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同志們：

這次縣政府系統(tǒng)人大建議和政協(xié)提案交辦會議，主要任務(wù)是總結(jié)過去五年辦理工作的成功經(jīng)驗，分析工作中存在的問題和不足，分解落實縣十六屆一次人代會代表建議和縣政協(xié)七屆一次全委會委員提案辦理任務(wù)。這里我講三點意見：

一、認真總結(jié)縣十五屆人大代表建議和政協(xié)六屆全委會委員提案辦理工作的經(jīng)驗教訓(xùn)

縣十五屆人大和政協(xié)六屆全委會期間，縣政府系統(tǒng)共承辦人大代表建議455件，政協(xié)委員提案534件。在縣人大、縣政協(xié)的積極指導(dǎo)下，通過各級各部門的共同努力，確保了所有建議、提案答復(fù)率達到了100%，代表、委員滿意率達到了95％以上。在辦理工作過程中，各級各部門也積累了一些經(jīng)驗和體會，值得在今后的工作中繼續(xù)予以堅持。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是確保辦理工作順利開展的關(guān)鍵。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，高度重視建議和提案辦理工作，堅持把辦理工作作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，作為促進政府轉(zhuǎn)變職能、密切干群關(guān)系、服務(wù)商洛發(fā)展的重要舉措，列入了重要議事日程?？h政府實行了領(lǐng)導(dǎo)包抓辦理工作責(zé)任制，縣長和各位副縣長帶頭抓落實。各級各部門特別是各承辦部門，都建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室和工作人員分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的辦理工作機制，落實辦理任務(wù)，創(chuàng)新工作方式方法，確保了辦理工作的順利開展。

2、健全制度是提高辦理工作水平的根本保證。為了確保人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作扎實有效地開展，縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作的規(guī)定》，規(guī)范了辦理程序，明確了辦理要求。各承辦部門結(jié)合各自實際，也建立了相應(yīng)制度，使辦理工作有章可循，確保了辦理質(zhì)量和水平。財政局、人事局、公安局建立了簽收登記、領(lǐng)導(dǎo)閱批、分解任務(wù)、答復(fù)審核、意見反饋等制度；建設(shè)局、市政局重視抓好分析研究、分工負責(zé)、審核簽發(fā)、答復(fù)走訪等涉及辦理工作質(zhì)量和效率的重要環(huán)節(jié)；水保局、衛(wèi)生局堅持書面征求意見，采取電話征詢、上門走訪等形式，加強與代表和委員的溝通；交通局、林業(yè)局建立了領(lǐng)導(dǎo)督查督辦和審核答復(fù)等制度。等等這些，都對提高辦理工作質(zhì)量和水平，起到了積極地保障和促進作用。

3、強化督查服高辦理工作質(zhì)量的重要保障?？h政府對辦理工作時限、答復(fù)函要求、建議提案落實程度等問題，專門以文件形式做了明確規(guī)定，并把督促檢查作為保證辦理質(zhì)量的重要形式?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持親自閱批、親自部署，帶頭深入基層親自檢查、親自抓落實，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別到建議和提案辦理的重點部門和單位座談了解情況，檢查指導(dǎo)辦理工作，政府督查室加強與縣人大人代委、政協(xié)提案委的聯(lián)系，充分發(fā)揮督查職能作用，對一些重點建議提案聯(lián)合督促檢查，跟蹤抓落實；并利用政府《督辦通報》，及時反映各級各部門辦理工作情況，宣傳交流經(jīng)驗，督促完成任務(wù)。各承辦單位利用各種形式與代表委員加強聯(lián)系溝通，都有效促進了建議提案落實率的不斷提高。

多年來，各級各部門通過建議和提案辦理，把代表、委員的心血轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的成果，有效解決了一批社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、難點和焦點問題，有力地促進了我縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

近年來，我們在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通建設(shè)、環(huán)境保護、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生事業(yè)、困難群眾救助、文化旅游事業(yè)、扶貧開發(fā)、移民搬遷等一批事關(guān)群眾福祉的項目建設(shè)，都凝聚著代表和委員的智慧和心血，也飽含了各承辦部門和單位的辛勤勞動和汗水。借此機會，我也代表縣委、縣政府向同志們表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時，也要看到建議提案辦理工作中存在的問題和不足，少數(shù)承辦部門對辦理工作重視還不夠，還存在有重答復(fù)、輕落實的問題；少數(shù)建議、提案的辦理結(jié)果，與代表、委員和人民群眾的期望和要求還有一定差距；與代表和委員長期溝通聯(lián)系的工作機制還不夠健全。對此，各部門要在今后的辦理工作中，采取有效措施，認真加以改進和提高。

二、充分認識縣十六屆一次會議人大代表建議和縣政協(xié)七屆一次會議委員提案辦理工作的重大意義

縣十六屆一次人代會、七屆一次政協(xié)會，堅持以縣十六次黨代會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足于鎮(zhèn)安突破發(fā)展和構(gòu)建和諧社會兩大主題，描繪了未來五年鎮(zhèn)安發(fā)展的宏偉藍圖?！皟蓵逼陂g，我們共收到由政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議127件，政協(xié)提案117件，涉及到全縣2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府系統(tǒng)的38個部門和單位。這些建議提案充分體現(xiàn)了代表、委員對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的極大關(guān)心和支持，體現(xiàn)了各位代表和委員參政議政的能力和水平，反映了全縣人民加快發(fā)展、和諧發(fā)展的強烈愿望和要求。

