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同志們：

正值大春作物收獲的關(guān)鍵時期，州政府決定召開全州2008年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)2007年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，研究安排2008年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)任務(wù)。下面，我講三點意見：

一、充分認(rèn)識冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)對促進(jìn)農(nóng)民增收的重要性

州委、州人民政府高度重視冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，通過連續(xù)幾年的開發(fā)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，群眾積極性日趨高漲，開發(fā)效益逐年提高，冬季農(nóng)業(yè)已成為全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的一個重要組成部分。2007年，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級政府、各級農(nóng)業(yè)、財政等部門切實抓好中央1號文件精神和各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，通過全州各級黨委政府、各級各部門、廣大農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民群眾的共同努力，全州冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)取得顯著的效益，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，2007年全州共完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)總面積72.56萬畝，同比上年增1.32萬畝,增1.9%;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.94億元，同比上年增3100萬元,增8.5%。帶動開發(fā)區(qū)農(nóng)民62.4萬人，開發(fā)區(qū)農(nóng)民人均開發(fā)收入631元，同比上年增71元，增12.7%。冬季農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，為全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的意義。

二、2008年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)

德宏州農(nóng)業(yè)部門通過總結(jié)2007年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，著眼于農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了2008年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)指導(dǎo)性安排意見，會上以討論稿形式印發(fā)給大家，請大家提出修改意見和建議，會后由州農(nóng)業(yè)局根據(jù)大家的意見建議，作進(jìn)一步修改完善后，上報州人民政府，由州政府轉(zhuǎn)發(fā)全州各縣市貫徹執(zhí)行。我州2008年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的基本思路是：進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)面積(達(dá)到全州農(nóng)業(yè)人口冬農(nóng)開發(fā)面積人均一畝的目標(biāo))，推廣良種良法，突出重點，體現(xiàn)特色，依靠科技，提高單產(chǎn)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，實施產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，做大做強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，抓好訂單生產(chǎn),搞好種養(yǎng)結(jié)合，全面提高開發(fā)效益。

（一）指導(dǎo)思想

2008年全州冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實2007年中央1號文件和省委、州委農(nóng)村工作會議精神、云南省2008年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)指導(dǎo)性意見，緊緊圍繞州委、州政府提出的“農(nóng)業(yè)強(qiáng)州”發(fā)展思路，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，做大做強(qiáng)冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使我州冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)再上新臺階，扎實、穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全州計劃完成2008年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)總面積82萬畝,比2007年增9.44萬畝。其中：糧豆作物47萬畝，油料作物14.6萬畝，冬早蔬菜瓜果15萬畝，亞麻0.6萬畝，種草養(yǎng)畜1.2萬畝，冬閑田養(yǎng)魚1萬畝，晾曬煙2.3萬畝，其它作物0.3萬畝；計劃實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.84億元,比2007年增9000萬元;開發(fā)區(qū)農(nóng)民人均冬季農(nóng)業(yè)收入731元,比2007年增100元。

三、強(qiáng)化管理，認(rèn)真落實工作措施

為確保2008年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)計劃任務(wù)目標(biāo)的完成，各縣市政府、各級農(nóng)業(yè)部門要切實強(qiáng)化管理，認(rèn)真落實好各項工作措施。

一是要切實加強(qiáng)對冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各縣市要成立由分管副縣市長為組長、農(nóng)業(yè)局長為副組長、農(nóng)業(yè)局分管種植的副局長和相關(guān)站所負(fù)責(zé)人等為成員的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、管理、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項服務(wù)工作，做到計劃早安排、任務(wù)早落實；為配合協(xié)助各縣市抓好2008年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，州級農(nóng)業(yè)部門要實行領(lǐng)導(dǎo)分縣市掛鉤負(fù)責(zé)制；州縣市農(nóng)業(yè)部門要抽派以站所為單位的科技人員進(jìn)村入戶，辦樣板、做示范，實施科技進(jìn)村入戶工程。

二是要加大對冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的資金投入。為確保2008年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的完成，州級將安排冬農(nóng)開發(fā)專項資金，用于冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)項目扶持，采取以獎代補(bǔ)的辦法，拿出30%的冬農(nóng)開發(fā)資金對各縣市的重點開發(fā)產(chǎn)業(yè)、特色訂單生產(chǎn)、高產(chǎn)示范樣板進(jìn)行獎勵。冬農(nóng)開發(fā)資金由州農(nóng)業(yè)局做出使用計劃后，州財政局及早安排下達(dá)。各縣市也要增加對冬季農(nóng)業(yè)的資金投入。同時，對中央、省、州專項扶持經(jīng)費(fèi)要合理安排，專款專用，發(fā)揮效益。各級政府和農(nóng)業(yè)部門要積極拓展冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的投資渠道，探索通過“訂單農(nóng)業(yè)”方式，預(yù)付部分資金投入冬季農(nóng)業(yè)。

