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同志們：

我們已經(jīng)連續(xù)五年在這里召開全市項(xiàng)目建設(shè)動員大會。四年多來，在全市干部群眾精心努力下，我們項(xiàng)目建設(shè)取得了巨大成功，推動了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市委四屆七次全會制定了“十一五”規(guī)劃，提出了明確的發(fā)展任務(wù)目標(biāo)。這些任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，關(guān)鍵在于抓住項(xiàng)目這一核心。今年能不能開好局、起好步，未來五年，*能不能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，核心在項(xiàng)目。所以，今天這次動員大會，主要是就項(xiàng)目工作進(jìn)行再發(fā)動、再部署、再推進(jìn)，圍繞加快*發(fā)展，加大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明晰發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展措施，在全市上下、方方面面形成強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍和整體合力。下面，我講四個問題。

一、認(rèn)清形勢，乘勢快上，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

自*年以來，我市已連續(xù)四年開展“項(xiàng)目年”活動，隨著項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是一大批投資規(guī)模大、科技含量高、成長性強(qiáng)的項(xiàng)目的成功建設(shè)，對推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，起到了重要的拉動、支撐和保障作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力、發(fā)展動力、發(fā)展能力在顯著增強(qiáng)。受投資拉動作用的影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了具有*特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)帶動能力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升，財(cái)政收入狀況逐年趨好，經(jīng)濟(jì)成長性日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)入了健康快速發(fā)展的階段。但同時，我們必須看到，今后的發(fā)展之爭將日趨激烈，東北各地都在搶抓機(jī)遇，都在打投資這張牌，經(jīng)濟(jì)競爭將越來越多地體現(xiàn)為投資競爭、項(xiàng)目競爭，誰抓住機(jī)遇，搶上去了，誰就會掌握競爭發(fā)展的主動權(quán)。所以，在各地加快發(fā)展、競爭異常激烈的新形勢面前，能否抓緊、抓住、抓實(shí)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力使我市的項(xiàng)目工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破，對于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，都具有緊迫而又重要的意義。

第一，抓實(shí)發(fā)展第一要務(wù)，必須突出項(xiàng)目這個重中之重。項(xiàng)目是吸引外資、啟動民資、爭取國家投資、吸引銀行信貸的有效載體，沒有項(xiàng)目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，發(fā)展就沒有依托。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，抓發(fā)展是一切工作的重中之重；項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的核心之舉，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展；抓發(fā)展，關(guān)鍵是把經(jīng)濟(jì)搞上去，發(fā)展一批對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)拉動能力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。目前，全省各地都在搶抓國家振興東北老工業(yè)基地的政策機(jī)遇，發(fā)展形勢咄咄逼人。大家已認(rèn)識到，我們*正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是擁有全國資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)這個特有的、含金量極高的機(jī)遇，這對我們*的未來至關(guān)重要。搶上去了就會實(shí)現(xiàn)大幅度躍升；抓住了這些機(jī)遇就會贏得主動，錯過了就會落后，就意味著差距的拉大。時間緊迫，機(jī)遇難得。我們一定要進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是富民強(qiáng)市第一要務(wù)”的觀念，牢固樹立“發(fā)展才有實(shí)力、發(fā)展才有尊嚴(yán)”、“低速度就等于停步、甚至等于后退”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，聚精會神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，真正把加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和創(chuàng)業(yè)激情轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展的具體行動。

第二，落實(shí)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，必須把抓項(xiàng)目、增后勁擺在經(jīng)濟(jì)工作中更加突出的位置?！笆晃濉币?guī)劃，是我市立足新起點(diǎn)、追求新作為、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的行動綱領(lǐng)。我市要想在未來五年有所作為、有大的作為，必須緊緊抓住項(xiàng)目工作這個重要抓手，加大招商引資、聯(lián)內(nèi)引外、向上爭取的力度，不斷推動項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的實(shí)施。我市實(shí)施項(xiàng)目年活動以來，新上了一大批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)取得了歷史性的重大突破，為加快*發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而未來五年，我們面臨的發(fā)展之爭，在很大程度上就是項(xiàng)目之爭，從全省的“十一五”規(guī)劃看，我市得亨公司萬噸差別化氨綸項(xiàng)目、麥達(dá)斯鋁業(yè)大截面系列型材項(xiàng)目、利源鋁業(yè)鋁箔項(xiàng)目以及迪康藥業(yè)博安霉素、博寧霉素，30萬噸乙酸乙酯，新建2臺30萬千瓦機(jī)組等20多個重點(diǎn)項(xiàng)目都列入了全省計(jì)劃，都是省里重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，這與全省其他市州相比是較多的，是十分不易的。但我們不能滿足于已有的成果，繼續(xù)堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為未來五年*發(fā)展的重要載體，在現(xiàn)有的項(xiàng)目基礎(chǔ)上，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批投資規(guī)模大、科技含量高、成長性強(qiáng)的大項(xiàng)目，也包括一些文化、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，充分體現(xiàn)大手筆和前瞻性。不久前，我們又制定*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家試點(diǎn)的方案，我想這個轉(zhuǎn)型方案要和實(shí)施“十一五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一抓好落實(shí)。

