黨務(wù)知識(shí)考試考核辦法，通過舉辦各類以會(huì)代訓(xùn)及專題講座等培訓(xùn)班，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)教育，提高基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要因情制宜，分類指導(dǎo)，不斷提高發(fā)展黨員工作水平。要對(duì)多年未發(fā)展黨員的支部進(jìn)行深入調(diào)查摸底，找出原因，進(jìn)行綜合治理，對(duì)癥下藥，努力消除各種不良因素的干擾，促進(jìn)發(fā)展黨員工作逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。要從發(fā)展黨員工作程序、規(guī)范做法上對(duì)黨支部加以指導(dǎo)，逐步提高黨支部的業(yè)務(wù)能力，提高發(fā)展工作效率。

5、落實(shí)責(zé)任制，建立和完善農(nóng)村發(fā)展黨員工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作，既是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略措施。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制，建立和完善農(nóng)村發(fā)展黨員工作機(jī)制。為此，一是需要區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織共同負(fù)責(zé)，把發(fā)展黨員工作責(zé)任制落到實(shí)處。做到區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委包村，村支委及老黨員每人聯(lián)系一至二名入黨積極分子，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)。要建立檢查、匯報(bào)制度，做到支部每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)一次，區(qū)委堅(jiān)持每半年檢查一次，發(fā)現(xiàn)并解決問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，幫助督促支部做好發(fā)展黨員工作。要把做好發(fā)展黨員工作，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任期目標(biāo)責(zé)任制中，作為政績(jī)考核的依據(jù)。黨委書記作為第一責(zé)任人要親自抓，同時(shí)要確保分管黨務(wù)的副書記和組織委員有足夠的時(shí)間和精力指導(dǎo)村支部做好發(fā)展黨員工作。三是明確支部書記為直接責(zé)任人，支部組委是具體責(zé)任人，建立“不抓發(fā)展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的責(zé)任機(jī)制。提出具體要求，對(duì)兩年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部，給予黃牌警告；對(duì)三年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部書記，不能連選連任，黨支部不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)不重視發(fā)展黨員工作的村黨支部書記要降職或免職。四是建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范工作做法。全面推行預(yù)審、公示制，試行談話回復(fù)、責(zé)任追究制度，用制度來保證發(fā)展黨員工作的健康進(jìn)行，既保證質(zhì)量，又確?！叭肟凇睍惩?，使黨的組織始終充滿生機(jī)和活力。