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大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平

同志們：,

在全國范圍內(nèi)開展一次為期兩年半的全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為響應(yīng)和落實(shí)這一號召，年初縣委、縣政府召開了專題會議進(jìn)行部署，目前整頓和規(guī)范工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，全縣各級各部門和廣大人民群眾要迅速行動(dòng)起來，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，扎實(shí)有效地開展好這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，促進(jìn)全縣礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

首先，要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊迫感和責(zé)任感。我縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)26種，礦產(chǎn)地67處,已有礦山企業(yè)85家，從業(yè)人員2000余人。近年來，縣委、縣政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作十分重視，采取了一系列地整治措施，取得了一些實(shí)效，但仍存在一些突出的問題，比如受利益驅(qū)動(dòng)，無證開采、超深越界開采等違法行為屢禁不止；礦山布局不合理，規(guī)模小而散，資源利用率低；安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生;重采輕治、破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，等等。這些問題，已嚴(yán)重影響我縣礦產(chǎn)資源管理秩序和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制約了我縣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，必須引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作和嚴(yán)肅的政治任務(wù)來完成。

其次，要明確任務(wù)，扎實(shí)開展好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序各項(xiàng)工作。根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和加速建設(shè)生態(tài)示范縣的要求，這次整頓和規(guī)范工作以煤、金、銅、錳、高嶺土、耐火粘土、石灰?guī)r、水泥灰?guī)r、碳質(zhì)葉巖為重點(diǎn)礦種，以花橋煤礦區(qū)、瀘陽煤礦區(qū)、下坪戈莊煤礦區(qū)、××黃坪坡煤礦區(qū)、鐵坡楊柳村洪江垅及新路河字溪金礦區(qū)、新路河及銅灣河道、中央省屬礦山周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)礦區(qū)。整個(gè)工作共分五個(gè)階段，目前，宣傳動(dòng)員階段已結(jié)束，按職能分工整頓階段已接近尾聲，現(xiàn)正緊鑼密鼓進(jìn)入集中整治階段。在這階段工作中，要突出三大整治重點(diǎn)：即突出整頓和規(guī)范煤炭行業(yè)無證非法開采、超深越界開采行為，突出整頓和規(guī)范河道采砂采金行為，突出整頓和規(guī)范國道、省道及懷黔公路第一道山體可視范圍內(nèi)的開采行為。要著力解決好四個(gè)問題：一是解決好無證勘查和開采等違法行為的問題；二是要解決好破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)的問題；三是要解決好行政執(zhí)法部門行政行為不夠規(guī)范的問題；四是要解決好干部陷入非法利益格局的問題。總之，要通過整頓和規(guī)范，力爭到2007年底，全縣無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，礦產(chǎn)資源管理加強(qiáng)，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)新秩序。

再次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作任務(wù)順利完成?？h政府已經(jīng)成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門聯(lián)席會議制度，并制定下發(fā)了《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮?。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，組織實(shí)施好本行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門要根據(jù)與縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，立足本職，搞好協(xié)調(diào)，形成合力。各礦山業(yè)主要顧全大局，服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，理解、支持和配合縣委、縣政府的此次專項(xiàng)行動(dòng)。廣大人民群眾要充分發(fā)揮主人翁責(zé)任感，踴躍參與到這次整頓和規(guī)范工作中來，群策群力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。同時(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)開采“證照”齊全制度、礦業(yè)權(quán)招拍掛制度、礦山企業(yè)動(dòng)態(tài)巡查、舉報(bào)和責(zé)任追究等制度，建立長效機(jī)制，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的工作深入扎實(shí)地開展下去。

同志們，非法采礦，危害當(dāng)前，貽患萬代；加強(qiáng)整治，功在當(dāng)代，利在千秋。我們一定要堅(jiān)定信心，樹立長期作戰(zhàn)的思想，按照省市人民政府的要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得實(shí)效，為促進(jìn)全縣礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)和我縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。