第三，完成今年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，必須毫不松懈地夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)這個重要基礎(chǔ)。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃第一年，能否開好局、起好步，項(xiàng)目建設(shè)將起決定作用。我們必須把項(xiàng)目建設(shè)作為重要載體一抓到底，必須把激活項(xiàng)目建設(shè)主體作為重要舉措一抓到底，必須把推進(jìn)五大建設(shè)作為重要任務(wù)一抓到底，必須把環(huán)境建設(shè)作為重要保障一抓到底，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)增長的動力。雖然我們*在項(xiàng)目建設(shè)上形成了共識，營造了氛圍，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但尚有許多方面還不盡如人意，存在一些亟待解決的問題。主要是：抓項(xiàng)目建設(shè)的精力不夠。表現(xiàn)為議論多、顧慮多、表面文章多，而抓落實(shí)少、求實(shí)效少、腳踏實(shí)地解決問題少，抓項(xiàng)目的時間、精力、力度還不夠；抓項(xiàng)目建設(shè)的能力不強(qiáng)。在實(shí)施項(xiàng)目過程中，我們許多干部具體操作能力很欠缺，感到落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件難度大、爭取資金困難多、高層次項(xiàng)目難對接，反映了我們抓項(xiàng)目的能力還不強(qiáng)。一個有較強(qiáng)能力的領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)經(jīng)營者，必須是一個謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目的高手；推動項(xiàng)目的辦法不多。項(xiàng)目推進(jìn)需要講戰(zhàn)術(shù)，我們許多干部和企業(yè)經(jīng)營者缺乏主觀能動性，碰到問題不動腦筋，辦法不多，拿不出實(shí)招、硬招，一遇到難題就退縮；項(xiàng)目建設(shè)主體工作不到位。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中為難情緒大，等要靠思想比較嚴(yán)重，有些企業(yè)沒有甩掉靠領(lǐng)導(dǎo)包扶、靠優(yōu)惠政策、靠銀行貸款辦企業(yè)的依賴思想，自謀市場、自主發(fā)展、自求壯大的能力不強(qiáng)，說明我們的企業(yè)家素質(zhì)亟待提高；項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)速度慢。一些好項(xiàng)目遲遲不能落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，遲遲不能開工建設(shè)，遲遲不能建成投產(chǎn)，遲遲不能達(dá)產(chǎn)達(dá)效，項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和速度還不高。尤其需要看到的是，盡管“項(xiàng)目年”活動在我市已開展多年，但如何真正在全市上下形成以項(xiàng)目論英雄、以落實(shí)論本事、以實(shí)績用干部的濃厚氛圍，如何完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓項(xiàng)目、干事業(yè)、謀發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、績效考核、獎罰激勵機(jī)制，都需要從觀念、制度、管理、政策措施等方面推進(jìn)工作創(chuàng)新。

抓實(shí)發(fā)展第一要務(wù)，必須突出項(xiàng)目這個重中之重。項(xiàng)目是吸引外資、啟動民資、爭取國家投資、吸引銀行信貸的有效載體，沒有項(xiàng)目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，發(fā)展就沒有依托。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，抓發(fā)展是一切工作的重中之重；項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的核心之舉，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展；抓發(fā)展，關(guān)鍵是把經(jīng)濟(jì)搞上去，發(fā)展一批對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)拉動能力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。只有這樣，項(xiàng)目年活動才能不斷引向深入并煥發(fā)新的生機(jī)和活力，抓項(xiàng)目、促發(fā)展的各項(xiàng)措施才能真正落到實(shí)處，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才能建立在持續(xù)穩(wěn)固的基礎(chǔ)之上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門都要充分認(rèn)識項(xiàng)目建設(shè)對加快*發(fā)展的極端重要性，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，強(qiáng)化爭項(xiàng)目、搶項(xiàng)目、跑項(xiàng)目的競爭意識，增強(qiáng)不進(jìn)則退的憂患意識，發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取的拼搏精神，全市各級干部和企業(yè)經(jīng)營者要真正以“一日無為、三日不安”的進(jìn)取心，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，咬定目標(biāo)、堅(jiān)韌不拔，少說多做、踏實(shí)干事。四年前，在全市第一次項(xiàng)目年動員大會上，我講過“一萬個零頂不上一個一，喊一萬句口號不如辦成一件實(shí)事”。抓發(fā)展、抓項(xiàng)目必須下真功夫、花大氣力、肯吃辛苦。要進(jìn)一步形成全市上下、方方面面想項(xiàng)目、議項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的發(fā)展新局面。

二、搶抓機(jī)遇，精心謀劃，全面提升項(xiàng)目建設(shè)的層次和水平

當(dāng)前，項(xiàng)目建設(shè)面臨的環(huán)境非常復(fù)雜，決不是簡單的資金籌措和申請立項(xiàng)、報(bào)批，科學(xué)技術(shù)、人才依托、宏觀政策、消費(fèi)市場已成為制約影響項(xiàng)目建設(shè)的重要因素。我們必須充分考慮各方面的因素，不斷適應(yīng)形勢的變化，認(rèn)真研究和正確把握國家的產(chǎn)業(yè)政策以及項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)律，按照“五大”建設(shè)的要求，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新實(shí)踐，精心謀劃好*的項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高*項(xiàng)目建設(shè)的層次和水平。