從建議和提案的內(nèi)容上來看，主要有三個方面的顯著特點：一是直接關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各位代表和委員堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展和運行中存在的突出問題、熱點問題、難點問題，進行了深入細致地調(diào)研和思考。所提出的建議和提案，圍繞構(gòu)建和諧社會、促進城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強基礎(chǔ)建設(shè)、健全社會保障、擴大對外開放等事關(guān)經(jīng)濟突破發(fā)展、事關(guān)和諧商洛建設(shè)、事關(guān)人民群眾利益的重大問題，提出了許多建設(shè)性的意見和建議；既帶有普遍性，也有其針對性，與中央和省、市關(guān)注的焦點一致、與人民群眾的生活休戚相關(guān)；二是高度關(guān)注加強和改進政府工作。建議和提案對社會管理和政府工作中存在的疏漏和不足方面，提出了許多很好的解決思路和方案。落實這些意見和建議，對完善政府宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能、改進政府工作，促進政府科學(xué)決策，具有積極的意義和作用；三是具有很強的實踐性和操作性。每一項建議和提案都經(jīng)過了代表和委員深入細致地調(diào)查研究，多數(shù)建議和提案內(nèi)容詳實，有分析、有建議、有措施，符合商洛實際，具有較強的實踐性和可操作性。

認真辦理好縣十六屆一次人代會、縣政協(xié)七屆一次全委會的代表建議和委員提案工作，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門接受人民代表和政協(xié)委員監(jiān)督，貫徹落實人代會、政協(xié)會議精神，確保經(jīng)濟社會各項發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要舉措，是法律賦予政府及政府各工作部門的基本職責(zé)，是體現(xiàn)各級政府密切聯(lián)系群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾的根本途徑。各級政府和各承辦部門，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要充分認識人民代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的重要意義，切實增強政治意識、大局意識，認真搞好縣十六屆一次人代會、政協(xié)七屆一次會議建議和提案辦理工作，并以此推進*年各項工作任務(wù)和目標(biāo)的全面完成落實，為順利實施“十一五”規(guī)劃、確保實現(xiàn)突破發(fā)展和構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安的各項目標(biāo)，開好頭、起好步。

三、采取有效措施，切實提高縣十六屆一次人代會、政協(xié)七屆一次會議建議和提案辦理質(zhì)量

各級各部門要從實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，認真搞好縣十六屆一次人代會、政協(xié)七屆一次會議建議和提案辦理工作，確保辦理質(zhì)量和水平明顯提高，代表、委員和人民群眾的滿意率明顯增強。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)。各承辦部門要把辦理工作列入重要議事日程，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自協(xié)調(diào)落實、親自審核答復(fù)，及時研究解決辦理工作中的重要問題，尤其對重點建議、提案，要親自參與辦理，必要時親自走訪代表、委員，廣泛聽取和采納人民群眾的意見和建議。對一些涉及面較大的提案要召開座談會，有針對性地組織一些專題調(diào)研，認真研究落實措施。

二要強化責(zé)任。會后，各承辦部門和單位要召開專題會議進行研究，扎實落實辦理任務(wù)，明確承辦時限和質(zhì)量要求；具體責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到股室、到工作人員，確保交辦有人接、層層有人抓、事事有人辦、件件有著落。各級各部門要挑選政策熟、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的同志，具體參與辦理工作，切實提高辦理質(zhì)量和水平。要把人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，列承辦部門和于部職工年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、辦理走過場、群眾意見大的，要予以通報批評。問題和性質(zhì)嚴重的，要采取黨紀、政紀和法律措施，嚴格予以追究。

三要強化溝通。各級各部門在辦理工作過程中，要通過電話、信函、走訪、座談等直接或間接的方式，加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通和交流，認真聽取代表、委員和廣大人民群眾對辦理工作的的意見、建議和要求。要切實加強代表、委員走訪工作，力爭使建議和提案的辦理結(jié)果，更加符合代表和委員的初衷、符合廣大人民群眾的意愿。要加強與上級主管部門的溝通，積極反映人民代表的建議和政協(xié)委員的提案，爭取上級的大力支持和幫助。要加強部門之間的溝通，主辦單位要切實負責(zé)，協(xié)辦單位要積極配合，不推委、不扯皮。

四要強化督查。各級各部門要加強對辦理工作的督促檢查，經(jīng)常了解辦理工作的進展情況，該調(diào)研的要調(diào)研，該協(xié)調(diào)的要協(xié)調(diào)，該走訪的要走訪，確保建議和提案辦理的每一個環(huán)節(jié)都落到實處。屬于前瞻性的問題，要在深入調(diào)查、認真分析、充分論證的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)性的意見和措施。眼前能辦的問題，要抓緊解決。一時解決不了的要向代表、委員說明情況，告知解決的目標(biāo)、措施和步驟，爭取他們理解和支持。特別需要強調(diào)的是，對有些建議、提案與以往類似的，不能簡單地重復(fù)過去的內(nèi)容，要結(jié)合最新的工作進展，把新的政策措施充實進去，辦出特色，辦出實效?？h政府督查室要進一步加強對政府系．統(tǒng)辦理工作的督促和協(xié)調(diào)，把建議和提案辦理工作的問題解決率、走訪率、滿意率和辦結(jié)率等情況，作為部門一項重要考查內(nèi)容，以促進辦理工作整體水平的提高。

同志們，今年的人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，任務(wù)艱巨、要求嚴格、責(zé)任重大，各承辦部門一定要以強烈地政治責(zé)任感和使命感，以對組織和人民高度負責(zé)地精神，以切實有效的工作措施，以更加扎實的工作作風(fēng)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成建議和提案辦理工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，做出新的更大的貢獻！