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同志們：

省委決定今年4月至8月，在全省開(kāi)展“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，按照省委、市委的安排部署，縣委印發(fā)了我縣開(kāi)展大討論活動(dòng)的方案，今天上午，縣委理論中心組組織了大討論專(zhuān)題學(xué)習(xí)，針對(duì)影響全縣加快發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等一系列重大問(wèn)題，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真查找根源，深入分析原因，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，總結(jié)起來(lái)，有以下七個(gè)方面：第一，加快發(fā)展是最根本的任務(wù)。從縱向比較，這些年通過(guò)全縣人民的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善；城鎮(zhèn)面貌有了極大改變；教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快；民生問(wèn)題進(jìn)一步得到解決。但是，從橫向比較，我縣的發(fā)展與全國(guó)、全省乃至周邊縣區(qū)的差距越來(lái)越大。當(dāng)前，必須打破思想障礙，革除體制束縛，以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)，把加快發(fā)展作為最根本的任務(wù)抓緊抓好。第二，解放思想是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。*面臨白鶴灘電站建設(shè)等重大機(jī)遇，為加快發(fā)展拓展了有效空間，如何抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，關(guān)鍵在于思想是否解放、觀念是否創(chuàng)新，要采取新舉措，以思想大解放促進(jìn)發(fā)展大跨越。第三，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是加快發(fā)展的基本要求?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是黨在新時(shí)期加快發(fā)展的總體要求，要把科學(xué)發(fā)展觀的要求自覺(jué)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)抓緊抓好。第四，優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放是加快發(fā)展的重要途徑。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須強(qiáng)化開(kāi)放合作意識(shí)，優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放，充分利用縣內(nèi)外有利條件加快發(fā)展。第五，深化改革是加快發(fā)展的必然要求。按照市場(chǎng)化取向的要求，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。第六，改善民生是加快發(fā)展的落腳點(diǎn)和歸宿。切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓加快發(fā)展的成果為人民群眾共享。第七，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是加快發(fā)展的重要保障。加快發(fā)展需要敢闖敢干的精神，更需要實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的態(tài)度和作風(fēng)。要把解放思想與扎實(shí)工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，以加快發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)思想大解放的成效。

在深入總結(jié)縣委中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展好大討論活動(dòng)的重要性，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義活的靈魂，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

近幾年來(lái)，縣委政府始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力培植了水電、礦冶、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，地方生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入等都持續(xù)保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)改善民生問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮，人民群眾幸福感明顯增強(qiáng)。

這些成就的取得是我們解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的結(jié)果，是轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)發(fā)展、狠抓落實(shí)的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、開(kāi)放水平不高，加快發(fā)展的路子不多等問(wèn)題嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，導(dǎo)致*與周邊和全省、全市的差距越拉越大。2000年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值在全市排名第五，2007年在全市排名第七；2000年，人均生產(chǎn)總值在全市排名第六，2007年在全市排名第十；2000年，財(cái)政一般預(yù)算收入在全市排名第五，2007年在全市排名第七；2000年，工業(yè)總產(chǎn)值在全市排名第五，2007年排名第八。2007年，我縣生產(chǎn)總值僅為相鄰會(huì)東縣的三分之一，地方財(cái)政收入僅為會(huì)東的五分之一，會(huì)澤的十分之一。在全省129個(gè)縣市區(qū)中，2006年，生產(chǎn)總值排名第80位，地方財(cái)政收入排名第109位，分別比上年倒退了4位。急流涌進(jìn)，千帆競(jìng)發(fā)，*的發(fā)展已從前沿走向后端?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹?，看不到危機(jī)是最大的危機(jī)。除了歷史的、客觀的因素，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)、與趕上和超過(guò)我們的兄弟縣區(qū)相比，最大的差距是思想觀念落后。一是安于現(xiàn)狀，休閑意識(shí)較強(qiáng)?？床坏讲罹?，感覺(jué)不到速度，體會(huì)不到競(jìng)爭(zhēng)，工作生活化、休閑化傾向突出，在發(fā)展上，爭(zhēng)先意識(shí)和趕超精神不強(qiáng)。二是固步自封，自我意識(shí)較強(qiáng)。不善于以開(kāi)闊胸襟接納新事物、不善于以開(kāi)闊的眼光審視發(fā)展，開(kāi)放的主動(dòng)性不夠，開(kāi)放氛圍不濃，開(kāi)放水平不高。三是按部就班，傳統(tǒng)意識(shí)較強(qiáng)。面對(duì)新形勢(shì)、新事物，喜歡用老傳統(tǒng)、老辦法，不敢創(chuàng)新、不善創(chuàng)新，導(dǎo)致改革難以深化，機(jī)制難以理順，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的舉措難以推進(jìn)。四是妄自菲薄，畏難意識(shí)較強(qiáng)?？床坏较Ｍ?，看不到優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致抓發(fā)展的信心不足，膽子不大，方法不多，習(xí)慣找客觀因素，克難攻堅(jiān)抓發(fā)展的決心不強(qiáng)。重部署輕落實(shí)，導(dǎo)致很多工作不是失之于決策，而是失之于落實(shí)，落實(shí)不力已成為影響工作的重要因素。

