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二0一0年，筆者參與調(diào)解了幾起我地人員在異地發(fā)生的重大疑難糾紛，深深感到地方調(diào)解組織在赴異地解決糾紛工作中發(fā)揮了不可替代的作用。

之一。二0一0年九月，深圳市某羈押?jiǎn)挝话l(fā)生了一起一被羈押人員在羈押期間突然患病死亡事件。事件發(fā)生后，死者親屬、同學(xué)數(shù)人聚集到深圳，帶著各種猜測(cè)，準(zhǔn)備到該市有關(guān)黨政機(jī)關(guān)上訪，甚至準(zhǔn)備走極端。隨即，深圳市公安機(jī)關(guān)成立了處置組，同時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)死者家人所在地安徽省肥東縣古城司法所、古城鎮(zhèn)岱山村有關(guān)調(diào)解工作人員赴深圳參與調(diào)解。地方調(diào)解組織到達(dá)深圳后，及時(shí)向死者親屬表達(dá)了家鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)事件的關(guān)注，對(duì)其親屬的安慰，動(dòng)員死者親屬依法解決問題，經(jīng)過大量的勸導(dǎo)工作，原來堅(jiān)決不同意對(duì)死者進(jìn)行尸檢的死者親屬接受了有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)死者進(jìn)行尸檢的要求。尸檢過程中，接受死者親屬委托的古城司法所工作人員堅(jiān)持在尸檢現(xiàn)場(chǎng)關(guān)注尸檢的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不放過一絲疑點(diǎn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度得到了死者親屬的認(rèn)可。

通過尸檢，得出了死者為非外力致死的結(jié)論。就死者的善后問題，死者親屬向羈押機(jī)關(guān)提出了種種要求，圍繞死者親屬提出的要求，一場(chǎng)場(chǎng)艱難的調(diào)解一步步展開。在第一輪調(diào)解中，死者親屬情緒激動(dòng)，根本聽不進(jìn)去深圳警方的勸解，甚至懷疑羈押機(jī)關(guān)對(duì)問題處理的誠意，一天下來，調(diào)解工作毫無進(jìn)展。當(dāng)晚，顧不上休息的古城司法所、古城鎮(zhèn)岱山村調(diào)解工作人員一個(gè)個(gè)找到死者親屬，逐個(gè)進(jìn)行談心，幫助他們合法合情合理地分析問題，經(jīng)過細(xì)致入微的解釋，打消了他們的思想顧慮，死者親屬表示，愿意繼續(xù)接受調(diào)解。連夜，地方調(diào)解組織將對(duì)死者親屬做工作的情況向深圳處置組進(jìn)行了反饋，并建議處置組調(diào)整部分調(diào)解人員，同時(shí)，配合處置組重新制定了調(diào)解方案。

第二天，正當(dāng)調(diào)解工作準(zhǔn)備就緒的時(shí)候，死者親屬之間卻發(fā)生了激烈的爭(zhēng)吵，由于意見不統(tǒng)一，死者親屬誰也不愿意走進(jìn)調(diào)解室。關(guān)鍵時(shí)刻，地方調(diào)解組織又擔(dān)當(dāng)起了死者親屬內(nèi)部糾紛調(diào)解的重?fù)?dān)，為使死者親屬意見得到統(tǒng)一，調(diào)解人員分別聽取了死者親屬的真實(shí)想法，對(duì)有偏激想法的個(gè)別親屬做了大量的思想工作。晚上，調(diào)解人員又將死者親屬約到一起，用換位思考的方法，讓死者親屬當(dāng)面說出自己的想法，通過調(diào)解人員的引導(dǎo)，死者親屬意見一步步統(tǒng)一了，并確定了調(diào)解代表人。

統(tǒng)一死者親屬意見后，深圳處置組的調(diào)解又一次在艱難中進(jìn)行，盡管處置組同志想盡一切方法緩和調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)氣氛，語重心長(zhǎng)地與死者親屬交流，然而，死者親屬不是哭泣就是沉默不語，調(diào)解根本無法進(jìn)行，兩天下來，在調(diào)解工作陷入僵局的情況下，死者親屬的情緒又一次波動(dòng)起來。