第一，圍繞加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，謀劃和實(shí)施一批市場競爭能力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。去年，我市二產(chǎn)的比重首次超過三產(chǎn)，“三大產(chǎn)業(yè)”占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的80％，這說明，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，工業(yè)化步伐明顯加快。但我們也必須看到，從培育結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢到培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)歷的將是一個競爭發(fā)展的長期過程，體現(xiàn)的是一個質(zhì)的跨越，我們必須致力于培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展市場競爭能力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。市場競爭能力強(qiáng)，源于產(chǎn)品的排他性和產(chǎn)品自身的經(jīng)濟(jì)價值，并具體體現(xiàn)在消費(fèi)者對產(chǎn)品的高品位、高質(zhì)量和高檔次的追求。我們必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，把“大產(chǎn)業(yè)”和“大品牌”結(jié)合起來，以創(chuàng)造和滿足新的市場需求為目標(biāo)，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求的規(guī)律，高起點(diǎn)運(yùn)作謀劃一批像金昌集團(tuán)口服SOD那樣市場競爭能力強(qiáng)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢項(xiàng)目，謀劃培育一批名牌產(chǎn)品，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫需要。名牌是市場經(jīng)濟(jì)通行證，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)價值和社會價值的體現(xiàn)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚寶盆。今年要把打造名牌產(chǎn)品作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，由市工商局、技術(shù)監(jiān)督局牽頭，相關(guān)部門密切配合，企業(yè)積極運(yùn)作，選擇一批有市場潛力的產(chǎn)品，組織有關(guān)方面專家從形象設(shè)計(jì)、廣告宣傳、市場營銷、信息服務(wù)、商標(biāo)保護(hù)等方面幫助指導(dǎo)，盡快培育更多的知名品牌。名牌的打造是個系統(tǒng)工程，要從優(yōu)勢項(xiàng)目抓起。過去我們抓項(xiàng)目，是解決從無到有的問題；今后我們上項(xiàng)目，要做的是優(yōu)中選優(yōu)，污染環(huán)境、沒有潛力和成長性的項(xiàng)目一個也不上。具體要立足發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”，加強(qiáng)項(xiàng)目的篩選，把資源和條件向市場前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目傾斜，打造*的優(yōu)勢項(xiàng)目集群，提高競爭力。

第二，圍繞國家確定的產(chǎn)業(yè)政策，謀劃和實(shí)施一批成長性強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目。不久前國家頒布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，明確了國家重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，我們要認(rèn)真研究這個規(guī)定，并用這個規(guī)定指導(dǎo)我們的項(xiàng)目謀劃工作。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)謀劃，引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，尤其是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技項(xiàng)目，提高項(xiàng)目層次。一是進(jìn)一步抓好新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要繼續(xù)圍繞建設(shè)東北新型鋁型材生產(chǎn)基地、東北新型建筑材料基地和國家差別化氨綸生產(chǎn)基地，努力在高性能差別化纖維材料、高性能結(jié)構(gòu)和新型特種功能材料、復(fù)合材料、新型節(jié)能環(huán)保建筑材料、有機(jī)高分子材料等六大系列新材料領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)一批高新技術(shù)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。二是進(jìn)一步抓好健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以生物技術(shù)為核心的BT產(chǎn)業(yè)是二十一世紀(jì)成長性最強(qiáng)的朝陽產(chǎn)業(yè)，一些國際知名企業(yè)集團(tuán)紛紛進(jìn)軍BT產(chǎn)業(yè)，BT產(chǎn)業(yè)將很快成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后世界經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。我市近年來抓的健康產(chǎn)業(yè)作為BT產(chǎn)業(yè)的核心部分，發(fā)展前景廣闊，也是我市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵突破點(diǎn)，我們要抓住BT產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持高起點(diǎn)運(yùn)作，積極與有關(guān)的科研院所聯(lián)合，圍繞發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，謀劃和實(shí)施一批以生物技術(shù)為核心的健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力把*建設(shè)成為在全國有一定影響力的健康產(chǎn)業(yè)基地。三是進(jìn)一步抓好新能源項(xiàng)目。要利用國家政策支持的機(jī)遇，在認(rèn)真抓好惠宇能源的生物質(zhì)燃?xì)忭?xiàng)目達(dá)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)和投資6億元的國能生物發(fā)電公司秸稈發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)的同時，積極規(guī)劃和建設(shè)新的能源開發(fā)項(xiàng)目。四是進(jìn)一步做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)東北重要的水泥生產(chǎn)基地、裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合存量資源，實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的科技含量，把我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為優(yōu)中更優(yōu)，強(qiáng)中更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

第三，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，謀劃和實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的節(jié)約型項(xiàng)目。近年來，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長在一定程度上主要是由高投入、高消耗、高污染的粗放型增長方式推動的，從而導(dǎo)致能源供應(yīng)緊張，資源約束表現(xiàn)得更為突出。為此，國家提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。我們必須利用國家的政策搶抓項(xiàng)目，努力規(guī)劃發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。一是打綜合利用牌。以高新技術(shù)為手段，開發(fā)功能不同的系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源的深度開發(fā)和綜合利用，從而達(dá)到資源利用減量、產(chǎn)品的再使用、廢棄物的再循環(huán)。迪康藥業(yè)生產(chǎn)博寧霉素的原料是大豆、玉米，他們準(zhǔn)備用加工的廢棄物生產(chǎn)生態(tài)肥料，再把肥料投入生產(chǎn)綠色水稻和玉米，變成生產(chǎn)原料，這是一種很好的再利用，也是典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這樣，投產(chǎn)一個博安霉素國家一類新藥項(xiàng)目，又帶來一個綠色生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目。綜合開發(fā)利用是降低生產(chǎn)成本的重要手段，也是我們上項(xiàng)目的一個優(yōu)勢，我們必須在項(xiàng)目的謀劃上打好綜合利用牌。二是打環(huán)保牌。金剛水泥項(xiàng)目的爭取，我們就打了環(huán)保牌，申報(bào)項(xiàng)目時把煤矸石綜合利用作為一個關(guān)鍵要件，因此得到了國家的支持。所以，我們在謀劃項(xiàng)目階段，就要充分考慮環(huán)保因素，不僅在項(xiàng)目的選擇上要注意考慮環(huán)保問題，而且要把解決環(huán)保問題作為一個重要課題來研究，規(guī)劃運(yùn)作一批國家支持的環(huán)保項(xiàng)目，比如垃圾處理、廢物利用以及環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。三是打配套牌。企業(yè)單打獨(dú)斗很難做大做強(qiáng)，必須走配套協(xié)作、聯(lián)合發(fā)展的路子，可以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，也可以弱弱聯(lián)合，市場經(jīng)濟(jì)就是你中有我，我中有你的經(jīng)濟(jì)。由于高科技優(yōu)勢與現(xiàn)代經(jīng)營手段的有機(jī)結(jié)合，使產(chǎn)品生產(chǎn)的社會分工越來越細(xì)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長。我們必須適應(yīng)這種趨勢，利用差異化競爭戰(zhàn)略，揚(yáng)長避短，積極主動與大企業(yè)聯(lián)合配套，規(guī)劃發(fā)展一批配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。配套將是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向之一，我們要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)分工的規(guī)律，捕捉大企業(yè)生產(chǎn)剝離的信息，努力發(fā)展一批成功的配套項(xiàng)目，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。

