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繼去年省委、省政府召開(kāi)全省就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議之后，今年省政府又召開(kāi)全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議，全面總結(jié)一年來(lái)勞動(dòng)保障工作情況，安排部署今年的工作。省委書(shū)記蘇榮、省長(zhǎng)吳新雄對(duì)勞動(dòng)保障工作分別作出了重要批示，孫剛副省長(zhǎng)親臨會(huì)議并將作重要講話，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的高度重視，對(duì)我們是一個(gè)極大的鼓舞和鞭策。各級(jí)勞動(dòng)保障部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感

省委、省政府從*年開(kāi)始，連續(xù)三年召開(kāi)了全省性的就業(yè)再就業(yè)工作會(huì)，每年都與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了擴(kuò)大就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任狀，從去年開(kāi)始又連續(xù)兩年專門召開(kāi)就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議，與各設(shè)區(qū)市簽訂民生工程目標(biāo)責(zé)任狀，這是我們做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的強(qiáng)大動(dòng)力和重要保證，對(duì)推動(dòng)我省勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)、在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)*崛起新跨越具有十分重大的意義。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感，把我們的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、省政府有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的一系列重大決策上來(lái)，樹(shù)立大局觀念和責(zé)任意識(shí)，振奮精神，堅(jiān)定信心，把握這次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，自覺(jué)服從和服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)工作大局，認(rèn)真履行好肩負(fù)的歷史責(zé)任，突出解決好經(jīng)濟(jì)生活中與勞動(dòng)保障工作密切相關(guān)的民生問(wèn)題，竭盡全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，把握力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)保障工作

各級(jí)勞動(dòng)保障部門要以這次會(huì)議為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，準(zhǔn)確把握勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作的階段性特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作。

（一）圍繞農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移這項(xiàng)中心任務(wù)，努力破解工業(yè)園招工難問(wèn)題。去年上高會(huì)議之后，各地按照吳省長(zhǎng)提出的“圍繞一個(gè)中心、簽訂兩個(gè)合同、加強(qiáng)三項(xiàng)管理、建立四個(gè)對(duì)接機(jī)制、落實(shí)和健全五項(xiàng)激勵(lì)政策”和孫剛副省長(zhǎng)的四個(gè)整合的要求，進(jìn)一步加大工作力度，積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)生了積極變化，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的增長(zhǎng)率高于省外轉(zhuǎn)移就業(yè)的增長(zhǎng)率的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。今年民生工程提出要新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力48萬(wàn)人，省內(nèi)轉(zhuǎn)移30萬(wàn)人，為省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)32萬(wàn)人，均比去年的任務(wù)要重。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要高度重視，把它作為今年工作的重點(diǎn)，作為一把手工程，牢牢把握農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移、破解工業(yè)園區(qū)招工難這條主線，突出促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在本地企業(yè)、工業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上高會(huì)議精神，建立適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律、保障措施完善、就業(yè)環(huán)境優(yōu)化的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向省內(nèi)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)新機(jī)制，加快出臺(tái)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)統(tǒng)一使用培訓(xùn)券、統(tǒng)一定點(diǎn)授牌、統(tǒng)一資金管理和績(jī)效評(píng)估的實(shí)施辦法，力爭(zhēng)在今年底實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)合同、三個(gè)臺(tái)帳”的全覆蓋和省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。同時(shí)，加快技能人才培養(yǎng)步伐，建立技工學(xué)校與企業(yè)用工對(duì)接工作機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)畢業(yè)生到省內(nèi)工業(yè)園區(qū)就業(yè)，著力解決工業(yè)園區(qū)招工難問(wèn)題。

