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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、高崖水庫(kù)庫(kù)區(qū)管委會(huì),縣政府各部門(mén)、單位:
為做好我縣年冬季退役士兵接收安置工作,根據(jù)省政府《關(guān)于做好年冬季退役士兵接收安置工作的通知》(政發(fā)〔〕4號(hào))和市政府《關(guān)于做好年冬季退役士兵接收安置工作的通知》(政發(fā)〔〕29號(hào))精神,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、明確接收安置對(duì)象,嚴(yán)把接收安置關(guān)口
根據(jù)《兵役法》規(guī)定和深化士官制度改革的實(shí)際情況,年冬季退役士兵接收安置的對(duì)象為:(1)義務(wù)兵,服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的;由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過(guò)2年的;服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(2)士官,服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級(jí)士官的;服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準(zhǔn)繼續(xù)服現(xiàn)役的;服現(xiàn)役滿30年或年滿55歲的;超過(guò)本崗位規(guī)定最高服現(xiàn)役年限的,因國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)需要退出現(xiàn)役的,家庭發(fā)生重大變故本人申請(qǐng)退出現(xiàn)役的,以及因現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的。從非軍事部門(mén)直接招收的士官退出現(xiàn)役的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、采取有效措施,認(rèn)真做好退役士兵安置工作
各鎮(zhèn)(街、區(qū))、各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《兵役法》和退役士兵安置有關(guān)法規(guī)政策,采取政府安置、自謀職業(yè)、扶持就業(yè)等多種形式相結(jié)合的辦法,繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、扶持就業(yè)、重點(diǎn)安置的安置制度,落實(shí)各項(xiàng)保障措施,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,確保年冬季退役士兵得到妥善有效安置。
(一)認(rèn)真執(zhí)行安置政策。今年的退役士兵安置工作,要體現(xiàn)重點(diǎn)安置和擇優(yōu)安置的原則,對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)、因戰(zhàn)因公致殘被評(píng)為5至8級(jí)的退役士兵,本著“鼓勵(lì)先進(jìn)、區(qū)別對(duì)待、積極穩(wěn)妥”的原則實(shí)行重點(diǎn)安置。對(duì)其他退出現(xiàn)役的城鎮(zhèn)義務(wù)兵和城鎮(zhèn)復(fù)員士官,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《兵役法》、《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等法規(guī)政策。對(duì)符合安置條件的退役士兵,按照政府下達(dá)的指令性計(jì)劃進(jìn)行一次性安置。今年下達(dá)安置計(jì)劃的原則:一是堅(jiān)持國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則;二是瀕臨破產(chǎn)、停產(chǎn)或僅發(fā)最低工資的困難企業(yè),原則上不分配安置任務(wù);三是新建擴(kuò)建單位、經(jīng)濟(jì)效益好的單位,多承擔(dān)安置任務(wù);四是事業(yè)單位計(jì)劃數(shù)達(dá)到總計(jì)劃數(shù)的10%以上。接收安置退役士兵是全社會(huì)的共同責(zé)任,所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位不分所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系和組織形式,都必須從加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā),按照國(guó)家和省、市的有關(guān)政策規(guī)定,依法完成政府分配的安置任務(wù)。任何部門(mén)、任何行業(yè)和單位都不得限制或變相限制下屬單位接收退役士兵,不得有任何歧視或損害退役士兵合法權(quán)益的行為,不得以任何理由拒收退役士兵。同時(shí),退役士兵要及時(shí)到縣安置辦公室(設(shè)在縣民政局)辦理手續(xù),并按規(guī)定時(shí)間到安置單位報(bào)到,逾期3個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由不辦理安置手續(xù)或不到接收單位報(bào)到的,視為自動(dòng)放棄安置資格,縣安置辦公室不再為其安排工作,按社會(huì)待業(yè)人員處理。
(二)大力推進(jìn)退役士兵自謀職業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè),是新形勢(shì)下做好退役士兵安置工作的有效途徑,要把落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助作為推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的重點(diǎn),確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時(shí)足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。退役士兵申請(qǐng)自謀職業(yè)的,經(jīng)批準(zhǔn)并與縣安置辦公室簽訂協(xié)議后,按下列標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金:退伍義務(wù)兵按2萬(wàn)元計(jì)發(fā),兩年以上、不滿十年的士官按2.5萬(wàn)元計(jì)發(fā),超過(guò)十年的轉(zhuǎn)業(yè)士官按3萬(wàn)元計(jì)發(fā)。所需經(jīng)費(fèi)從縣財(cái)政撥款和有償轉(zhuǎn)移資金中解決。對(duì)自謀職業(yè)的退役士兵,縣直各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。對(duì)已辦理自謀職業(yè)的退役士兵,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑縣民政部門(mén)核發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》或《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書(shū)》,為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記接續(xù)手續(xù),及時(shí)建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。如被用人單位錄用,要按照國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定,參加社會(huì)保險(xiǎn),軍齡視為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限,與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算,享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