三、把握重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，是我們開展項(xiàng)目年活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是項(xiàng)目建設(shè)的終極目標(biāo)，也是我們?nèi)薪?jīng)濟(jì)工作的重中之重。近年來，我們堅(jiān)持圍繞發(fā)展強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，有效地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級；堅(jiān)持打造環(huán)境優(yōu)勢上項(xiàng)目，促進(jìn)了生產(chǎn)要素的集聚；堅(jiān)持搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目，爭取到了四個國家級試點(diǎn)，贏得了新的發(fā)展空間。*今天的發(fā)展基礎(chǔ)和局面，主要得益于一大批項(xiàng)目的建成、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。我們要倍加珍惜來之不易的發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮自己創(chuàng)造的難得優(yōu)勢，緊緊抓住有力的時機(jī)，圍繞提高自我發(fā)展能力，認(rèn)真研究和正確把握項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)律，不斷加大工作力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

第一，要充分認(rèn)識項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效的極端重要性。我們很多的項(xiàng)目都是千辛萬苦爭來的，而市場商機(jī)稍縱即逝，如果我們不能迅速達(dá)產(chǎn)達(dá)效，產(chǎn)品不能及時投放市場，再好的項(xiàng)目也會變成壞項(xiàng)目，預(yù)期的效益就會變成現(xiàn)實(shí)的包袱，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展只能是一句空話。加快項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，是提升企業(yè)發(fā)展能力的需要。我們企業(yè)家很不容易，這幾年為尋求發(fā)展，很多企業(yè)把原始積累都投入到企業(yè)的發(fā)展中，在這種情況下上項(xiàng)目，如果不盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，不僅難以發(fā)展，而且難以生存。一個企業(yè)最怕攤子太多、基本建設(shè)戰(zhàn)線太長，很容易把企業(yè)拖垮，一些企業(yè)可以先達(dá)產(chǎn)或部分達(dá)產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)以后，積累了一定實(shí)力，再尋求發(fā)展，這是一種良性發(fā)展模式。加快項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，是搶占市場先機(jī)的需要。在中國、在世界上沒有缺的產(chǎn)品，每個產(chǎn)品都是產(chǎn)能過剩，而且未來幾年，這種過剩的趨勢越來越明顯，到今年年末，中國加入世貿(mào)組織，各種承諾都兌現(xiàn)了，所有的限制都取消了，產(chǎn)品流動加快了，沒有缺的東西，只有過剩的產(chǎn)品，這種產(chǎn)能過剩的趨勢，我們要充分認(rèn)識。誰能捷足先登、搶占市場先機(jī)，誰就會贏得發(fā)展的主動權(quán)。如果我們的項(xiàng)目不能及時建成投產(chǎn)，產(chǎn)品遲遲不能投入市場，就會喪失先機(jī)，失去發(fā)展機(jī)會。加快項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，是承接外來資本的需要。外來資本選擇的是見效快的項(xiàng)目，無論是民間資本還是信貸資金的流向，都是項(xiàng)目建設(shè)周期短、效益回報(bào)快的領(lǐng)域。為什么那么多的金融部門主動為麥達(dá)斯鋁業(yè)提供貸款，就是這個道理。所以說，加快項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，對一個企業(yè)來講，不僅是生存的現(xiàn)實(shí)選擇，也是自我發(fā)展擴(kuò)張、做大做強(qiáng)的需要；對一個區(qū)域來講，不僅僅是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，也是長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

