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同志們:

很高興參加全市財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議。

近年來，全市財(cái)政系統(tǒng)在以丙魁同志為班長(zhǎng)的市財(cái)政局黨組的帶領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹反腐倡廉工作要求，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深化改革，開拓進(jìn)取，形成了財(cái)政改革、發(fā)展同反腐倡廉建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，財(cái)政系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，在全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)中取得了第4名的好成績(jī)。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門充分發(fā)揮反腐敗牽頭部門職能作用，在推進(jìn)財(cái)政管理體制改革、公務(wù)員工資制度改革、政府非稅收入清理、建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制等工作中發(fā)揮了重要作用，為全市反腐倡廉建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我受李智民書記的委托，代表市紀(jì)委監(jiān)察局，向辛勤工作在財(cái)政戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的謝意！

下面，就做好今年財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉工作，我講三點(diǎn)意見，歸納起來就是三個(gè)“進(jìn)一步”，即進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步抓好源頭治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一、進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行

財(cái)政權(quán)力是政府權(quán)力中基本的權(quán)力之一，是政府存續(xù)的前提。構(gòu)筑對(duì)財(cái)政權(quán)力的制約和監(jiān)督防線，是黨和政府賦予財(cái)政部門的重要任務(wù)，我們各級(jí)財(cái)政部門責(zé)任重大。第一，要加大財(cái)政資金的監(jiān)管力度，維護(hù)財(cái)政資金分配的公平公正和使用效能。近年來，全市財(cái)政支出逐年增長(zhǎng)，去年達(dá)到44億多元，隨著國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略和強(qiáng)農(nóng)惠民政策的實(shí)施，財(cái)政支農(nóng)惠民資金還會(huì)較快增長(zhǎng)。因此，加強(qiáng)財(cái)政資金分配和使用效率的監(jiān)督檢查，確保財(cái)政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行顯得尤為重要。各級(jí)財(cái)政部門要牢牢抓住財(cái)政權(quán)力運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。要建立財(cái)政部門內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制，完善財(cái)政權(quán)力運(yùn)行流程和監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范資金分配權(quán)，監(jiān)督資金使用權(quán)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，落實(shí)財(cái)政資金的調(diào)控管理機(jī)制。要樹立依法理財(cái)、為民理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立財(cái)政項(xiàng)目資金分配管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督，做到財(cái)政資金分配和支付運(yùn)行到哪個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督制約就跟蹤到哪個(gè)環(huán)節(jié)；公共財(cái)政資金支付到哪里，績(jī)效評(píng)價(jià)就延伸到哪里，確保財(cái)政資金分配和使用的規(guī)范、安全和高效。第二，要深化財(cái)政改革，完善規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制度體系。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、“收支兩條線”、政府采購等改革，進(jìn)一步建立對(duì)非稅收入實(shí)施分類管理的相關(guān)制度，完善非稅收入監(jiān)管制度，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。要深化政府采購制度改革，認(rèn)真組織開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，切實(shí)做到“應(yīng)采盡采”、“管采分離”，防止暗箱操作、權(quán)錢交易現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，逐步探索建立統(tǒng)一管理的長(zhǎng)效機(jī)制。第三，要積極推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的透明度。國(guó)務(wù)院頒發(fā)《政府信息公開條例》于今年5月1日正式實(shí)施。市委、市政府于5月22日下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建高效服務(wù)型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》，提出從六個(gè)方面加快推進(jìn)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，其中第一個(gè)重要問題就是以政務(wù)公開為重點(diǎn)，推行權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。陽光是最好的防腐劑，如果把一切權(quán)力公開運(yùn)行就不會(huì)出問題。權(quán)力公開運(yùn)行也是對(duì)我們干部的一種愛護(hù)。各級(jí)財(cái)政部門要按照市委、市政府要求，繼續(xù)加大政務(wù)公開力度，保證各項(xiàng)行政權(quán)力公開、透明地運(yùn)行。要抓緊編制財(cái)政信息公開目錄與指南，明確界定可公開財(cái)政信息的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保證各項(xiàng)行政權(quán)力公開、透明地運(yùn)行。要進(jìn)一步有效發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，不斷改進(jìn)財(cái)政行政審批事項(xiàng)審批和監(jiān)督程序，嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批事項(xiàng)。特別是財(cái)政項(xiàng)目評(píng)審，要廣泛聽取各方面意見，提高財(cái)政決策的透明度和公眾參與度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

