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同志們：這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議精神，安排部署我州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。會前，州局治賄領(lǐng)導(dǎo)小組和州局黨組結(jié)合質(zhì)監(jiān)實(shí)際，對開展好治理商業(yè)賄賂工作作了專題研究，以確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行并取得實(shí)實(shí)在在的成效。剛才***同志傳達(dá)了上述會議精神，州紀(jì)委常委、州監(jiān)察局副局長、州治賄領(lǐng)導(dǎo)小組副組長***同志對我們這次會議非常重視，親臨會議，并將作重要講話。請大家認(rèn)真領(lǐng)會，務(wù)必抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深化思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，特別是*月下旬省局黨組下發(fā)[2006]**號文件以來，各單位貫徹落實(shí)、啟動和開展專項(xiàng)治理工作總的情況是好的。但也要看到，在我們系統(tǒng)還存在著認(rèn)識不到位、工作不平衡、措施的針對性操作性不強(qiáng)的問題，首要的是認(rèn)識問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是各單位的主要負(fù)責(zé)同志一定要從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步提高和深化認(rèn)識。

（一）開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國務(wù)作出的重大決策。黨中央、國務(wù)院對治理商業(yè)賄賂工作非常重視。今年*月*日，總書記在中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表的重要講話中，明確提出要把治理商業(yè)賄賂作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項(xiàng)重要任務(wù)之一。*月**日，總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上，對這項(xiàng)工作作了重點(diǎn)部署。中辦國辦前不久下發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》。*月底，中央又召開全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議，吳官正等領(lǐng)導(dǎo)同志親自出席并講話。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人專門針對反商業(yè)賄賂作出明確指示，這是前所未有的。我們一定要充分認(rèn)識黨中央、國務(wù)院在全國集中開展專項(xiàng)治理重大決策的正確性和重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的緊迫感和責(zé)任感。

（二）商業(yè)賄賂害國害民，治理商業(yè)賄賂形勢緊迫而嚴(yán)峻。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，政府行政行為不斷規(guī)范，市場秩序逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)依法經(jīng)營意識得到增強(qiáng)。但也要看到，隨著市場競爭日趨激烈，不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂行為逐漸蔓延，對市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展所帶來的危害日益凸現(xiàn)。一是背離公平競爭的市場規(guī)則，破壞正常的交易秩序。商業(yè)賄賂的不斷蔓延，使得有些在生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量方面處于劣勢的企業(yè)在市場競爭中以不正當(dāng)手段取得商機(jī)，導(dǎo)致生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量具有優(yōu)勢的企業(yè)在競爭中處于劣勢，假冒偽劣產(chǎn)品由于商業(yè)賄賂的“功效”，而得以順利推銷。二是破壞資源的合理配置，影響資源的有效利用。正當(dāng)有序的競爭可以較為準(zhǔn)確地反映市場需求，生產(chǎn)者能夠據(jù)此合理安排生產(chǎn)，防止資源浪費(fèi)，商業(yè)賄賂則使得交易的天平向行賄者一方傾斜，影響資源的合理配置，導(dǎo)致市場配置機(jī)制失靈，既坑害了同業(yè)競爭者的利益，又損害了消費(fèi)者權(quán)益。三是影響了投資環(huán)境，降低了企業(yè)的國際競爭力。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國與國之間的經(jīng)濟(jì)競爭，很大程度上直接體現(xiàn)為企業(yè)特別是企業(yè)集團(tuán)之間的競爭。商業(yè)賄賂的蔓延，會給我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展造成“內(nèi)傷”，不利于企業(yè)充分參與國際競爭，也會影響投資環(huán)境和國際形象。四是誘發(fā)腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣。國家食品藥品管理局的幾個司、處級干部，為了獲取非法利益，濫用藥品注冊審批權(quán)，違反程序?qū)徟滤?，給人民群眾的生命健康造成嚴(yán)重威脅，可謂喪盡天良，天理難容。這件事在社會上引起了強(qiáng)烈反響，也給我們敲了警鐘?？偩掷铋L江局長多次強(qiáng)調(diào)要引以為戒，舉一反三，嚴(yán)加監(jiān)管，抓好自身?，F(xiàn)在，全國質(zhì)檢系統(tǒng)、全省各地區(qū)各部門各行業(yè)都在按照中央的統(tǒng)一部署積極開展行動，初步形成對商業(yè)賄賂的強(qiáng)大攻勢和威懾力。形勢喜人而又逼人。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，積極行動起來，扎實(shí)搞好專項(xiàng)治理工作。