第二，要運(yùn)用政策和市場的多重手段落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件。在*這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自主增長機(jī)制沒有形成，各級黨委、政府，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須親歷親為，為企業(yè)解決實(shí)際困難。我們要著眼于加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，千方百計(jì)地把項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)到位。一要抓住機(jī)遇，積極爭取政策性扶持資金。我們要認(rèn)真研究國家的政策，按照有關(guān)要求做項(xiàng)目，提高我們承接政策的能力，并通過大力爭取國家扶持資金，把項(xiàng)目做實(shí)。我想，只要我們的項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策，符合轉(zhuǎn)型要求，有較強(qiáng)的成長性，即使是在國家宏觀政策趨緊的形勢下，我們也完全可以取得突破性的成果，當(dāng)務(wù)之急是我們要主動出擊。這次會后我和兆華同志親自去東北辦匯報(bào)方案，報(bào)批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取國家對我們*的實(shí)際支持。我覺得，*作為資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)作用，不僅對當(dāng)前，而且對*整個“十一五”期間的發(fā)展，都具有十分重要的意義。我們必須要有長遠(yuǎn)的眼光，堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，一步一個腳印地把項(xiàng)目抓實(shí)。各部門要密切配合抓好項(xiàng)目工作，各縣區(qū)也要借資源轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的機(jī)會，主動靠上來，爭取項(xiàng)目。市直有關(guān)部門對縣區(qū)的項(xiàng)目要和對市直的項(xiàng)目同等對待，積極協(xié)助縣區(qū)抓好資源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。二要進(jìn)一步強(qiáng)化資本運(yùn)作，推進(jìn)投資主體的多元化。四年前若講資本運(yùn)作，對我們多數(shù)企業(yè)來講不現(xiàn)實(shí)。但現(xiàn)在我們有些企業(yè)完全可以加大資本運(yùn)作的力度，有能力的也可以運(yùn)作上市經(jīng)營。資金是項(xiàng)目建設(shè)的要中之要，項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效必須以充足的資金做保障。我曾經(jīng)講過，當(dāng)前的投資趨勢是資本追逐項(xiàng)目，只要有好項(xiàng)目，就不愁沒有投資。為此，我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目吸引投資，圍繞項(xiàng)目加強(qiáng)資本運(yùn)作，創(chuàng)新投融資方式。特別要把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資有機(jī)結(jié)合起來，把目光瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司，加快與高層次合作的步伐。*今后的發(fā)展，必須引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，高層次人才。今后我們要加強(qiáng)這方面的工作，有針對性地研究跨國公司的投資動態(tài)，建立跟蹤信息網(wǎng)絡(luò)體系，努力把更多的戰(zhàn)略投資者引進(jìn)*。同時，我們的企業(yè)要樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，強(qiáng)化合作意識，要有甘當(dāng)配角的胸襟和氣魄，積極采取各種有效方式與合作伙伴實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化考驗(yàn)一個成熟企業(yè)家的重要標(biāo)志。金昌集團(tuán)最近與中信集團(tuán)等著名企業(yè)合作進(jìn)展很好，這對于迅速做大做強(qiáng)企業(yè)是十分有利的。三要強(qiáng)化組織引導(dǎo)，增強(qiáng)投資主體抓項(xiàng)目的主動性。在當(dāng)前的形勢下，用行政服務(wù)手段推動項(xiàng)目建設(shè)，是一個十分有效的辦法，但項(xiàng)目建設(shè)作為一種市場行為，也必須按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)則辦事，核心是要發(fā)揮投資主體的積極性。項(xiàng)目投資主體要適應(yīng)形勢，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新實(shí)踐，踏踏實(shí)實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，加快項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。我想，有各級黨委政府的全力支持，就一定有投資者展示才華的寬廣舞臺。作為投資主體，必須克服等、要、靠的思想，不能一味地躺在政府的懷抱里，輸點(diǎn)血、動一動，長期下去，企業(yè)就會失去生機(jī)和活力，難以生存。四要統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。工業(yè)集中區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要載體，也是項(xiàng)目建設(shè)的重要載體，抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有利于解決土地、環(huán)保等事關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際問題，有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施等資源的使用效率，有利于實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。同時，集群化、園區(qū)化也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個基本方向。我們要統(tǒng)籌規(guī)劃好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要按照市委四屆七次全會提出的建設(shè)“大園區(qū)”的總體要求，集中力量加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要繼續(xù)加大投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高對項(xiàng)目的承載能力，使之真正成為強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，對外開放的窗口，引領(lǐng)*經(jīng)濟(jì)快跑的“火車頭”；縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)要切實(shí)抓緊，要堅(jiān)持資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、要素集聚和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展方向，抓好起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)進(jìn)園、項(xiàng)目進(jìn)區(qū)、集群發(fā)展的步伐，使之成為縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。香港財(cái)富產(chǎn)業(yè)園，今年要爭取全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，至少要有兩個以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)；生物技術(shù)制藥城，今年力爭開工建設(shè)；東北襪業(yè)工業(yè)園，今年要完成基礎(chǔ)建設(shè)，爭取達(dá)產(chǎn)；*紡織服裝園今年完成前期工作。五要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極啟動民間投資。鼓勵民間投資是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要手段，當(dāng)前民間儲蓄的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，相比之下投資增長不快，這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)一種不良現(xiàn)象，這不僅是一種傳統(tǒng)文化背景下的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個突出的社會問題。我們必須要在啟動民間投資上多下功夫。要繼續(xù)加大政策扶持力度，鼓勵投資行為。要引導(dǎo)人民群眾轉(zhuǎn)變觀念，以獨(dú)資、聯(lián)合、股份等多種方式進(jìn)行項(xiàng)目投資。當(dāng)前我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，這本身也意味著生產(chǎn)的社會分工將產(chǎn)生革命性的深刻變化，在生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域也將出現(xiàn)更多的商機(jī)，民間投資的機(jī)會也越來越多，社會需求也越來越大，以前有三百六十行，現(xiàn)在可能要有三千六百行。我們必須高度重視和認(rèn)真研究這種經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新變化，在充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、把握市場信息的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)民間投資的流向，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜大則大，宜小則小，通過強(qiáng)力啟動民間投資，在滿足社會消費(fèi)需求的同時，推動廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富。各級黨委、政府要制定專門的工作計(jì)劃，建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為投資者提供項(xiàng)目、政策、信息等方面的服務(wù)，引導(dǎo)投資者以靈活有效的方式進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)，提高民間投資的成功率。