二、進(jìn)一步抓好源頭治理工作

在市紀(jì)委監(jiān)察局印發(fā)的《市直機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2008年反腐倡廉建設(shè)部署分工意見》中，財(cái)政部門牽頭或配合的工作就有14項(xiàng)，每項(xiàng)任務(wù)都很重。各級(jí)財(cái)政部門要清醒認(rèn)識(shí)到，在源頭治腐工作中所處的地位和肩負(fù)的重要責(zé)任，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)做好反腐敗抓源頭的各項(xiàng)工作。第一，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成源頭治腐的工作合力。財(cái)政部門源頭治腐任務(wù)涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要各單位之間密切配合，相互協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。因此，各級(jí)財(cái)政部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)源頭治腐各項(xiàng)措施。重點(diǎn)考慮做好以下幾項(xiàng)工作：一是要在市級(jí)探索推行公務(wù)卡改革試點(diǎn)，市紀(jì)委監(jiān)察局將配合做好這項(xiàng)工作，要將公務(wù)支出信息統(tǒng)一納入財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控的范圍。二是要繼續(xù)清理黨政機(jī)關(guān)的“小金庫”，進(jìn)一步規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。治理“小金庫”，前些年我們做了大量工作，取得了很大成效，但是還不夠徹底，甚至這兩年又有反彈。從市紀(jì)委查處的案件看，百分之七八十都是由“小金庫”引起的，從“小金庫”里亂支、亂花、亂送，毀掉了一批干部。從加強(qiáng)財(cái)政管理、愛護(hù)我們的干部角度，要堅(jiān)決清掉“小金庫”。今年，國(guó)家、省市都把清理津貼補(bǔ)貼作為一項(xiàng)重要工作，凡是發(fā)現(xiàn)規(guī)范后還亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼的，發(fā)現(xiàn)一起要對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員先停職，再追究黨政紀(jì)責(zé)任。三是抓好支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況的專項(xiàng)檢查，給農(nóng)民的資金不能一撥了之，項(xiàng)目建沒建，建的什么樣，資金用到了什么地方，到位沒到位等，都要進(jìn)行檢查，掌握實(shí)情，決不能出現(xiàn)截留挪用克扣現(xiàn)象。四是對(duì)住房公積金、社保基金和救災(zāi)扶貧資金要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。第二，要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立源頭治腐的長(zhǎng)效機(jī)制。中央紀(jì)委已經(jīng)出臺(tái)《懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，省里和我市也將制定下發(fā)具體實(shí)施辦法。各級(jí)財(cái)政部門要把貫徹落實(shí)綱要的原則性要求與履行財(cái)政職能有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真排查腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，剖析深層次原因，以制度建設(shè)和創(chuàng)新為重點(diǎn)，健全適應(yīng)財(cái)政工作特點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，著力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要深化改革，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決誘發(fā)腐敗的深層次問題，自覺把反腐倡廉寓于各項(xiàng)改革措施之中，貫穿于財(cái)政工作的全方位、全過程，做到未雨綢繆，防范在先，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要以市紀(jì)委開展的紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)比為契機(jī)，注意研究源頭治腐工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對(duì)性地提出解決問題的新思路、新對(duì)策，力求取得新突破、新進(jìn)展、新成效。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

胡總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率”。財(cái)政干部講黨性，最重要的是堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持為民理財(cái)，牢固樹立正確的權(quán)力觀。權(quán)力是把雙刃劍，榮辱一揮間。我們財(cái)政干部手中都有大大小小的權(quán)力，如果用權(quán)力為自己謀私利、撈好處，不但會(huì)失去權(quán)力，很可能也會(huì)失去自由，這是個(gè)很簡(jiǎn)單的道理。要采取多種形式加強(qiáng)權(quán)力觀教育，教育我們的干部始終樹立正確的權(quán)力觀，把權(quán)力當(dāng)成為人民、為社會(huì)服務(wù)的一種義務(wù)、一種責(zé)任，堅(jiān)持為民理財(cái)、廉潔理財(cái)，自覺抵制以權(quán)謀私，防止權(quán)力變異。財(cái)政干部重品行，最重要的就是加強(qiáng)道德修養(yǎng)，保持健康向上的生活情趣和精神境界，堂堂正正做人，干干凈爭(zhēng)做事。不要參與那些低級(jí)趣味的東西，不要認(rèn)為那些是小節(jié)，把握不好，滑下去就是違紀(jì)、違法問題，大家一定要自重、自醒、自警、自勵(lì)。財(cái)政干部作表率，重點(diǎn)是要做廉潔從政的表率。要時(shí)刻銘記財(cái)政法律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的“高壓線”，時(shí)刻銘記公與私的“警戒線”，以平和之心對(duì)待“名”，以淡泊之心對(duì)待“位”，以知足之心對(duì)待“利”，以敬畏之心對(duì)待“權(quán)”，始終做到一身正氣、一塵不染。

要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門黨組要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，幫助他們解決生活和工作中遇到的困難，解除他們的后顧之憂。財(cái)政系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，站在反腐倡廉工作的第一線，肩負(fù)著重要的歷史使命，要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行職責(zé)，以過硬的素質(zhì)、突出的業(yè)績(jī)，取得黨組的支持，贏得大家的信任、支持和理解。

同志們，財(cái)政部門是代表政府當(dāng)家理財(cái)?shù)牟块T。做好財(cái)政部門的反腐倡廉工作，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。希望全市財(cái)政干部職工認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好反腐倡廉工作，始終保持清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的優(yōu)良作風(fēng)，為財(cái)政改革與發(fā)展再上新臺(tái)階和反腐倡廉建設(shè)取得新成效做出更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家。