（三）搞好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是質(zhì)檢事業(yè)健康發(fā)展、提高質(zhì)檢工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有效性的迫切需要。質(zhì)檢工作與國計民生密切相關(guān)，具有涉及范圍廣、監(jiān)管責(zé)任重、政治性、敏感性、專業(yè)技術(shù)性都比較強(qiáng)的特點(diǎn)。依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，我省質(zhì)檢系統(tǒng)擁有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理三大職能，行使***項(xiàng)行政職權(quán)，全系統(tǒng)****多人有****多人有執(zhí)法資格，各單位手中都有一些權(quán)力和資源，無時無處不面臨著腐蝕與反腐蝕、賄賂與反賄賂的嚴(yán)峻考驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)肯定，全省質(zhì)檢隊伍總體上是好的。但也要看到，在我們進(jìn)行行政審批、備案注冊、執(zhí)法稽查、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證評審、名優(yōu)評選（推薦）工程建設(shè)、政府采購等工作的過程中，也很容易出現(xiàn)提高或降低條件、標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法不公，降低涉案物品貨值金額或改變涉案性質(zhì)，偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，出具虛假報告，監(jiān)制、監(jiān)銷、推薦、推銷產(chǎn)品等可能性。這些年來，我們系統(tǒng)中的少數(shù)人不作為或亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2000年實(shí)行省以下垂直管理以來，系統(tǒng)內(nèi)有*人被司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，其中，*人因利用鍋爐安裝維修改造審批、驗(yàn)收發(fā)證先后8次受賄*****元被判刑二年，緩刑三年；*人因在行政執(zhí)法中，兩次收受相對人賄賂*****元被判刑三年，緩刑三年。兩人均受到開除黨籍的處分。有一名科長借企業(yè)自建食品檢驗(yàn)室之機(jī)，向企業(yè)推銷檢驗(yàn)設(shè)備牟利*****元，并收受銷售商回扣*****元，受到撤銷科長職務(wù)和留黨察看*年的處分。2003年以來，發(fā)生在我省質(zhì)檢系統(tǒng)涉及權(quán)錢交易和收受賄賂的較為典型的案件就有*起。此外，據(jù)反映，在我們系統(tǒng)還有個別人違反規(guī)定，利用職務(wù)之便，在被監(jiān)管的企業(yè)入股，嚴(yán)重影響監(jiān)管的公正性。這些情況都說明，中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重大決策，完全符合質(zhì)檢部門的實(shí)際。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組已把質(zhì)檢領(lǐng)域和方面列為自查自糾的重點(diǎn)范圍，明確規(guī)定，“質(zhì)檢部門要按照職能分工，積極配合行業(yè)主管（監(jiān)管）部門搞好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾，并抓好本部門及其所屬機(jī)構(gòu)的自查自糾工作”；并在全國統(tǒng)一制發(fā)的商業(yè)賄賂案件查處情況的匯總表和月報表中，明列了“質(zhì)檢領(lǐng)域和方面”一欄。我們一定要強(qiáng)化政治意識、大局意識和憂患意識，抓好專項(xiàng)治理工作的落實(shí)。

二、認(rèn)真領(lǐng)會精神，正確把握治理商業(yè)賄賂工作的政策要求

根據(jù)上級的文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話，我感到治理商業(yè)賄賂應(yīng)當(dāng)著重把握以下八個方面：

（一）治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院的重大決策，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。不能一般地抓，而要以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效、依法有序地開展工作。