第三，要進(jìn)一步優(yōu)化和提升項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境。一要進(jìn)一步提高融資能力。目前，我們與國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建立了很好的合作關(guān)系，這必將為我們的項(xiàng)目建設(shè)提供更加有力的資金支持。我們要繼續(xù)加強(qiáng)與國家商業(yè)銀行合作，建立良好的信用關(guān)系，爭取更大的支持。同時要大力支持企業(yè)自主融資，創(chuàng)新融資方式，多渠道落實(shí)建設(shè)資金，金剛水泥的運(yùn)作就很成功。二要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步加大科技平臺和人才集聚平臺的建設(shè)力度。在工業(yè)化中后期，諸多要素中人才與資金是最重要的兩大要素，我曾經(jīng)用四句話說明其重要性，舞臺能吸引人才，人才能拓展舞臺，人才吸引資本，資本追逐人才。我們要在發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，堅(jiān)持優(yōu)惠政策與市場機(jī)制相結(jié)合，積極創(chuàng)造條件，落實(shí)好“柔性引才”政策，重點(diǎn)引進(jìn)一批研發(fā)、制造領(lǐng)域的優(yōu)秀專業(yè)人才，提高*高科技人才的總量。企業(yè)研發(fā)中心要加大力度，要在完善現(xiàn)有30多戶重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大研發(fā)的外延，豐富研發(fā)的內(nèi)涵，努力提高我市經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變增長方式。三要堅(jiān)持以誠信來降低發(fā)展的社會成本，在打造誠信政府的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造誠信企業(yè)，構(gòu)筑*誠信體系，打響*誠信品牌。要把信息網(wǎng)絡(luò)平臺與誠信平臺有機(jī)結(jié)合起來，在保持全國地級網(wǎng)站領(lǐng)先優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，開辟新的服務(wù)領(lǐng)域。要切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目辦和發(fā)改委的職能作用，圍繞招商引資、項(xiàng)目對接、項(xiàng)目服務(wù)方面在網(wǎng)上政策信息、產(chǎn)品信息、市場信息以及企業(yè)的經(jīng)營信息，把信息網(wǎng)絡(luò)作為推動*建設(shè)誠信社會、吸引投資的一個平臺，推動信息服務(wù)上檔次、上水平。我們要通過完善五個集聚生產(chǎn)要素的平臺，優(yōu)化和提升*的投資環(huán)境。

第四，要按序時進(jìn)度加快項(xiàng)目建設(shè)。今年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)作出了具體的安排，提出了具體的要求，明確了建設(shè)進(jìn)度和效益指標(biāo)。今年項(xiàng)目工作重點(diǎn)是抓達(dá)產(chǎn)達(dá)效，抓開工、抓進(jìn)度，明確時限和進(jìn)度要求，有些項(xiàng)目要倒排工期，強(qiáng)化督查調(diào)度。項(xiàng)目建設(shè)的序時進(jìn)度必須保證，建成投產(chǎn)的時限必須保證，達(dá)產(chǎn)達(dá)效的指標(biāo)必須保證。項(xiàng)目主管部門和經(jīng)濟(jì)管理部門及項(xiàng)目建設(shè)主體要密切配合，圍繞加快推進(jìn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，抓緊落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件。對新開工項(xiàng)目，要進(jìn)一步明確工作責(zé)任，一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目地加以分析，一個條件一個條件逐一落實(shí)，條件成熟的，要盡快開工。對在建項(xiàng)目，要以抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保按期完工，盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。今年續(xù)建項(xiàng)目爭取全部實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)或部分達(dá)產(chǎn)目標(biāo)，新開項(xiàng)目也爭取達(dá)產(chǎn)或部分達(dá)產(chǎn)。在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好麥達(dá)斯的擴(kuò)建工程，爭取6月份投產(chǎn)。嘉利達(dá)（*）的骨明膠項(xiàng)目，爭取10月份建成投產(chǎn)。鑫海明珠的發(fā)光材料項(xiàng)目，新建的14條生產(chǎn)線爭取在10月份竣工投產(chǎn)。北方工業(yè)硅的鎂合金項(xiàng)目，4月份開工建設(shè)，年底前建成投產(chǎn)。ADM的超濾膜項(xiàng)目，4月份開工，8月份一期工程投產(chǎn)。在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、保健品和有機(jī)食品加工業(yè)。生物制藥要抓好*生物技術(shù)制藥城和迪康藥業(yè)國家一類新藥博安霉素、博寧霉素，博大藥業(yè)的國家二類新藥依達(dá)拉奉等項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效。博寧霉素重點(diǎn)抓好粉針劑的市場開發(fā)，博寧霉素力爭年底投產(chǎn)，依達(dá)拉奉要盡快新建兩條針劑生產(chǎn)線。同時積極推進(jìn)東豐藥業(yè)、亞東藥業(yè)等制藥企業(yè)的發(fā)展。制藥企業(yè)要加強(qiáng)與國外大企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)的合作，在知識產(chǎn)權(quán)共享的前提下，利用外方的技術(shù)優(yōu)勢，整合我們現(xiàn)有的資源，靠大聯(lián)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。保健品要抓好金昌集團(tuán)SOD膠囊的上市營銷和金翼集團(tuán)雞卵黃免疫球蛋白的達(dá)產(chǎn)達(dá)效以及瑞福壽蛹蛋白項(xiàng)目的建設(shè)。雞卵黃免疫球蛋白項(xiàng)目爭取7月份實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。有機(jī)食品加工業(yè)要抓好金昌集團(tuán)、裕龍油脂、銀浪鵝業(yè)和德春米業(yè)等產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好金剛水泥第二條生產(chǎn)線建設(shè)，今年上半年要全部投產(chǎn)，達(dá)到日產(chǎn)1萬噸以上，迅速擠進(jìn)全國同行業(yè)前10強(qiáng)。華龍新型塔機(jī)、煤機(jī)選礦設(shè)備、三環(huán)軸承和鷹力集團(tuán)公司汽車電機(jī)整流橋調(diào)節(jié)器等項(xiàng)目也要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品的層次和競爭力。