三是要強(qiáng)化科技措施，提高冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的科技含量。州縣市農(nóng)業(yè)部門要成立項目執(zhí)行組，實行資金與項目掛鉤，推廣良種良法和配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，在冬馬鈴薯上重點推廣壟作規(guī)范栽培和晚疫病綜合防治技術(shù)；在冬玉米上重點推廣地膜覆蓋栽培、規(guī)范化種植、科學(xué)施肥和病蟲害綜合防治技術(shù)；在冬油菜上重點推廣重施苗肥、控氮增硼、規(guī)范種植和病蟲害綜合防治配套技術(shù)，擴(kuò)大應(yīng)用少免耕直播等輕型栽培技術(shù)，全面提高科技在冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中的貢獻(xiàn)率，提高單產(chǎn)，提高開發(fā)效益。要保證在最佳節(jié)令進(jìn)行栽種，實施精量播種，提高播種質(zhì)量，推廣實施規(guī)范化栽培和管理技術(shù)，加大配方施肥示范力度，切實抓好病蟲草鼠害綜合防治工作。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)加大新技術(shù)培訓(xùn)推廣力度、試驗示范及豐產(chǎn)示范樣板，重點抓好冬馬鈴薯、冬玉米、戶撒冬油菜、晾曬煙的高產(chǎn)示范和連片樣板工程。各縣市要加大科技投入，安排大面積連片的高產(chǎn)示范樣板，進(jìn)行高產(chǎn)競賽。同時要抓好特色訂單生產(chǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大冬馬鈴薯、鮮食玉米、油菜訂單面積，提高開發(fā)效益，確保農(nóng)民收入。今年全州爭取到2.3萬畝晾曬煙的種植指標(biāo),潞西、盈江、隴川三縣市要切實抓好晾曬煙的種植工作，加大科技投入，辦上幾個高產(chǎn)栽培的示范樣板，以樣板帶動大面積的豐產(chǎn)豐收，保證全州2.3萬畝晾曬煙種植指標(biāo)的完成,促進(jìn)全州晾曬煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。引進(jìn)優(yōu)新良種，增加新的科技儲備。積極推廣無公害食品、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，加快實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高冬農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。

四是要加強(qiáng)管理，為冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)做好各項服務(wù)。在冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，各級政府和涉農(nóng)部門要切實為農(nóng)民做好服務(wù)，嚴(yán)禁扣種、限制賣種事件的發(fā)生。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)資部門要迅速組織力量落實作物種植面積、種植品種，落實培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，按農(nóng)民所需及時組織良種、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資的調(diào)供，確保不誤農(nóng)時；各縣市要組織農(nóng)機(jī)下田作業(yè)，確保大春作物及時收獲、搶抓節(jié)令，適時進(jìn)行冬農(nóng)開發(fā)；要認(rèn)真做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項服務(wù)工作，確保農(nóng)民增收；要加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，整頓農(nóng)資市場，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為，保護(hù)農(nóng)民利益。

五是要突出重點產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌全盤，抓好面上冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。各縣市政府和各級農(nóng)業(yè)部門，要對冬農(nóng)開發(fā)各產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃布局，既要抓好冬馬鈴薯、冬玉米、冬油菜、晾曬煙等重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)種植，又要抓好面上各產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，在技術(shù)力量和資金安排等方面，既要向重點產(chǎn)業(yè)傾斜，又要兼顧面上的其它產(chǎn)業(yè)，確保冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)各產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，規(guī)模效益得到提高，計劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。

六是要加強(qiáng)市場開拓，搞好冬農(nóng)產(chǎn)品銷售。各級政府和相關(guān)部門，要了解農(nóng)產(chǎn)品的市場供求狀況，幫助農(nóng)民分析市場需求信息，聯(lián)系銷售渠道，最大程度地確保冬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得出，賣得出去，提高冬農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷率，增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入。要充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在冬農(nóng)產(chǎn)品銷售中的作用，努力為冬農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，在為農(nóng)服務(wù)中找準(zhǔn)定位，謀求發(fā)展；要圍繞冬農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)開發(fā)，引導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)民創(chuàng)建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

同志們，2008年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)目標(biāo)任務(wù)已明確，全面完成今年冬農(nóng)開發(fā)計劃，任務(wù)艱巨。各級政府、各涉農(nóng)部門要把冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，全力以赴地抓好冬農(nóng)開發(fā)各個環(huán)節(jié)的工作。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓，各涉農(nóng)部門要相互配合，各司其職，狠抓各項措施的落實，確保各項計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。