（二）治理商業(yè)賄賂工作既要整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)，務(wù)求取得明顯成效；既要嚴(yán)厲懲處，又要注重預(yù)防，建立健全長效機(jī)制；既要堅決治理商業(yè)賄賂，又要注重維護(hù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

（三）要堅持實(shí)事求是，寬嚴(yán)相濟(jì)；自查從寬，被查從嚴(yán)。發(fā)現(xiàn)什么問題，就解決什么問題，既不能走過場，又不能搞運(yùn)動、搞人人過關(guān)。

（四）嚴(yán)格區(qū)分正常商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為的界限，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。對政策界限尚不明確而實(shí)際工作當(dāng)中又無法回避的問題要注意總結(jié)，規(guī)范行為。

（五）對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認(rèn)識和糾正錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；對行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行治理；對涉嫌違法犯罪的，要移送行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。

（六）要著力解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題，突出抓好“兩個重點(diǎn)”，即重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人員。重點(diǎn)領(lǐng)域就是工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等六大領(lǐng)域；重點(diǎn)人員就是利用職權(quán)插手商業(yè)活動謀取不正當(dāng)利益的國家機(jī)關(guān)工作人員和為獲得交易機(jī)會向國家機(jī)關(guān)工作人員、相關(guān)單位及其工作人員行賄的人員。

（七）治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門各司其職，群眾積極參與，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（八）自查自糾要從企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)主管（監(jiān)管）部門兩個工作層面展開；行業(yè)主管（監(jiān)管）部門擔(dān)負(fù)著組織企業(yè)事業(yè)單位自查自糾和搞好機(jī)關(guān)自查的雙重責(zé)任。在工作進(jìn)程中，各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要注意認(rèn)真領(lǐng)會上級文件精神，認(rèn)真鉆研政策法律，堅持調(diào)查研究，及時掌握信息動態(tài)，注重交流溝通，把握工作方向。

三、精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理三項(xiàng)主要工作

按照中央的部署，治理商業(yè)賄賂要重點(diǎn)抓好自查自糾，依法查處案件，建立健全長效機(jī)制三項(xiàng)工作。這三項(xiàng)工作相輔相成，密不可分，要同步進(jìn)行，整體推進(jìn)。最近，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》和《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見》，總局下發(fā)了《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施方案》和《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件工作的實(shí)施方案》，這些文件對如何開展三項(xiàng)工作提出了具體要求。省局黨組也于4月下旬下發(fā)了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案，近期內(nèi)還將進(jìn)一步完善、充實(shí)，并制定我系統(tǒng)自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作的實(shí)施方案，各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（一）要集中精力抓好對不正當(dāng)交易行為的自查自糾。開展自查自糾，既可以發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，使經(jīng)營者普遍受到教育，糾正錯誤觀念和行為，增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營的自覺性；也可以排查案件線索，促進(jìn)查辦案件工作；還可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制創(chuàng)造條件。中央要求用半年到一年的時間對2001年1月1日以來存在的不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂行為的單位和個人進(jìn)行自查自糾。自查自糾的范圍和重點(diǎn)是，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場秩序的不正當(dāng)交易問題，事點(diǎn)抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)塑、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的自查自糾。州局黨組研究決定，全州質(zhì)檢系統(tǒng)的自查自糾工作從6月底開始，到年底前結(jié)束，共安排6個月的時間進(jìn)行。自查自糾的重點(diǎn)領(lǐng)域是工程建設(shè)、政府采購、審批許可、行政執(zhí)法、資源開發(fā)等。組織開展自查自糾的范圍包括三個方面，一是各級質(zhì)檢部門主管的企業(yè)事業(yè)單位和社團(tuán)組織；二是各級質(zhì)檢部門監(jiān)管的技術(shù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、學(xué)協(xié)會等；三是各級質(zhì)檢部門機(jī)關(guān)自身。在自查自糾中主要抓好以下六個環(huán)節(jié)：