（二）以小額貸款為抓手，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！按龠M(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，是黨的十七大對(duì)就業(yè)工作部署的一大亮點(diǎn)，把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置。這是總結(jié)我國(guó)近年來(lái)就業(yè)工作實(shí)踐，深入認(rèn)識(shí)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)律作出的一項(xiàng)重大決策。五年來(lái)的實(shí)踐證明，我省小額貸款工作的開(kāi)展，既是幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)最直接、最有效的措施，也是推動(dòng)百姓創(chuàng)業(yè)的重要條件。去年，全省新增發(fā)放小額貸款21.89億元，同比增長(zhǎng)88.54%，完成省政府民生工程任務(wù)的218.9%，占全國(guó)當(dāng)年新增發(fā)放小額貸款總量的37.7%，繼續(xù)保持全國(guó)第一，有3.75萬(wàn)創(chuàng)業(yè)者獲得小額貸款的扶持，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)11萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)對(duì)拉動(dòng)就業(yè)的貢獻(xiàn)在15%以上，實(shí)現(xiàn)了小額擔(dān)保貸款放貸金額和扶持人數(shù)連續(xù)五年四次翻番的工作局面，受到了國(guó)家的高度評(píng)價(jià)。最近以來(lái)，省委書(shū)記蘇榮等省領(lǐng)導(dǎo)分別就小額貸款工作作了重要批示，充分肯定了這項(xiàng)工作，并對(duì)進(jìn)一步做好今后的工作提出了明確的要求，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)小額貸款工作的高度重視和對(duì)創(chuàng)業(yè)者的親切關(guān)懷。今年民生工程提出要新增15億元、增長(zhǎng)50%的目標(biāo)，任務(wù)比往年更加艱巨。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)蘇榮書(shū)記等省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，把壓力化為動(dòng)力，緊密結(jié)合工作實(shí)際，按照工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、資金投入到位、措施保障到位的總體要求，在鞏固現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，不斷提高創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和全局意識(shí)，繼續(xù)保持小額貸款工作在全國(guó)的領(lǐng)先位置。一是進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款發(fā)放規(guī)模和覆蓋范圍。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)者，給予小額擔(dān)保貸款的扶持，符合條件的給予貼息。二是積極開(kāi)展對(duì)微小型企業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的扶持，大力實(shí)施“十百千”工程。三是加大對(duì)大中專畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度。四是加大小額貸款向街道社區(qū)、大中專院校、科技園區(qū)、孵化基地的延伸與對(duì)接，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項(xiàng)目論證等一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（三）加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。通過(guò)各地、各部門的共同努力，去年我省社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作取得了突破性進(jìn)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增幅均居全國(guó)第一位，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)居全國(guó)第三位，五項(xiàng)保險(xiǎn)基金征繳總收入首次突破100億元，達(dá)到125.3億元，同比增收28.42億元，增長(zhǎng)29.3%，其中城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金增幅分別位居全國(guó)第二和第三位。成績(jī)來(lái)之不易，但今年擴(kuò)面征繳的任務(wù)，無(wú)論是增幅，還是總量，又將是超歷史。各級(jí)勞動(dòng)保障部門對(duì)此要有充分的思想準(zhǔn)備，牢固樹(shù)立擴(kuò)面征繳是社會(huì)保險(xiǎn)工作“生命線”的意識(shí)，抓住《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，充分利用勞動(dòng)保障監(jiān)察這個(gè)有力的手段，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳工作，不斷夯實(shí)基金的支撐能力，確保三年連調(diào)決策的順利實(shí)施。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)要以工業(yè)園區(qū)參保為重點(diǎn)，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，以城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)群體，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)以城鎮(zhèn)未成年人、低保人員和困難群眾為重點(diǎn)群體，工傷保險(xiǎn)要以煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，以農(nóng)民工和高危行業(yè)從業(yè)人員為重點(diǎn)群體來(lái)開(kāi)展擴(kuò)面征繳工作，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工全部參保。在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候我們將對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保情況進(jìn)行一次重點(diǎn)督查。同時(shí)，各地要按照省政府的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，抓好農(nóng)保機(jī)構(gòu)職能移交工作，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

（四）切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為契機(jī)，進(jìn)一步完善協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，積極推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，建立勞動(dòng)用工登記制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年底各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同的目標(biāo)。加快推進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制建設(shè)，及時(shí)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，嚴(yán)格落實(shí)最低工資保障制度，健全最低工資隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常調(diào)整機(jī)制。積極開(kāi)展“勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法年”活動(dòng)，在做好年度審查、日常巡查、投訴舉報(bào)專查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊用人單位不依法簽定勞動(dòng)合同、拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠勞動(dòng)者工資、非法招用未成年工等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)勞動(dòng)保障目標(biāo)任務(wù)全面完成

認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府召開(kāi)的這次會(huì)議精神，是我省勞動(dòng)保障工作的重中之重。今年省委、省政府本著“量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)造條件、積極有序、辦好實(shí)事”的原則，繼續(xù)實(shí)施民生工程，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等八個(gè)方面的利益問(wèn)題，新增50億資金，達(dá)到100億元，辦好60件實(shí)事。其中涉及勞動(dòng)保障部門的有13件28項(xiàng)考核指標(biāo)，加上去年已實(shí)施今年繼續(xù)執(zhí)行的6件實(shí)事，任務(wù)相當(dāng)艱巨，使命非常神圣。各級(jí)勞動(dòng)保障部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量，形成合力。要組織精干力量對(duì)任務(wù)分工、工作重點(diǎn)、量化指標(biāo)、工作進(jìn)度、配套措施以及監(jiān)督檢查等，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行研究，提出具體的工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。各地在貫徹落實(shí)上，一定要在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，將認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策和部署與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，抓住影響當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在著力解決當(dāng)前影響勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極研究，逐步解決影響勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題，建立勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，省委、省政府對(duì)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障提出了明確的要求，人民群眾對(duì)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作寄予了殷切的希望，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、扎實(shí)工作、抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，為完成今年的勞動(dòng)和社會(huì)保障任務(wù)而努力奮斗！