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同志們：

這次全縣財(cái)政工作會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以黨的“十七”大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省市財(cái)政工作會(huì)議精神和縣十四屆人大一次會(huì)議精神，在總結(jié)成績(jī)、分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，研究部署今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政工作的具體目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、財(cái)政工作成效顯著

*年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的一年，也是財(cái)政工作取得明顯成效的一年。在過去的一年里，面對(duì)財(cái)政改革的不斷深入、收支矛盾突出等諸多困難，始終堅(jiān)持以加快發(fā)展促增收，以增收促發(fā)展、保和諧的基本要求，狠抓財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化資金管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)財(cái)政改革，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣地方財(cái)政收入完成6079萬元，增長(zhǎng)74.6%；財(cái)政支出突破5億元，達(dá)到5.8億元，增幅高達(dá)51.8%?？偨Y(jié)一年來的財(cái)政工作，我認(rèn)為有五個(gè)明顯變化：

一是由過去簡(jiǎn)單的收與支向財(cái)政經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，財(cái)政運(yùn)行的質(zhì)量顯著提高。財(cái)政部門千方百計(jì)抓資金管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，增加資金運(yùn)籌總量，共爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金27684萬元，比06年的25371萬元增加2313萬元，增長(zhǎng)9.12%；專項(xiàng)資金19306萬元，比06年的9629萬元增加9677萬元，增長(zhǎng)100.5%；充分發(fā)揮了財(cái)政在調(diào)控經(jīng)濟(jì)、扶持發(fā)展、保障民生等方面的重要作用。

二是由保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)向發(fā)展財(cái)政轉(zhuǎn)變，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯提升。轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的理財(cái)觀念，采取多種方式，籌資16293萬元支持教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，財(cái)政在助推發(fā)展中的作用凸顯。

三是由政府財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，保障民生的能力明顯提高。按照公共服務(wù)均等化的要求，努力構(gòu)建公共財(cái)政體系，積極向省市爭(zhēng)取資金，配套落實(shí)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等有關(guān)民生政策的資金需求。

四是由傳統(tǒng)理財(cái)向綜合依法理財(cái)轉(zhuǎn)變，財(cái)政工作的規(guī)范化水平明顯提高。不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的監(jiān)管，堅(jiān)持依率計(jì)征，全年礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)8200萬元。嚴(yán)格預(yù)算約束，擴(kuò)大國(guó)庫集中支付范圍，規(guī)范非稅收入管理體制，財(cái)政收支運(yùn)行整體步入規(guī)范化、法制化軌道。

五是內(nèi)部管理步入規(guī)范化軌道。財(cái)政所上劃縣財(cái)政局后，各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化、量化，任務(wù)分解到人、落實(shí)到人，干部職工的紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作積極性明顯提高，工作任務(wù)得到較好的完成，得到了縣委、政府的充分肯定，并在*年縣委“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”中榮獲第二名的好成績(jī)。在成績(jī)面前，大家不要驕傲，要繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不操的作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，力爭(zhēng)在今后的工作中取得更好的成績(jī)。

這些發(fā)展變化和成績(jī)的取得，是全縣財(cái)政部門全體干部職工齊心協(xié)力、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向在座的各位表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣財(cái)政工作仍存在不少困難和問題。一是由于我縣財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，提供公共服務(wù)的能力與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還有一定差距。二是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政增收的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比較大。三是自有財(cái)力不足，可支配財(cái)力仍趕不上剛性支出的需要。四是各方面對(duì)財(cái)政保障的期望值不斷提高，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還需要做大量艱苦的工作。五是征管環(huán)節(jié)上還存在一些跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，加強(qiáng)非稅收入管理的任務(wù)還十分艱巨。這些問題，需要我們高度重視，在今后的工作中認(rèn)真解決。