各級(jí)各部門(mén)要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)這些思想觀念的危害性，把解決思想觀念上存在的突出問(wèn)題作為解放思想大討論的首要任務(wù)，圍繞加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位工作實(shí)際，認(rèn)真分析，切實(shí)加以解決，以時(shí)不我待、逆水行舟的爭(zhēng)先精神，以大公無(wú)私的氣魄，奮力直追，以思想的大解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大跨越。

二、圍繞目標(biāo)，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)為加快發(fā)展夯實(shí)思想基礎(chǔ)

加快發(fā)展是解放思想大討論活動(dòng)的落腳點(diǎn)和歸宿，不能坐而論道，解放思想的每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都要以解決問(wèn)題、加快發(fā)展為著力點(diǎn)，切實(shí)把解放思想大討論活動(dòng)當(dāng)作謀求*經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越的重要政治任務(wù)來(lái)抓，當(dāng)作促進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位工作的重要任務(wù)來(lái)抓，形成全縣上下想方設(shè)法抓改革、齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好思想基礎(chǔ)。

縣委十屆八次全會(huì)明確提出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)要圍繞“12345”發(fā)展思路，以解放思想為突破口，以加快發(fā)展為核心任務(wù)，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，抓牢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培植、改善民生三大重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第一，切實(shí)把解放思想作為加快發(fā)展的有效途徑來(lái)抓。思想解放的速度決定著發(fā)展的程度。發(fā)展滯后是*最大的縣情，各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作為根本任務(wù)來(lái)抓，圍繞縣委、政府確定的思路和目標(biāo)，加大思想解放力度，讓思想觀念盡快適應(yīng)加快發(fā)展的需要。一要抓好學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、省委八屆四次全會(huì)、市委二屆六次全會(huì)精神，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于革命和建設(shè)的論述和著作，深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真消化吸收。二要認(rèn)真查找制約發(fā)展的思想根源，采取有力措施，切實(shí)加以解決，讓思想觀念更加有利于加快發(fā)展。三要善于吸取發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和辦法，促進(jìn)思想解放，加快發(fā)展進(jìn)程。

第二，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于各項(xiàng)工作中?？茖W(xué)發(fā)展觀是人類(lèi)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的最新總結(jié)。*正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展理念不能偏差，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，讓科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷夯實(shí)加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；要高度重視以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓改革開(kāi)放的成果真正為人民群眾共享；要高度重視統(tǒng)籌發(fā)展，加快以交通水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。要高度重視生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