一是宣傳教育。商業(yè)賄賂雖然產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)活動中，但已侵蝕到社會生活許多方面，當(dāng)前有些人對商業(yè)賄賂現(xiàn)象見怪不怪，自覺不自覺地按照所謂“潛規(guī)則”辦事；有些人出于無奈，不得不送錢、送物，這種現(xiàn)象要引起我們的高度重視。各單位要在6月份開展學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自的實(shí)際制定工作方案，對自查自糾工作的時間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出進(jìn)一步具體安排。思想發(fā)動要廣泛深入，任務(wù)要求要明確具體，措施辦法要切實(shí)可行。同時，要運(yùn)用多種形式，大力開展宣傳教育，提高對治理商業(yè)賄賂重要性和緊迫性的認(rèn)識，為搞好自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。

二是調(diào)查摸底。各單位要通過全面的摸底調(diào)查，弄清所主管（監(jiān)管）單位的數(shù)量、規(guī)模、所有制性質(zhì)、經(jīng)營范圍等底數(shù)；掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn)，所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

三是查找問題。各單位要圍繞單位存在的突出問題和經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場營銷等重點(diǎn)崗位人員的問題搞好“四查”：一查在商品（服務(wù)）購銷中給予和收受不正當(dāng)利益的行為；二查在工程建設(shè)、政府采購等各類招投標(biāo)活動中的違規(guī)違法行為；三查在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定，暗箱操作，造成國有資產(chǎn)流失的問題；四查經(jīng)營決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。各級質(zhì)檢部門（機(jī)關(guān)）和有執(zhí)法、監(jiān)管、審批權(quán)的事業(yè)單位要同時搞好五查：一是查一查是否依法行使審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，有無違規(guī)審批發(fā)證的問題，有無違法或不當(dāng)執(zhí)法以及在行政審批、行政執(zhí)法中索賄受賄等行為；二是查一查是否存在利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動，從中謀取非法利益、索賄受賄的行為；三是查一查是否存在玩忽職守、失職讀職及其他不履行市場監(jiān)管職責(zé)，放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為；四是查一查監(jiān)管不力的原因和在監(jiān)管手段、方法、有關(guān)規(guī)章制度方面存在的缺陷或不足；五是查一查有沒有違反統(tǒng)一市場原則或國家統(tǒng)一規(guī)定，設(shè)置準(zhǔn)入門檻或搞地方保護(hù)的問題。

四是分類處理。對查找出來的問題，各單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》確定的自查從寬，被查從嚴(yán)原則，從本單位本系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)，依紀(jì)依法，實(shí)事求是地作出處理。

五是認(rèn)真整改。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。各事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正經(jīng)營思想，進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴(yán)格自律。各級質(zhì)檢部門（機(jī)關(guān)）要針對監(jiān)管中存在的問題，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，加大對無證生產(chǎn)和生產(chǎn)假冒偽劣的打擊力度。依法規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法、政府采購、工程招投標(biāo)等工作，圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強(qiáng)化對機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。

六是評估驗(yàn)收。各單位自查自糾工作完成后，要按照有關(guān)規(guī)定，逐級上報自查自糾工作開展情況。州局、各直屬事業(yè)單位和各縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要對本單位本系統(tǒng)自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行考核評價和驗(yàn)收。

以上六個環(huán)節(jié)時間安排的總體要求是，*月搞好宣傳動員和調(diào)查摸底，*、*、*三個月查找突出問題，并進(jìn)行處理和整改，**、**兩月進(jìn)行評估驗(yàn)收。要堅持時間服從效果，注意把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，體現(xiàn)邊學(xué)邊查邊改的精神，扎實(shí)有效地推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。

（二）要依法查處商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，能有效地增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力。各單位要在抓好自查自糾的同時，依法查處商業(yè)賄賂案件。

一是要努力拓寬和暢通信訪舉報渠道。各單位要建立健全投訴舉報制度，設(shè)立和公布舉報電話，認(rèn)真受理和辦理群眾舉報。要加強(qiáng)與檢察、公安、審計、工商、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系，并注意從新聞媒體報道中發(fā)現(xiàn)線索，要鼓勵企業(yè)和知情人檢舉和投訴商業(yè)賄賂的問題。要切實(shí)保護(hù)投訴人、舉報人，獎勵舉報有功人員。各單位要對過去已經(jīng)受理的信訪舉報進(jìn)行一次全面清理和分析，摸清底數(shù)，掌握情況，從中理出商業(yè)賄賂案件線索。