二、把握形勢(shì)，明確任務(wù)，全面推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作

剛剛結(jié)束的縣十四屆人大一次會(huì)議，全面審議通過了今后五年的目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，達(dá)到31億元，人均占有量5800元，比2000年翻兩翻；工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)突破1.5億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%以上；糧食總產(chǎn)量年均增長(zhǎng)1%以上，達(dá)到1.6億公斤以上；農(nóng)民年均純收入年均增長(zhǎng)10%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低20%，主要污染排放總量減少10%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)16%以上。讓全縣人民生活更加殷實(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)，社會(huì)保障體系不斷健全，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新的進(jìn)步。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要全縣各族干部群眾振奮精神、艱苦奮斗和共同努力。今年，我縣財(cái)政工作既面臨著許多機(jī)遇，也面臨著來自各方面的壓力和挑戰(zhàn)。國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，有保有壓，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)、改善民生、社會(huì)保障等工作，繼續(xù)支持西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和扶持資金，擴(kuò)大資金運(yùn)籌總量；但我們也必須清楚地看到，制約今年財(cái)政增長(zhǎng)的因素也不少，財(cái)政收支矛盾依然比較突出。提高個(gè)人所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)、減征儲(chǔ)蓄存款利息所得稅等都將影響財(cái)政收入的增長(zhǎng)；規(guī)范津補(bǔ)貼、支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都需要增加財(cái)政支出。這就要求全縣財(cái)政干部職工一定要堅(jiān)持用改革的思路、創(chuàng)新的辦法，分析和解決財(cái)稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，積極探索、大膽實(shí)踐、突破陳規(guī)、不斷創(chuàng)新，用新理念謀求發(fā)展，用新思路破解難題，用新機(jī)制營(yíng)造環(huán)境，用新舉措開拓前進(jìn)，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣財(cái)稅工作的總體要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“科學(xué)財(cái)政、和諧財(cái)政、民生財(cái)政、服務(wù)財(cái)政”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、留有余地的原則，改革創(chuàng)新財(cái)稅管理體制和運(yùn)行機(jī)制，廣開財(cái)源抓增收，優(yōu)化結(jié)構(gòu)抓支出，改革創(chuàng)新抓管理，履行職能抓服務(wù)，積極做好財(cái)政收、支、管三篇文章，突出支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、改善民生、生態(tài)文明建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，為建設(shè)富裕、民主、文明、開放和諧*做出新的更大的貢獻(xiàn)。在具體工作中，要突出抓好以下四個(gè)方面的工作。

第一，著力構(gòu)建持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)政收入體系

做大財(cái)政收入“蛋糕”，是財(cái)政工作永恒的主題。要圍繞建設(shè)“科學(xué)合理、優(yōu)質(zhì)高效、增長(zhǎng)協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)穩(wěn)固”的財(cái)源體系，著力創(chuàng)新生財(cái)思路，完善聚財(cái)方法，不斷優(yōu)化主體財(cái)源，壯大支柱財(cái)源，穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源，開辟新興財(cái)源，挖掘潛在財(cái)源，拓展增收源頭，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)，積極推進(jìn)財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)。

一要狠抓財(cái)源建設(shè)。始終堅(jiān)持財(cái)源建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一，牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)就是抓財(cái)源、抓財(cái)源就是抓發(fā)展的理念，著力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收，在抓增收的過程中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開發(fā)，培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步理清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)源建設(shè)的思路，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，把財(cái)源建設(shè)真正落實(shí)到具體的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目上。圍繞“大企業(yè)帶動(dòng)大項(xiàng)目，大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展”的思路，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展好水電、礦冶、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材四大產(chǎn)業(yè)，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)骨干龍頭企業(yè)”的要求，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，培育電力、有色金屬、絲綢、建筑材料、蓄產(chǎn)品加工、蔬菜加工、林產(chǎn)品加工等八大重點(diǎn)龍頭企業(yè)，達(dá)到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的目標(biāo)，有效改變工業(yè)小縣、經(jīng)濟(jì)窮縣的局面。支持現(xiàn)有骨干企業(yè)開展技術(shù)更新改造，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。加大招商引資力度，借助外力培植一批新型財(cái)源。鼓勵(lì)扶持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大稅源覆蓋面，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。