第三，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為加快發(fā)展的中心任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是加快發(fā)展的中心任務(wù)。當(dāng)前，必須繼續(xù)強(qiáng)化以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的觀念，正確處理“好”和“快”的關(guān)系，“快”是基礎(chǔ)，“好”為目的，好中求快，快中實(shí)現(xiàn)好，堅(jiān)定不移地加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求。圍繞富民富縣目標(biāo)，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是做大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)大發(fā)展就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)大跨越。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，按照縣委政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培植電力、礦冶、農(nóng)特產(chǎn)品、勞務(wù)輸出、文化旅游五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是做強(qiáng)企業(yè)。把企業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手，從思想觀念上重視企業(yè)發(fā)展，采取措施支持企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)真正成為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)力量。加大招商引資力度，引進(jìn)一批中小企業(yè)，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，杜絕損害企業(yè)利益、傷害企業(yè)感情的做法，不折不扣落實(shí)優(yōu)惠政策，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。三是做優(yōu)產(chǎn)品。強(qiáng)化品牌意識(shí)，按照五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，促進(jìn)資源型企業(yè)向產(chǎn)品型企業(yè)轉(zhuǎn)變，增加科研投入，開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

第四，切實(shí)把深化改革作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)深化改革的重要作用，按照市場(chǎng)化取向要求，堅(jiān)定不移地把深化改革作為加快發(fā)展的重要保障來(lái)抓，掃除制約加快發(fā)展的不利因素，建立適應(yīng)發(fā)展的體制機(jī)制。一是深化企業(yè)改革。按照“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”的目標(biāo)，繼續(xù)深化國(guó)有、集體企業(yè)改制，繼續(xù)深化規(guī)模以上企業(yè)內(nèi)部管理體制改革，逐步建立適應(yīng)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。二是行政管理體制改革。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會(huì)體制改革的重要舉措。要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。三是深化農(nóng)村綜合改革。四是抓好教育、衛(wèi)生、文化體制改革。按照校長(zhǎng)公選制、教師聘任制、績(jī)效工資制的要求，加快教育體制改革，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展民辦教育。實(shí)行院長(zhǎng)公選制、醫(yī)生聘任制、績(jī)效工資制，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理，建立健全藥品集中采購(gòu)制度，多渠道、多辦法降低醫(yī)療費(fèi)用；大力扶持民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引進(jìn)民間資本參股公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步形成多元化辦醫(yī)格局，以良好的競(jìng)爭(zhēng)提高醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持一手抓公共文化事業(yè)繁榮，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針，引進(jìn)資金、人才，盤(pán)活文化資產(chǎn)，著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾文化需要。

堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，大膽探索，積極進(jìn)取，敢于觸動(dòng)利益格局，敢于打破既成傳統(tǒng)，建立適應(yīng)發(fā)展的新機(jī)制、采取加快發(fā)展新舉措，以改革的動(dòng)力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。改革會(huì)有挫折，改革會(huì)有失敗。各級(jí)黨委政府要為敢于改革、善于創(chuàng)新的干部創(chuàng)造寬松的環(huán)境，建立有利于改革創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)全社會(huì)改革創(chuàng)新活力。對(duì)勇于改革創(chuàng)新的干部，要格外關(guān)注，安排到重要崗位培養(yǎng)和鍛煉，在改革創(chuàng)新中，做得對(duì)的要給熱情支持，做得不夠的要積極引導(dǎo)，做得不對(duì)的要幫助糾正；對(duì)打擊報(bào)復(fù)、阻礙破壞改革的，要堅(jiān)決給予處理；對(duì)那些求穩(wěn)怕亂、碌碌無(wú)為、平平庸庸的干部，要堅(jiān)決給予調(diào)整，切實(shí)保護(hù)改革者的信心和決心，營(yíng)造一個(gè)敢于創(chuàng)新、善于改革的良好政治環(huán)境。