二是要及時排查案件。各單位對已掌握的案件線索，要認(rèn)真對待，在仔細(xì)排查、核實(shí)的基礎(chǔ)上，確定查處重點(diǎn)。各級治賄辦對受理的舉報，可按照分級管理的原則，采取交辦和督辦的方式，將案件線索移交有關(guān)部門，要求查報結(jié)果。各單位要堅持原則，秉公辦事，不得瞞案不報，壓案不查。要重點(diǎn)查處工程建設(shè)、政府采購、審批許可、行政執(zhí)法、資源開發(fā)等領(lǐng)域發(fā)生的案件；堅決查處嚴(yán)重破壞市場秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查處涉及質(zhì)檢系統(tǒng)工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件，特別是要查處利用行政審批、備案注冊、執(zhí)法稽查、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證評審、名優(yōu)推薦、工程建設(shè)、政府采購等權(quán)力貪贓枉法、索賄受賄的行為。

三是要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案?？偫韽?qiáng)調(diào)，“治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程。這是這項(xiàng)工作有序推進(jìn)并取得實(shí)效的關(guān)鍵?！蔽覀円欢ㄒ冀K堅持依法辦案，堅持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵守辦案程序，不斷提高依紀(jì)依法辦案的能力和水平。在辦案中要正確把握政策、法律界限，區(qū)別不同情況，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段。要堅持懲處與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，使少數(shù)犯罪分子依法受到查處，使大多數(shù)人受到教育和警示。

（三）要建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨工作，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)。要堅持標(biāo)本兼治、注重預(yù)防的方針。既要認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，有效遏制住商業(yè)賄賂蔓延的勢頭；又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，積極探索和建立健全具有時代特征、垂管特點(diǎn)和質(zhì)檢特色的，從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。當(dāng)前要搞好“四抓”：一是抓教育。要學(xué)習(xí)貫徹黨章，重點(diǎn)開展好紀(jì)律教育月活動，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，推進(jìn)廉政文化、職業(yè)道德和誠信體系建設(shè)。二是抓監(jiān)督。各單位要加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的監(jiān)督制約，加強(qiáng)對物資采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，特別是要加強(qiáng)對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)這兩大權(quán)力的監(jiān)管。關(guān)于加強(qiáng)行政審批權(quán)的監(jiān)督，總局已發(fā)文明確，各單位要按照總局的要求，進(jìn)一步清理和減少行政審批項(xiàng)目，包括適當(dāng)下放行政審批權(quán)限，改變管理方式，下決心解決業(yè)務(wù)部門職能交叉的問題；對所有行政審批項(xiàng)目，必須全部實(shí)行項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、申請條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批結(jié)果“八公開”；所有行政審批項(xiàng)目要全部實(shí)行“審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督”三分離。要落實(shí)各單位“一把手”審批負(fù)責(zé)制和誰審批誰負(fù)責(zé)的層級負(fù)責(zé)制；切實(shí)加強(qiáng)審批各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控和對審查機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；關(guān)于加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，總局已經(jīng)明確了在全系統(tǒng)進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見，各單位要按照總局的要求，依法界定執(zhí)法職責(zé)，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法責(zé)任；要建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制，把評議考核作為檢驗(yàn)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)、全面履行法定義務(wù)和推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好落實(shí)；要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，做到責(zé)任落實(shí)、獎罰分明。三是抓制度。要進(jìn)一步建立、健全和完善規(guī)章制度。各級質(zhì)檢機(jī)關(guān)要堅持并完善干部輪崗、交流制度，特別是對管人、管錢、管物及掌握著一定權(quán)力和資源的部門、單位的負(fù)責(zé)干部，重要崗位工作人員要實(shí)行交流和輪崗。對技術(shù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等，也都要研究提出嚴(yán)格自律、加強(qiáng)監(jiān)管、防治商業(yè)賄賂的規(guī)范性意見。要進(jìn)一步深化行政審批、政府采購制度改革，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)組織，從法律上、制度上、體制上、機(jī)制上、監(jiān)督管理上加強(qiáng)防治措施，做到以嚴(yán)格的規(guī)章制度堵塞管理漏洞，用科學(xué)的管理方法約束行政行為。四是抓信息化手段。要加快信息化建設(shè)，爭取用5年時間，州局所有行政審批項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上審批，同時加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)部審批、執(zhí)法行為的電子監(jiān)管，使權(quán)力運(yùn)行置于有效的監(jiān)督之下，使我們的工作更加公開透明、公平公正。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效