二要統(tǒng)籌整合政府財(cái)力資源。堅(jiān)持以加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)力資源的統(tǒng)籌整合，充分挖掘財(cái)政增收潛力。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，深入推進(jìn)非稅收入改革，進(jìn)一步加大非稅收入的統(tǒng)籌調(diào)控力度，切實(shí)打破“部門所有、分散使用”的不規(guī)范格局，嚴(yán)格按照“收支兩條線”的管理規(guī)定，將非稅收入全部納入部門綜合預(yù)算，真正做到政府統(tǒng)管、財(cái)政統(tǒng)籌、集中使用。要著力推進(jìn)行政單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)改革，進(jìn)一步盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，優(yōu)化資源配置，使國(guó)有資產(chǎn)收入真正反映到財(cái)政增收上。對(duì)行政事業(yè)單位閑置的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要統(tǒng)籌整合、調(diào)劑使用，實(shí)現(xiàn)資源共享，有效改變財(cái)政資源閑置浪費(fèi)、使用效益低下的狀況。

第二，著力構(gòu)建規(guī)范的財(cái)政支出體系

財(cái)政支出不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重要的政治問題和社會(huì)問題。財(cái)政支出體現(xiàn)著黨和國(guó)家的路線、方針、政策，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。要從講政治的高度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的角度出發(fā)，按照?qǐng)?zhí)行預(yù)算、調(diào)整整合、增量?jī)A斜、注重績(jī)效的思路，全力推進(jìn)財(cái)政支出改革工作。

執(zhí)行預(yù)算。今年的財(cái)政支出除人員工作、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等政策性支出外，回旋余地很小。預(yù)算執(zhí)行稍有偏失，就會(huì)影響全局。因此，要強(qiáng)化預(yù)算約束意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)禁亂開口子、亂花錢。要按照集中財(cái)力辦大事的要求，著眼降低行政運(yùn)行成本，壓縮一般性支出，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，提高財(cái)政涵養(yǎng)稅源、支持發(fā)展和保障民生的能力。要講求預(yù)算的嚴(yán)肅性和法律的約束性，注重精打細(xì)算，把更多的資金放在謀發(fā)展、促發(fā)展上。

調(diào)整整合。目前，我縣財(cái)政仍是一個(gè)保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政，可用于支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金十分有限，要使這些資金的效益實(shí)現(xiàn)最大化，就必須整合使用、集中投入。要對(duì)現(xiàn)有的各類財(cái)政資金的使用方向、范圍、內(nèi)容、對(duì)象和數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真清理與調(diào)整，把有限的資金真正用在刀刃上，切實(shí)用好、用活財(cái)政資金。要逐步將同一使用方向的預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和政府性基金整合起來，將分散在不同行業(yè)、不同部門用途一致的資金整合起來，將同一單位內(nèi)不同股室管理的相近資金整合起來，形成合力，集中資金辦大事。在整合項(xiàng)目問題上，要服從政府的統(tǒng)籌安排，從全縣的整體發(fā)展出發(fā)，絕不允許部門利益、局部利益至上。要按照財(cái)政牽頭、部門實(shí)施、各記其功的原則，完善整合項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制，在具體實(shí)踐中努力做到既符合上級(jí)要求，又支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

增量?jī)A斜。就是要認(rèn)真按照縣委、縣政府的決策部署和建設(shè)公共財(cái)政的要求，將新增財(cái)力更多地用于公共服務(wù)和改善民生，新增財(cái)政支出更多地向農(nóng)村傾斜、向社會(huì)事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向基層傾斜、向民生傾斜、向節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)傾斜。通過調(diào)整優(yōu)化新增財(cái)政支出，采取增量帶存量的資金分配方式，著力支持縣委、縣政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問題，使公共財(cái)政最大限度地惠及群眾，讓全縣人民共享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果。

注重績(jī)效。就是要以提高支出效益為核心，建立健全結(jié)構(gòu)合理、制度創(chuàng)新、操作規(guī)范、運(yùn)行高效、管理科學(xué)、公開透明的財(cái)政支出管理機(jī)制，有效破解財(cái)政支出“越位、缺位、錯(cuò)位”的難題。在實(shí)際工作中，既要不斷增加公共性財(cái)政支出，又要進(jìn)一步降低行政成本和提高財(cái)政支出效益。要嚴(yán)格控制人員、車輛、會(huì)議、電話、接待等方面的支出。