第五，切實(shí)提高對(duì)外開(kāi)放水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資金、技術(shù)、資源配置更多取決于一個(gè)地區(qū)的開(kāi)放水平。擴(kuò)大開(kāi)放是解放思想的重要方面，是檢驗(yàn)解放思想的重要標(biāo)尺。我們要立足金沙江下游水電開(kāi)發(fā)基地，以及與昆明相連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向周邊地區(qū)及全省、全國(guó)開(kāi)放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。影響擴(kuò)大開(kāi)放的主要因素：一是怕開(kāi)放。捏著怕死，放掉怕飛，肥水怕流外人田的思想嚴(yán)重，觀念陳舊，手腳禁錮，視野狹隘，看不到外面奮進(jìn)的腳步，感受不到外面發(fā)展的速度。二是懶得開(kāi)放。認(rèn)為，賺錢(qián)是外商的事，與我何干，抓開(kāi)放的惰性較強(qiáng)，被動(dòng)接受的多，主動(dòng)出擊的少，見(jiàn)子打子，不主動(dòng)分析市場(chǎng)，沒(méi)有針對(duì)性的措施辦法，導(dǎo)致招商引資難有較大突破。2007年，我縣固定資產(chǎn)投資完成6.5億元，增幅在全市排名第十，總量排名第九。海不擇細(xì)流，故能成其大；山不拒細(xì)壤，方能就其高。全縣上下要增強(qiáng)擴(kuò)大開(kāi)放的緊迫感，樹(shù)立不求所有，但求所在的觀念，把開(kāi)放做成一種境界、做成一種胸懷，摒棄封閉狹隘、自我為是的思想，樹(shù)立開(kāi)放的、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的理念，樹(shù)立開(kāi)闊的眼光，以海納百川之勢(shì)，切實(shí)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放各項(xiàng)工作。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)與縣外企業(yè)加強(qiáng)合作。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，只要國(guó)家沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域，都向民營(yíng)資本開(kāi)放，形成多種經(jīng)濟(jì)共同繁榮的良好局面。

第六，切實(shí)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用尤其重要。一是加強(qiáng)以交通水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)黨委政府和部門(mén)要把交通建設(shè)作為改善發(fā)展環(huán)境的硬任務(wù)，抓好在建和擬建項(xiàng)目推進(jìn)，切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境。二是轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)。近年，我縣出臺(tái)了不少招商引資和對(duì)外開(kāi)放政策措施，對(duì)改善發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了重要作用，但是也還存在落實(shí)不到位、服務(wù)不主動(dòng)的現(xiàn)象。歸結(jié)起來(lái)主要是我們的一些干部還看不到大局，看不到發(fā)展，看不到黨和群眾的利益。一些部門(mén)小集團(tuán)利益嚴(yán)重，立黨為公、執(zhí)政為民理念淡薄，權(quán)利私有化、部門(mén)化，利用公權(quán)謀取小集體利益、甚至個(gè)人利益，導(dǎo)致辦事不公、辦事不力。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)要把推行行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制“四項(xiàng)制度”，作為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的突破口，堅(jiān)決糾正和克服有令不行、濫用職權(quán)、辦事拖拉、態(tài)度冷漠等問(wèn)題。努力營(yíng)造優(yōu)惠透明、兌現(xiàn)落實(shí)的政策環(huán)境，高效務(wù)實(shí)、服務(wù)周到的政務(wù)環(huán)境，誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，安全舒暢、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)和完善管人、管錢(qián)、管項(xiàng)目、管審批等重點(diǎn)部門(mén)的制度建設(shè)，防止不作為、亂作為現(xiàn)象。

第七，切實(shí)把改善民生作為加快發(fā)展的歸宿來(lái)抓。改善民生是構(gòu)建和諧社會(huì)最直接的體現(xiàn)。一是認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。不折不扣地落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)注民生、改善民生的政策措施，切實(shí)做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。二是切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加強(qiáng)嚴(yán)打整治，鞏固平安建設(shè)，有效化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，暢通民意，傾聽(tīng)民聲，化解民怨，密切干群關(guān)系，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保大討論活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展

解放思想關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在實(shí)踐，核心在發(fā)展。此次大討論活動(dòng)是我縣加快發(fā)展，縮小與全省、全市及周邊地區(qū)差距的動(dòng)員令，是搶抓機(jī)遇、奮起直追的沖鋒號(hào)，各級(jí)各部門(mén)要按照縣委的安排部署，切實(shí)把解放思想大討論工作抓緊抓實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定方案，周密部署，圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展討論活動(dòng)，以思想大解放，促進(jìn)工作大推進(jìn)。

一是認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要重點(diǎn)抓好黨的十七大和省委八屆四次全會(huì)、市委二屆六次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)。結(jié)合實(shí)際拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)解放思想的主動(dòng)性和針對(duì)性。