（一）強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。全州質(zhì)檢系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作要在州局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各司其職。要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)抓好本部門及其所屬機(jī)構(gòu)的自查自糾工作，并積極配合行業(yè)主管（監(jiān)管）部門搞好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾。要將工作目標(biāo)和任務(wù)、要求和部署具體化，把每一個步驟和每一個環(huán)節(jié)的工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。要把開展專項(xiàng)治理工作與貫徹落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和質(zhì)檢業(yè)務(wù)工作、強(qiáng)化內(nèi)部管理和加強(qiáng)公務(wù)員隊伍自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，從有關(guān)部門選調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部組成強(qiáng)有力的班子，盡快開展工作。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，為他們履行職責(zé)提供必要的條件。各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)情況綜合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的查案工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決案件查處工作中的困難和問題。對查處阻力大、久拖不結(jié)的重要案件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，排除干擾，組織協(xié)調(diào)，集中突破。

（二）明確工作責(zé)任。按照“誰主管（監(jiān)管）、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級質(zhì)檢部門要根據(jù)州局和地方黨委、政府的要求，組織開展自查自糾工作；要分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作格局。為了確保專項(xiàng)治理工作任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的效果，州局決定，州局計財科牽頭負(fù)責(zé)工程建設(shè)、政府采購領(lǐng)域里的自查自糾工作；標(biāo)質(zhì)科、計量科、特種設(shè)備科、食安科分別牽頭負(fù)責(zé)各自承擔(dān)的審批許可領(lǐng)域的自查自糾工作。

（三）實(shí)施工作指導(dǎo)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)專業(yè)性、政治性、政策性都很強(qiáng)的工作。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，一定要把握大局，把握方向。各單位要善于把中央精神、省局要求和各自的實(shí)際緊密地結(jié)合起來。既要抓好工作落實(shí)，又要研究所涉及的重要政策問題，提出治理的思路和對策。要隨著工作的逐步深入，加強(qiáng)對新情況、新問題的研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和有效性。要建立定期報告工作進(jìn)展情況的制度，重大問題和重要案件線索要及時請示報告。州局要選擇一、兩個單位作為聯(lián)系點(diǎn)，通過深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，使聯(lián)系點(diǎn)成為自查自糾工作的示范點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)工作督查。堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿于專項(xiàng)治理的全過程，確保工作不走過場，取得實(shí)實(shí)在在的效果。要采取發(fā)督辦函、電話催辦、當(dāng)面約談、聽取匯報、召開座談會、開展專項(xiàng)檢查等多種方式，對本單位本系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督促檢查，全面了解情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對工作開展比較好的，要予以表揚(yáng)；對開展不力的，要批評教育，令其限期糾正。州局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對自查自糾情況有重點(diǎn)地進(jìn)行督促檢查。

同志們，治理商業(yè)賄賂事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義重大，任務(wù)艱巨。各級質(zhì)檢部門、各單位一定要按照中央的部署和省委省政府及國家總局的要求，以高度的政治責(zé)任感和工作緊迫感，精心組織，扎實(shí)工作，確保專項(xiàng)治理工作取得明顯成效，為進(jìn)一步推動質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展，為進(jìn)一步提升質(zhì)檢工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的有效性，作出新的貢獻(xiàn)。