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同志們：

縣委、政府決定由縣安監(jiān)局牽頭舉辦這期非煤礦山從業(yè)人員安全管理培訓(xùn)班，主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列會(huì)議和文件精神，加強(qiáng)非煤礦山從業(yè)人員政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化一線監(jiān)管，積極預(yù)防和減少非煤礦山安全事故的發(fā)生。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、政府對(duì)市安監(jiān)局方局長一行不辭辛勞深入我縣指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作表示熱烈的歡迎，同時(shí)，對(duì)市安監(jiān)局給予我縣安全生產(chǎn)工作的長期關(guān)心和大力支持表示衷心的感謝！向來自非煤礦山安全生產(chǎn)管理工作第一線的同志們表示誠摯的問候！

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、1—9月全縣安全生產(chǎn)工作形勢

截止9月末，全縣共發(fā)生各類安全事故35起，與去年同期相比下降25.7%；死亡6人，與去年同期相比下降90.6%；受傷32人，與去年同期相比下降21.8%；造成經(jīng)濟(jì)損失14.82萬元，與去年同期相比下降399.6%。從總體上看，全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管有力，措施扎實(shí)，形勢平穩(wěn)。認(rèn)真分析全縣1—9月安全生產(chǎn)工作取得的成績，主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。年初，縣委、政府即召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，全面安排部署了本年度的安全生產(chǎn)工作。針對(duì)各階段面臨的新形勢、新情況、新問題，縣人民政府多次召開會(huì)議專題研究部署，并制定措施及時(shí)予以解決。按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，政府班子領(lǐng)導(dǎo)做到了安全生產(chǎn)工作天天講、月月抓，扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動(dòng)的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門牢固樹立“安全生產(chǎn)重于泰山”的思想，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺在各項(xiàng)工作的突出位置，落實(shí)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓”的工作制度，進(jìn)一步形成了分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。

二是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照安全生產(chǎn)“四長責(zé)任制”的要求，縣人民政府與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直18個(gè)重點(diǎn)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也在年初將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)、機(jī)關(guān)站所、行業(yè)和企業(yè)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)工作格局。同時(shí)，進(jìn)一步完善了有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議、值班、管理、考核、獎(jiǎng)懲以及隱患檢查、監(jiān)控、整治等方面的責(zé)任追究制度，并在工作中扎實(shí)抓好落實(shí)，形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

三是安全監(jiān)管長效機(jī)制逐步建立。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣安監(jiān)部門的綜合建設(shè)，落實(shí)了鄉(xiāng)級(jí)、和村級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，明確了鄉(xiāng)村專、兼職安全員，安全管理“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”初步形成。建立完善了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患和危險(xiǎn)源監(jiān)控整改、應(yīng)急救援、行政執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)分析、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)制度，制定了重特大事故應(yīng)急處置預(yù)案和專門預(yù)案，各項(xiàng)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

四是安全生產(chǎn)檢查力度加大。切實(shí)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作力度，先后組織了20余次綜合檢查和專項(xiàng)檢查，共查出各類隱患298條，下達(dá)隱患整改通知書74份。通過明確整改目標(biāo)，強(qiáng)化整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，絕大部分安全隱患得到及時(shí)有效的整改，有力地推動(dòng)了全縣各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