二是對(duì)照加快發(fā)展的要求，重點(diǎn)查找思想觀念中存在的突出問(wèn)題。逆水行舟，不進(jìn)則退。全縣上下必須增強(qiáng)緊迫感，把加快發(fā)展作為檢驗(yàn)大討論活動(dòng)是否取得成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，解放思想是否有成效，關(guān)鍵是看本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位的精神面貌是否有改變、抓工作思路是否清晰、舉措是否落實(shí)、成效是否明顯。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找思想觀念中存在的突出問(wèn)題?？窗灿诂F(xiàn)狀的惰性是否嚴(yán)重、開(kāi)拓精神是否強(qiáng)烈、改革創(chuàng)新意識(shí)是否濃厚、立黨為公的思想是否牢固、群眾利益是否擺在首位等，堅(jiān)持有則改之，無(wú)則加勉，進(jìn)一步營(yíng)造敢于創(chuàng)新、不甘落后、勇往直前的加快發(fā)展的濃厚氛圍，讓?xiě)械淖蛔?、怕的躲不住、虛的遮不住，讓敢想敢干的人走到時(shí)代前列、走到發(fā)展前沿，成為加快發(fā)展的主力軍，讓創(chuàng)新思路抓發(fā)展、求真務(wù)實(shí)抓發(fā)展、大膽開(kāi)拓抓發(fā)展成為時(shí)代主旋律和最強(qiáng)音。

三是抓宣傳與抓機(jī)制同步推進(jìn)，確保解放思想落到實(shí)處。一要強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造加快發(fā)展的濃厚氛圍。內(nèi)宣為主，內(nèi)外結(jié)合，以強(qiáng)勢(shì)的輿論宣傳促進(jìn)思想大解放，觀念大更新。堅(jiān)持媒體宣傳與多樣化宣傳相結(jié)合，大力宣傳*面臨的發(fā)展機(jī)遇，大力宣傳*加快發(fā)展的有利條件，大力宣傳改革創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)和典型人物，切實(shí)把全縣上下思想凝聚到加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，把力量動(dòng)員到改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)中去。二要建立機(jī)制，采取措施，加快改革發(fā)展步伐。思想觀念不與具體工作結(jié)合，就容易空對(duì)空，最終破壞解放思想的積極性。各級(jí)各部門(mén)要在重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，采取實(shí)際行動(dòng)，抓好解放思想促進(jìn)轉(zhuǎn)變的試點(diǎn)工作，讓解放思想轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的具體行動(dòng)。縣委政府將結(jié)合大討論，制定和完善一系列鼓勵(lì)改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、加快發(fā)展的政策措施，建立解放思想的長(zhǎng)效機(jī)制，讓思想常新，持續(xù)保持加快發(fā)展活力和動(dòng)力。尤其要在支持改革、寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新上，采取有效舉措，切實(shí)建立有利于改革者成長(zhǎng)的良好機(jī)制。

四是強(qiáng)化督查，確保大討論各項(xiàng)工作有效落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要按照縣委的安排部署，認(rèn)真研究，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)性地抓好各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部既是大討論活動(dòng)的組織者也是參與者，要主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，帶頭學(xué)習(xí)、深入查找，切實(shí)整改落實(shí)?？h委解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，定期反饋信息，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)?？h委將開(kāi)通解放思想大討論活動(dòng)熱線(xiàn)，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，對(duì)征集到的具有典型性、代表性的問(wèn)題，縣電視臺(tái)、網(wǎng)站要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，適時(shí)給予曝光，促進(jìn)整改落實(shí)，讓黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督形成合力，促進(jìn)解放思想各項(xiàng)工作深入開(kāi)展，真正把大討論開(kāi)展成觸及心靈、震撼思想、豐富知識(shí)、開(kāi)闊視野，為民務(wù)實(shí)，加快發(fā)展的活動(dòng)。

同志們，加快發(fā)展已經(jīng)成為擺在我們面前刻不容緩的歷史使命，認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，奮力追趕，實(shí)現(xiàn)跨越，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任，要以解放思想大討論為突破口，把解放思想的堅(jiān)強(qiáng)決心轉(zhuǎn)化成加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，以改革的精神、開(kāi)放的胸懷、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以思想大解放來(lái)促進(jìn)*發(fā)展的新跨越。