第三，著力構(gòu)建科學(xué)的財(cái)政管理體系

要全面加強(qiáng)財(cái)政管理的基礎(chǔ)工作，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，努力建立健全方法科學(xué)、基礎(chǔ)扎實(shí)、手段先進(jìn)的財(cái)政管理機(jī)制。一要實(shí)行規(guī)范化管理。建立和完善財(cái)稅管理的內(nèi)控機(jī)制，合理地制訂組織規(guī)程、基本制度以及各類管理事務(wù)的作業(yè)流程，形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對(duì)穩(wěn)定的管理體系，使管理工作井然有序和協(xié)調(diào)互動(dòng)，確保財(cái)政資金運(yùn)行正常、安全、高效。二要強(qiáng)化預(yù)算管理。深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)綜合預(yù)算，促進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算相結(jié)合。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行的效率和均衡性。建立健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制互動(dòng)機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任落實(shí)到各部門，將監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任落實(shí)到財(cái)政預(yù)算股。

積極推行國(guó)庫集中支付制度改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用由“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性。要繼續(xù)深化政府采購制度改革，實(shí)行監(jiān)督管理與執(zhí)行操作相分離，建立科學(xué)的政府采購運(yùn)行機(jī)制。要針對(duì)非稅收入工作啟動(dòng)實(shí)施以來存在的問題，進(jìn)一步完善和細(xì)化管理措施，提高非稅收入管理的規(guī)范化程度。當(dāng)前，仍有一些部門把非稅收入看成是單位自身的資金，沒有完全認(rèn)識(shí)到非稅收入是財(cái)政性資金，其所有權(quán)屬國(guó)家，調(diào)控權(quán)在政府，管理權(quán)在財(cái)政。從今年起，要嚴(yán)格按照省市關(guān)于“將部門利用公共權(quán)力和公共資源取得的各類非稅收入納入預(yù)算管理”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)征管手段，拓寬非稅收入管理范圍。促進(jìn)非稅收入合理增長(zhǎng)，力爭(zhēng)完成1757萬元的非稅收入任務(wù)。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)、法制意識(shí)，積極主動(dòng)地配合做好非稅收入征管工作。

第四，突出抓好四個(gè)重點(diǎn)。財(cái)政作為社會(huì)公共資源配置的重要手段，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的過程中，既要積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

做大經(jīng)濟(jì)總量、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；又要大力支持以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，確保廣大人民群眾共享發(fā)展成果。

一要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。去年，在全面資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性和必要性，克服重錢輕物、重購輕管的不良傾向，嚴(yán)格按照管理辦法的要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

二要支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。財(cái)稅是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。要按照縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)持好字優(yōu)先，著力支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要大力支持構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相得益彰的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，努力籌措資金，再建設(shè)一批牽引帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。努力改善消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)水平。完善政府投入引導(dǎo)機(jī)制、企業(yè)投入激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

三是要支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，建立健全財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真按照財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年、政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，確保財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。要認(rèn)真落實(shí)并不斷完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和退耕還林補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策，以及對(duì)畜牧業(yè)生豬等扶持措施，建立健全農(nóng)民利益保障機(jī)制。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。要鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主的農(nóng)村綜合配套改革，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。要多方促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，有效拓寬農(nóng)民增收渠道。

四是要支持以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真按照黨的十七大報(bào)告提出的學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的民生發(fā)展目標(biāo)要求，扎實(shí)推動(dòng)事關(guān)民生的社會(huì)建設(shè)，讓更多的發(fā)展成果體現(xiàn)在改善民生上。要堅(jiān)持教育公益性，繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)教育的投入，并進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面普及和鞏固九年義務(wù)教育，不斷提升高中階段教育的辦學(xué)規(guī)模和水平，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力改善高等教育辦學(xué)條件，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。支持發(fā)展繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化和民族文化。

