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鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作是黨和政府最基層的信訪工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的一項(xiàng)重要工作。農(nóng)村群眾的呼聲和要求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道直接反映上來;一些苗頭性、傾向性的問題，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道協(xié)調(diào)化解，消除在萌芽狀態(tài)。因此做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)村群眾合法權(quán)益的根本要求;對于改善黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

目前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村社會多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營方式、多種分配格局日見雛形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作也發(fā)生了新變化，出現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是信訪總量由少向多轉(zhuǎn)變;二是信訪內(nèi)容由分散向集中轉(zhuǎn)變，以前的信訪大多謀求解決涉及個(gè)體利益問題，而當(dāng)前群眾信訪反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題則主要集中在農(nóng)村土地征用補(bǔ)償、土地權(quán)屬糾紛、村務(wù)公開、村干部違法違紀(jì)、社會治安、民政優(yōu)撫等涉及群體切身利益的新問題，解決難度較大;三是信訪主體由個(gè)體向群體轉(zhuǎn)變，“單”訪越來越少，“群”訪越來越多,上訪主體多元化、聯(lián)合化、組織化傾向明顯。上訪人員往往利用集體名義，有組織、有目的地上訪，使要解決處理的問題更趨復(fù)雜化，群體性上訪的急劇增加，已成為當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定工作中一個(gè)亟待解決的問題。如何確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，無疑是基層黨委、政府面臨的一個(gè)新課題。

一、抓組織，建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制

(一)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作“一把手”工程的落實(shí)力度，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作提供強(qiáng)有力的組織保證。當(dāng)前能否做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作，減少集體上訪，關(guān)鍵取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，特別是黨政一把手。只有“一把手”重視信訪工作，才能帶動整個(gè)班子主動抓好信訪工作，使信訪工作真正成為齊抓共管的工作。要敢于正視矛盾，敢于到群眾意見多、矛盾集中的地方去面對面聽取意見，做好工作，靠前指揮對重大的涉及全局的集體上訪問題的處置。對一些重點(diǎn)信訪案件和集體上訪，領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行包案處理，明確責(zé)任，限期解決。

(二)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作要健全制度

有健全的各項(xiàng)制度，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的重要保證。凡做不好信訪工作的地方大多沒有制度，無章可循。要靠制度管人，靠制度理事。針對制度建設(shè)這一方面，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須建立一系列規(guī)章制度，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，上下齊抓共管的信訪工作格局。

1、堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，是各級領(lǐng)導(dǎo)身體力行聯(lián)系群眾，切實(shí)傾聽群眾意見、為民辦實(shí)事的重要途徑。

2、堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦公會議制度。要建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組或信訪辦公會議制度，定期或不定期地召開會議，了解面上情況，把握信訪量的增減態(tài)勢，掌握熱點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)處理重大信訪、疑難信訪，突發(fā)性信訪。信訪工作的制度建設(shè)還有很多，如推行群眾逐級上訪制度、建立和完善信訪工作責(zé)任制度等等。但制度不在多，而在于管用。

二、抓普法，建立信訪工作的長效機(jī)制

當(dāng)前，農(nóng)村信訪案件反映突出的是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、村務(wù)公開、干部作風(fēng)、社會糾紛等問題。大部分問題的產(chǎn)生原因是因?yàn)榛鶎痈刹炕蛉罕姴恢ㄋ斐?，包括一些信訪行為也是因此而造成?；鶎狱h委政府要認(rèn)真組織抓好干部群眾的普法工作，深入農(nóng)村，深入群眾宣傳法制知識，特別是新的《信訪條例》。運(yùn)用法律手段參與農(nóng)村各方面的工作，解決各種因廣大農(nóng)村干部群眾法律知識缺乏、法制意識淡漠而造成的矛盾和問題。主要在四個(gè)方面做好法制宣傳。一是抓好村組干部和黨員的法制宣傳;二是抓好調(diào)解員、信息員的法制宣傳;三是抓好農(nóng)村“當(dāng)家人”的法制宣傳;四是抓好在校學(xué)生的法制宣傳。

三、抓信息，建立信訪工作預(yù)警機(jī)制

一是建立信息排查制度。對群眾反映的社會熱、難點(diǎn)問題，特別是苗頭性、傾向性的問題進(jìn)行排查。對可能引發(fā)群眾上訪的問題，堅(jiān)持做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早化解，堅(jiān)持防患于未然。二是實(shí)現(xiàn)信訪信息共享。各基層利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立信訪信息系統(tǒng)，及時(shí)將信訪人投訴情況和處理辦法輸入該系統(tǒng)。一方面各基層可步調(diào)一致地處理類似的信訪件;另一方面通過機(jī)前辦公、現(xiàn)場查詢可以化解信訪人的郁悶心理，有利于矛盾的調(diào)處。三是積極開展走訪活動。通過走村入戶，了解社情民意，掌握第一手信訪信息，努力加強(qiáng)干群之間的思想溝通，感情交流，以情動人，以理服人，充分發(fā)揮干部化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的作用。

四、抓網(wǎng)絡(luò)，建立信訪工作的防范機(jī)制

一是以各村人民調(diào)解委員會為構(gòu)架的第一道防線，充分發(fā)揮各村調(diào)解委員會的作用，根據(jù)實(shí)際，不斷健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)，使其能最大限度地協(xié)助基層黨委政府依法處理社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力化解農(nóng)村矛盾糾紛，構(gòu)筑一道維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)的牢固防線。二是實(shí)施信訪信息員制度。在各村民小組中選出一名原則性強(qiáng)、威望度高的黨員或群眾作為村信訪工作信息員，利用其身處農(nóng)村、發(fā)現(xiàn)信訪苗頭早、掌握信訪信息多的優(yōu)勢，及時(shí)向基層黨委政府提供信訪信息，及早應(yīng)對。三是建立信訪信息上報(bào)制度?；鶎狱h委政府要及時(shí)掌握群眾信訪的動態(tài)和苗頭，做好上下溝通，互通信訪信息。

五、抓查辦，建立信訪工作的矛盾化解機(jī)制

一是在工作時(shí)間上，實(shí)行限時(shí)辦公制。對有可能使矛盾激化，引起群訪、越級上訪的問題，要落實(shí)人員，專人負(fù)責(zé)，限時(shí)辦理，及時(shí)答復(fù)，確保矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。二是在工作方法上，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。要變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入村、組、戶了解民意，真情實(shí)意為民想，千方百計(jì)解民難;要變被動工作為主動工作。主動深入調(diào)研，及時(shí)獲得預(yù)見性的信訪信息，超前做好信訪處理預(yù)案，把握主動性;要變單一處理為綜合治理。動用全社會的力量來參與信訪處理工作，合理配置公安、法庭、民政、城建等部門的資源，形成“大信訪”的格局。三是在工作內(nèi)容上，做到“三個(gè)結(jié)合”。信訪工作要與法律服務(wù)相結(jié)合，要做到心為民所想，充分履行服務(wù)群眾的職責(zé)，把群眾的一些鄰里糾紛、家庭糾紛通過法律手段解決在村一級，盡力做到信訪不出鄉(xiāng);信訪工作要與解決實(shí)際問題相結(jié)合，要著力于解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從根本上解決群眾的生產(chǎn)、生活困難，為其排憂解難，杜絕信訪源;信訪工作要與基層組織建設(shè)相結(jié)合，要將群眾關(guān)心的村務(wù)實(shí)行公開使之透明，自覺接受群眾監(jiān)督。