沒有打不開的鎖，只有不匹配的鑰匙。經(jīng)過深圳處置組與安徽地方調(diào)解工作人員縝密分析，大家一致認(rèn)為糾紛必須盡快化解成功，否則就會(huì)發(fā)生激化，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。通過研判，兩地工作人員重新制定了由安徽地方調(diào)解組織進(jìn)一步做死者親屬工作，采取分開調(diào)解的方式對(duì)糾紛進(jìn)行化解的調(diào)解方案。方案制定后，古城司法所和古城鎮(zhèn)岱山村的調(diào)解工作人員立即行動(dòng)起來，他們首先與死者親屬談了作為地方調(diào)解組織對(duì)問題的真實(shí)看法，勸導(dǎo)死者親屬正確對(duì)待問題，提出要求要合理，死者親屬經(jīng)過協(xié)商，向羈押機(jī)關(guān)提出了給予救濟(jì)的數(shù)額。調(diào)解人員及時(shí)將死者方提出的要求向深圳處置組進(jìn)行了反饋，由于死者方提出的救濟(jì)數(shù)額過大，深圳處置組請(qǐng)求調(diào)解人員繼續(xù)做死者親屬工作。一輪輪調(diào)解在深圳處置組與死者親屬之間進(jìn)行，調(diào)解人員一次次往返于雙方，在調(diào)解員的努力下，雙方的距離一步步縮小，10月14日，雙方終于達(dá)成了協(xié)議。緊接著，安徽地方調(diào)解組織又對(duì)死者親屬就救濟(jì)款分配產(chǎn)生的分歧進(jìn)行了調(diào)解，通過兩天的努力，使死者親屬之間達(dá)成了協(xié)議。至此，該事件成功地得到平息。

事后，深圳警方與安徽地方調(diào)解組織對(duì)問題的處理進(jìn)行了總結(jié)，深圳警方有關(guān)負(fù)責(zé)同志在總結(jié)會(huì)議上宣布，該事件的成功處置取得了三個(gè)滿意，死者親屬滿意，真誠地向處置組與安徽地方調(diào)解組織表示了感謝；深圳警方滿意；安徽赴深圳工作組滿意。該負(fù)責(zé)同志對(duì)安徽地方調(diào)解組織表示了深切的謝意，認(rèn)為，如果沒有地方調(diào)解組織的高度配合協(xié)調(diào)，問題不可能在調(diào)解的層面上成功處理?？偨Y(jié)會(huì)議上，深圳處置組與安徽赴深圳工作組互贈(zèng)了錦旗。

當(dāng)事人在異地發(fā)生糾紛，由家鄉(xiāng)調(diào)解組織參與調(diào)解，第一，能夠恰如其分地為身在異鄉(xiāng)無依無靠的當(dāng)事人提供法律援助；第二，能夠充分發(fā)揮家鄉(xiāng)人之間利用親情關(guān)系進(jìn)行交流的優(yōu)勢(shì)；第三，能夠增加當(dāng)事人對(duì)調(diào)解組織的信任，有利于調(diào)解人員做工作。

之二。2011年1月，肥東縣某民辦學(xué)校發(fā)生一起小學(xué)生越過學(xué)校圍墻冰上玩耍溺水死亡事件，死者系古城鎮(zhèn)人，事件發(fā)生后，帶著悲痛的心情，死者外公率親友二十余人準(zhǔn)備到省、市、縣上訪，并向?qū)W校提出了八十多萬元的賠償要求，學(xué)校所在地政府成立了處置組對(duì)事件進(jìn)行處理，然而，幾天下來，工作沒有進(jìn)展，調(diào)解工作幾度陷入僵局，死者家人甚至對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行懷疑，準(zhǔn)備到上級(jí)政府跪訪。關(guān)鍵時(shí)刻，事件發(fā)生地的政府邀請(qǐng)古城司法所和死者所在村的調(diào)解人員配合對(duì)死者家人做工作，死者所在村的調(diào)解人員利用與死者同姓、同村的親情關(guān)系，成功地穩(wěn)定了死者家人的情緒，古城司法所工作人員運(yùn)用法律法規(guī)，結(jié)合情理，并通過律師指導(dǎo)，最終使死者家人提出了合理的要求，僅一天時(shí)間就使死者方與學(xué)校達(dá)成了和解協(xié)議。

之三。2011年春節(jié)前的一個(gè)夜間，古城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院發(fā)生了一起相鄰鄉(xiāng)一位老人在該醫(yī)院住院期間意外死亡產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛，死者親屬四十余人聚集到醫(yī)院哭泣、吵鬧，不但干擾了醫(yī)院的正常工作，而且影響了其他病人的休息，通過糾紛現(xiàn)場(chǎng)觀察，死者親屬正在紛紛打電話，準(zhǔn)備近三百人沖擊醫(yī)院并上訪，參與調(diào)解工作的古城派出所、古城司法所負(fù)責(zé)同志及時(shí)邀請(qǐng)死者所在地的派出所和村調(diào)解工作人員協(xié)助糾紛調(diào)解，通過死者所在村調(diào)解人員的勸解，死者親友穩(wěn)定了情緒，并當(dāng)夜化解了糾紛。

人民調(diào)解工作有著巨大的解決矛盾優(yōu)勢(shì)、豐富的技巧和成功的經(jīng)驗(yàn)，正確運(yùn)用調(diào)解力量能夠得到事半功倍的結(jié)果，通過上述成功調(diào)解的案例分析總結(jié)，在異地糾紛調(diào)解中，當(dāng)事人家鄉(xiāng)的調(diào)解組織參與調(diào)解，起到了不可替代的作用。