(三)實(shí)行考試與考核相結(jié)合制度。今年,我縣對(duì)事業(yè)單位安置的退役士兵繼續(xù)實(shí)行考試與考核相結(jié)合制度,采取“安置政策、安置計(jì)劃、考試考核成績(jī)”三公開(kāi)的辦法,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,充分體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)的原則,根據(jù)考試成績(jī)與服役期的量化考核成績(jī),進(jìn)行“陽(yáng)光安置”。
(四)實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移政策。繼續(xù)實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移政策。用人單位對(duì)完成安置任務(wù)確有困難的,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),可實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移,以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男问铰男邪仓昧x務(wù)。我縣安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金標(biāo)準(zhǔn)為:每拒收一名退役士兵,單位交納有償轉(zhuǎn)移資金8萬(wàn)元。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金的管理和使用,專項(xiàng)用于轉(zhuǎn)移對(duì)象的安排和自謀職業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
(五)做好傷病殘軍人的接收安置工作。年是全面完成三年集中接收傷病殘退役軍人任務(wù)的最后一年,接收安置任務(wù)重、難度大。各鎮(zhèn)(街、區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)明確目標(biāo)任務(wù)和政策要求,強(qiáng)化措施,精心組織,確保圓滿完成傷殘軍人接收安置任務(wù)。對(duì)在服役期間因戰(zhàn)、因公被評(píng)為5至8級(jí)傷殘等級(jí)需要安排工作的退役士兵,安置前須經(jīng)省傷殘機(jī)構(gòu)鑒定。
(六)認(rèn)真做好農(nóng)村退役士兵的安置工作。各鎮(zhèn)(街、區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要把農(nóng)村退役士兵人才開(kāi)發(fā)使用作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村民主政治制度建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予關(guān)心。要鼓勵(lì)和扶持有專業(yè)特長(zhǎng)的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,推薦優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量,發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的骨干作用。
(七)切實(shí)維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。公安部門(mén)要及時(shí)為退役士兵辦理落戶手續(xù),經(jīng)安置機(jī)關(guān)審批同意易地安置的退役士兵,公安部門(mén)憑安置機(jī)關(guān)的安置落戶介紹信予以落戶。各接收單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,對(duì)分配的退役士兵要在一個(gè)月內(nèi)安排上崗,并從安置部門(mén)開(kāi)出介紹信的當(dāng)月起計(jì)發(fā)工資,因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r(shí)上崗的,從安置部門(mén)開(kāi)出介紹信當(dāng)月起,接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn),按月發(fā)放生活費(fèi)。接收單位要確保退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇。非退役士兵本人原因,接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常的,三年內(nèi)不得安排下崗。各用人單位,不分所有制性質(zhì),都要按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)為接收的退役士兵辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),確保其養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系得到接續(xù)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要督促用人單位及時(shí)足額繳納退役士兵的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。退役士兵在待分配期間,享受城市居民最低生活保障待遇(按我縣城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放)。非入伍地安置和復(fù)工復(fù)職的退役士兵待安置期間,不享受城市居民最低生活保障待遇。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保安置任務(wù)順利完成
退役士兵安置工作,政策性強(qiáng)、工作難度大。各鎮(zhèn)(街、區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要著眼大局,充分認(rèn)識(shí)做好退役士兵安置工作對(duì)于加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)家安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立和完善分級(jí)管理和目標(biāo)管理責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。安置部門(mén)要教育引導(dǎo)廣大退役士兵依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,退役士兵到單位報(bào)到之日起一個(gè)月內(nèi)不安排上崗的視為拒收。要加大執(zhí)法力度,對(duì)拒不執(zhí)行安置計(jì)劃,拒絕接收退役士兵,又不按規(guī)定主動(dòng)向安置部門(mén)交納轉(zhuǎn)移安置經(jīng)費(fèi)的單位,要加大執(zhí)法力度,按照《兵役法》的規(guī)定,向其發(fā)出限期完成安置任務(wù)通知書(shū)。對(duì)在限期內(nèi)仍不能完成任務(wù)的,由縣監(jiān)察、民政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)督查,對(duì)拒不履行安置任務(wù)或因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不扎實(shí),造成嚴(yán)重后果的部門(mén)或單位,要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??h監(jiān)察、民政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)要各負(fù)其責(zé),互相支持,密切配合,及時(shí)解決安置工作中的矛盾和問(wèn)題,確保底前圓滿完成年冬季退役士兵安置任務(wù)。