第五，要形成合力推進(jìn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求方方面面都要圍繞達(dá)產(chǎn)達(dá)效協(xié)調(diào)動作、整體推進(jìn)、合力攻堅(jiān)。包扶領(lǐng)導(dǎo)要把項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效作為工作重點(diǎn)，明確建成投產(chǎn)時限，明確達(dá)產(chǎn)達(dá)效時間，圍繞這樣一個目標(biāo)，盯住不放，撲下身子，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)工作；職能部門要把新上項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效作為抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要任務(wù)，突出抓好項(xiàng)目的后續(xù)管理工作，落實(shí)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效的各項(xiàng)措施；項(xiàng)目建設(shè)主體要把達(dá)產(chǎn)達(dá)效作為項(xiàng)目建設(shè)的終極目標(biāo)和不懈追求，始終保持做項(xiàng)目、做市場、做產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望，決不能項(xiàng)目建設(shè)前期心急火燎、項(xiàng)目建設(shè)過程熱火朝天、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束偃旗息鼓，更不能盲目地亂鋪攤子；金融部門要向建成投產(chǎn)的項(xiàng)目提供資金傾斜，促進(jìn)新上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平。項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心之舉，必須成為各級黨委政府、職能部門服務(wù)的重點(diǎn)，在*，一切要服從服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)這個大局。各部門必須切實(shí)增強(qiáng)大局意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，積極搞好跟蹤服務(wù)。應(yīng)該說，近年來我們項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展，與各職能部門的努力工作是分不開的，總的趨勢是好的，但從社會各界的反映看，也有不容忽視的問題，投資者也有很多不滿意的地方。有的部門承諾得很好，但在落實(shí)上走了樣，有的出了問題往下一推，怪中層干部恃權(quán)謀利。我想，從領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的角度講，這里存在一個領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的問題，管不好下屬，就沒有領(lǐng)導(dǎo)力，做不好工作，就是沒有執(zhí)行力，沒有領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)干部不是稱職的干部。因此，各部門的一把手必須為本部門的工作負(fù)責(zé)，今后在服務(wù)上出了問題，賬就記在一把手身上，一把手必須負(fù)責(zé)，既負(fù)工作責(zé)任，也負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，努力凝聚項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力

*近年來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，得益于我們連續(xù)四年的項(xiàng)目年建設(shè)活動，得益于我們各級干部親歷親為抓工作落實(shí)。發(fā)展實(shí)踐證明，項(xiàng)目建設(shè)具有競爭性，爭技術(shù)、爭人才、爭資源、爭市場；項(xiàng)目建設(shè)具有長期性，建設(shè)周期長、衰退速度快，既不是朝夕之功，也不能一勞永逸；項(xiàng)目建設(shè)具有持續(xù)性，必須適應(yīng)市場和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷創(chuàng)新發(fā)展。因此，我們必須把項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓好工作落實(shí)。

第一，要層層落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任。今年要繼續(xù)滾動實(shí)施70多個投資超億元的大項(xiàng)目工程，在續(xù)擴(kuò)建的大項(xiàng)目中，突出抓好財(cái)富產(chǎn)業(yè)園、東北襪業(yè)園、迪康藥業(yè)博安霉素和博寧霉素、博大藥業(yè)依達(dá)拉奉、巨峰生化科技公司乙酸乙酯、德國嘉利達(dá)骨明膠擴(kuò)建和九州數(shù)碼光盤等重點(diǎn)項(xiàng)目；在新開工的大項(xiàng)目中，突出抓好*生物制藥城、國能生物發(fā)電公司秸稈發(fā)電、ADM科技發(fā)展有限公司超濾膜、吉林華潤包裝公司擴(kuò)產(chǎn)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目；在前期工作大項(xiàng)目中，突出抓好麥達(dá)斯鋁合金大截面系列型材、利源鋁業(yè)工業(yè)鋁箔、得瑞達(dá)科技開發(fā)有限公司芳綸、三環(huán)自潤滑軸承公司自潤滑復(fù)合材料系列產(chǎn)品二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。對這些重點(diǎn)項(xiàng)目，今年繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，目前全市重點(diǎn)項(xiàng)目（不含兩縣的項(xiàng)目）包扶責(zé)任已經(jīng)分解落實(shí)到每位市級領(lǐng)導(dǎo)干部，相關(guān)的包扶組織已經(jīng)建立，人員已經(jīng)落實(shí)。各縣、區(qū)也要層層落實(shí)項(xiàng)目包扶責(zé)任，包扶領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為抓落實(shí)，包保部門和包保干部要具體抓。續(xù)擴(kuò)建項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日建成投產(chǎn)，體現(xiàn)稅收，發(fā)揮效益；新開工項(xiàng)目要抓緊落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，爭取盡早開工建設(shè)；前期項(xiàng)目要抓緊做好各種申報(bào)立項(xiàng)的準(zhǔn)備工作，爭取盡早達(dá)到國家和省要求的深度。

實(shí)施市級領(lǐng)導(dǎo)交叉工作包扶項(xiàng)目，是*領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制一個創(chuàng)新。四年的實(shí)踐看，其作用和效果要比預(yù)想的好，許多重大項(xiàng)目的爭取、建設(shè)、投產(chǎn)，都凝聚了我們各級領(lǐng)導(dǎo)的智慧、心血和汗水。但在實(shí)際工作中，包扶工作進(jìn)展得很不平衡，有的包扶發(fā)揮了關(guān)鍵作用，有的包扶建樹不大。領(lǐng)導(dǎo)包扶不是簡單的到企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場走一走、看一看，不是到調(diào)度時簡單匯總一些情況，不是做樣子、擺姿態(tài)，而是在落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件、爭取資金、加快進(jìn)度、投產(chǎn)達(dá)效方面，做實(shí)實(shí)在在的工作，發(fā)揮關(guān)鍵作用。如果我們包扶領(lǐng)導(dǎo)工作不到位，不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的本身，而且將影響投資者的信心，耽誤的不僅僅是一個項(xiàng)目，而損害的是我們*的信譽(yù)、投資環(huán)境。因?yàn)橥鈦硗顿Y者非常關(guān)注一個地方領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)捕捉發(fā)展機(jī)遇、調(diào)控發(fā)展資源、打造發(fā)展優(yōu)勢的能力；非常關(guān)注一個領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、務(wù)實(shí)作風(fēng)和操作能力。所以，我們市級領(lǐng)導(dǎo)包扶項(xiàng)目工作，一定要扎扎實(shí)實(shí)，盡職盡責(zé)，盡心盡力，最大限度地發(fā)揮主觀能動性，在包扶項(xiàng)目工作實(shí)踐中體現(xiàn)我們抓發(fā)展的能力。