五要強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政收支監(jiān)管體系，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的法制化、科學(xué)化、精細(xì)化，提高財(cái)政資源配置的管理效益。要完善集中支付、非稅收入征繳、涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、政府采購、債務(wù)管理等信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新。建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)督體系，重點(diǎn)加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。在全面加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼兌現(xiàn)、社保資金落實(shí)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門要重點(diǎn)加大對(duì)城市維護(hù)費(fèi)、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療保險(xiǎn)、扶貧、計(jì)劃生育等各項(xiàng)專項(xiàng)資金的檢查，對(duì)一些項(xiàng)目資金要延伸審計(jì)，堅(jiān)決杜絕滯留挪用、胡支亂花。尤其要把縣委、縣政府重大決策和保障民生政策的落實(shí)情況作為重點(diǎn)，大力開展專項(xiàng)檢查，跟蹤問效，對(duì)問題較多、整改不力甚至屢查屢犯的單位，要加大處罰力度，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)控、全面監(jiān)控，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面做好今年各項(xiàng)財(cái)政工作

今年是新一屆政府的開局之年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，做好今年的財(cái)政工作意義重大。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)造性地做好今年的財(cái)政工作，努力在新起點(diǎn)上開創(chuàng)新局面。

第一、要千方百計(jì)完成今年的財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)縣十四屆人大第一次會(huì)議審議通過，今年的財(cái)政預(yù)算安排是:全縣地方一般預(yù)算收入安排6748萬元，增長(zhǎng)11%;全縣地方一般預(yù)算支出按可用財(cái)力安排43116萬元，要緊緊圍繞這一目標(biāo)要求，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，按照任務(wù)量化、責(zé)任明確、完成時(shí)限具體的要求，層層分解任務(wù)，切實(shí)把收入任務(wù)落實(shí)到部門、落實(shí)到個(gè)人。要牢固樹立協(xié)同理財(cái)治稅的理念，與國(guó)稅、地稅一道各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅征收工作。確保今年各項(xiàng)收支目標(biāo)任務(wù)順利完成。

第二、要積極爭(zhēng)取扶持資金。要準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策和投資導(dǎo)向，及時(shí)捕捉各類信息，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的財(cái)政項(xiàng)目和投資。面對(duì)今年宏觀政策偏緊的大形勢(shì)，更要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，多匯報(bào)、多協(xié)調(diào)，早銜接、早爭(zhēng)取。要針對(duì)我縣發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，積極向上爭(zhēng)取技改補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的優(yōu)惠政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分發(fā)揮職能作用和自身優(yōu)勢(shì)，注意用足用活用好政策，為各部門和各單位爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金搞好服務(wù)。

第三、要積極做好清查“小金庫”工作。要集中人力，集中時(shí)間，集中精力，扎實(shí)做好“小金庫”的自查、復(fù)查和匯總工作，凡在自清自查中，弄虛作假，隱瞞敷衍的，要依紀(jì)追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要通過清查、檢查、處罰和制度約束等多項(xiàng)措施并舉，徹底解決“小金庫”。

第四、要深入開展調(diào)查研究。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題將進(jìn)一步顯現(xiàn)，大量涉及財(cái)政方面的政策需要我們認(rèn)真研究。要緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及廣大人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，積極為縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)可靠、分析有力、對(duì)策可行的政策建議。要進(jìn)一步檢查各項(xiàng)財(cái)政資金、政策的使用落實(shí)情況，積極研究整合資金、集中財(cái)力辦大事的對(duì)策和方法，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。

第五、要切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)政干部的工作作風(fēng)直接關(guān)系著政府形象。財(cái)政事業(yè)的改革與發(fā)展，離不開一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要按照“政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、人民滿意”的要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。要以提高思想素質(zhì)為重點(diǎn)，通過有計(jì)劃的培訓(xùn)學(xué)習(xí)擴(kuò)大知識(shí)面，不斷提高廣大財(cái)政干部運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，分析問題、解決問題的能力，不斷提高思想政策水平；要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)經(jīng)理論、法律法規(guī)和現(xiàn)代科技知識(shí)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持做政策上的明白人、工作上的內(nèi)行人，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，滿足新需要，要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政負(fù)責(zé)人問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制四項(xiàng)制度，要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格辦事制度，規(guī)范辦事程序，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

同志們，做好今年的財(cái)政工作，事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。