第二，要建立完善有效的項(xiàng)目建設(shè)考核機(jī)制。在激烈競爭的形勢下抓項(xiàng)目，容不得絲毫懈怠，我們只有更盡心、更負(fù)責(zé)、更努力，才能克服我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)固有的劣勢，爭取投資者的青睞。為此，我們不僅要強(qiáng)化責(zé)任約束，還要以完善有效的考評機(jī)制來推進(jìn)項(xiàng)目工作。一要明確工作和考核目標(biāo)。就是對項(xiàng)目工作的考核要突出針對性。對領(lǐng)導(dǎo)包扶項(xiàng)目的考核突出三個方面，即開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效和企業(yè)稅收，相關(guān)的指標(biāo)和要求市里將統(tǒng)一印發(fā)文件。對各級各部門抓項(xiàng)目工作的考核，主要是看新上多少個大項(xiàng)目，看項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，看達(dá)產(chǎn)達(dá)效情況。作為經(jīng)濟(jì)部門，要看在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、達(dá)產(chǎn)達(dá)效方面，在組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，做了哪些實(shí)實(shí)在在的工作；作為綜合部門和行政執(zhí)法部門，要看為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，提供了哪些有效的服務(wù)，取得了怎樣直接的效果。二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要建立五個班子項(xiàng)目工作聯(lián)席會議制度。對重點(diǎn)項(xiàng)目盯緊看牢，并堅(jiān)持每個季度一調(diào)度，每個季度一通報(bào)。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入企業(yè)，到項(xiàng)目工作一線，對項(xiàng)目工作中出現(xiàn)的實(shí)際問題，要集中幫助解決。市委、市政府兩個督查室、項(xiàng)目辦要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期進(jìn)行調(diào)研督查，對項(xiàng)目建設(shè)好的單位要及時宣傳報(bào)道，對干擾、破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，要及時嚴(yán)肅處理。三要強(qiáng)化獎勵機(jī)制。要把對項(xiàng)目工作的考核和對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核統(tǒng)一起來，對在項(xiàng)目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的干部要給榮譽(yù)、給地位、給舞臺、給實(shí)惠，對有特別貢獻(xiàn)的要給予重獎。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，加快建立有效的項(xiàng)目工作考核機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目工作，進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)突破的步伐。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。*的發(fā)展，沒有一大批企業(yè)家是不行的，我們必須把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展*的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。近年來，我們通過抓項(xiàng)目、辦企業(yè)，一批優(yōu)秀的企業(yè)管理人才脫穎而出，*的企業(yè)家隊(duì)伍在不斷壯大，這是十分令人欣慰的。但我們也必須看到，我們的企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，在功名的背后，還有不同的聲音。我們強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，必須明確企業(yè)家的標(biāo)準(zhǔn)，從這些年的實(shí)踐看，感到作為一名企業(yè)家，至少應(yīng)該具備五個標(biāo)準(zhǔn)：一是作為市場經(jīng)濟(jì)的主角，能夠遵循并服從優(yōu)勝劣汰的市場法則，靠經(jīng)營管理本領(lǐng)吃飯，靠經(jīng)營管理本領(lǐng)開拓自己的事業(yè)。二是懂得宏觀經(jīng)濟(jì)。擁有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營的知識和才能，具有戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光，具有組織指揮和協(xié)調(diào)的能力。三是能夠獨(dú)立自主地經(jīng)營企業(yè)，具有較強(qiáng)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策能力，以及對生產(chǎn)要素進(jìn)行新的組合，開發(fā)新產(chǎn)品、采用新工藝、開辟新市場、獲得新原料、建立新組織進(jìn)行技術(shù)和制度創(chuàng)新等方面的能力。四是具有良好的價值觀念和個人品質(zhì)，能夠以增加企業(yè)利潤、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值、不斷發(fā)展壯大企業(yè)為榮，具有堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍的事業(yè)心，艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的獻(xiàn)身精神，誠實(shí)經(jīng)營、公正廉潔、勤奮敬業(yè)，重承諾、守信用、履合同。五是具有較強(qiáng)的社會責(zé)任感。能夠顧全大局，以創(chuàng)稅、創(chuàng)業(yè)來回報(bào)社會，這是衡量企業(yè)家社會責(zé)任感的標(biāo)準(zhǔn)。*就是要按照這個標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)企業(yè)家。今后，我們要把工作重心向這些有能力、有作為、有責(zé)任感的投資者和企業(yè)家傾斜。我們各級領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)，不僅要看投資、看項(xiàng)目，更要看投資人，人不行，投資再多、產(chǎn)品再好也不行。我們招商引資，引項(xiàng)目，也要看投資人，*的資源是有限的，不能誰想來都行，有投資我們就要。我們要學(xué)會選擇，*的資源是向優(yōu)秀企業(yè)人才開放的。不久前在全市經(jīng)濟(jì)會上我提出今年要重獎納稅先進(jìn)企業(yè)，我覺得同時要充分考慮重獎優(yōu)秀的企業(yè)家，今年年末要召開表彰大會予以兌現(xiàn)。我們要把*建設(shè)成為企業(yè)家聚集的高地，讓一大批創(chuàng)業(yè)有成的企業(yè)家，支撐起*發(fā)展的一片天地。

同志們，推進(jìn)今年的項(xiàng)目建設(shè)，任務(wù)十分艱巨，意義十分重大。全市廣大干部群眾要始終保持艱苦奮斗的意志和品格，始終保持務(wù)實(shí)創(chuàng)新的作風(fēng)和精神，始終保持追求作為的膽識和氣魄，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，努力實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。