五是宣傳培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。始終把宣傳教育和組織培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。一方面，采取形式多樣、內(nèi)容豐富的措施加大安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳力度，做到了安全宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，進(jìn)一步拓寬了宣傳面，提高了廣大干部群眾和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。另一方面，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)對(duì)特種作業(yè)人員、?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營單位和非煤礦山負(fù)責(zé)人及安全管理人員的培訓(xùn)，使安全生產(chǎn)法律法規(guī)深入人心，各行各業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)明顯提高。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全縣的安全生產(chǎn)工作仍然不容樂觀，還存在一些困難和問題：一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理較為松懈，少數(shù)企業(yè)安全管理能力較弱，安全生產(chǎn)條件差，還存在一定的安全隱患。二是部分單位和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，有的雖然層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，但在實(shí)際工作中針對(duì)性不強(qiáng)，監(jiān)管措施落實(shí)不到位。三是安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。部分企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備老化落后，極少數(shù)的企業(yè)連職工正常的勞動(dòng)防護(hù)用品也不能按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放，生產(chǎn)經(jīng)營單位提取安全費(fèi)用的規(guī)定沒有很好地落實(shí)。四是安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度不夠。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)和考核，職工培訓(xùn)上崗率、持證上崗率偏低，企業(yè)職工缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象還相當(dāng)多。五是部分企業(yè)的負(fù)責(zé)同志對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，工作不到位，有的至今仍未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；有的雖成立了管理機(jī)構(gòu)，但編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等不配套、不落實(shí)。六是部分企業(yè)沒有依法落實(shí)為從業(yè)人員辦理安全保險(xiǎn)的規(guī)定，企業(yè)職工正當(dāng)權(quán)益得不到有效保障。這些問題和不足，是嚴(yán)重影響我縣安全生產(chǎn)形勢的主要癥結(jié)所在。在今后的工作中，主管部門必須進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真履職，從嚴(yán)監(jiān)管；企業(yè)要自覺查找自身存在的問題和不足，從管理層引起高度重視，對(duì)于政府主管部門提出的整改要求，要認(rèn)真制定整改措施不折不扣地抓好落實(shí)。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

舉辦這期非煤礦山安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班，既是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技術(shù)水平，減少和杜絕礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要舉措。因此，希望同志們利用這次機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步掌握安全生產(chǎn)管理知識(shí)，努力提高安全管理水平，為確保安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是要圍繞目標(biāo)抓學(xué)習(xí)。培訓(xùn)只是手段，不是目的，關(guān)鍵是要在真學(xué)、真懂上花力氣、下功夫。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，拓寬安全知識(shí)面，增強(qiáng)安全意識(shí)、法律意識(shí)和法制觀念，學(xué)法、懂法、守法，把安全生產(chǎn)體現(xiàn)為自覺行動(dòng)，落實(shí)到日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中去。

二是要嚴(yán)肅紀(jì)律抓成效。這次培訓(xùn)，榮幸地邀請(qǐng)到市里的領(lǐng)導(dǎo)和專家親自現(xiàn)場講授，是一次難得的機(jī)遇。參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的都是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全員，希望大家好好珍惜機(jī)會(huì)，樹立良好的學(xué)風(fēng)，自覺端正學(xué)習(xí)態(tài)度，勤于思考，積極鉆研。既來之，則安之，要靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)，把該學(xué)的學(xué)懂、學(xué)好。絕不允許敷衍應(yīng)付了事，身在曹營心在漢，否則，就失去了培訓(xùn)的目的和意義。通過這次培訓(xùn)仍然對(duì)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)一知半解，不能很好地在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)，安全生產(chǎn)仍然沒有新的起色的企業(yè)，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

三是要學(xué)以致用抓落實(shí)。非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)中有許多實(shí)際問題需要認(rèn)真思考和研究，希望大家利用這次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)互相學(xué)習(xí)，多進(jìn)行交流和探討，研究一些實(shí)際問題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。要通過學(xué)習(xí)，在今后的工作中增強(qiáng)安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求，建立健全安全管理制度，保證安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，及時(shí)消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。同時(shí)，要扎實(shí)抓好本單位的安全培訓(xùn)，使職工熟悉相應(yīng)的規(guī)章制度和規(guī)范作業(yè)規(guī)程，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，依法保護(hù)自身安全。

三、認(rèn)請(qǐng)形勢，落實(shí)措施，扎實(shí)抓好全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作

多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，許多安全事故就是在疏于管理、責(zé)任不清、有令不行、有禁不止的情形下發(fā)生的。今天在座的各位都是各企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人和具體責(zé)任人，一定要深刻認(rèn)識(shí)肩上擔(dān)子的分量，對(duì)各自范圍的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)起責(zé)任?？h直有關(guān)部門要按照黨的十七大精神和國家、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的要求，依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)抓好非煤礦山行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

一是思想認(rèn)識(shí)要再深化。生產(chǎn)安全無小事，安全責(zé)任重于泰山。從一定意義上說，安全就是企業(yè)做強(qiáng)、做大的生命線。一個(gè)安全生產(chǎn)沒有保障的企業(yè)，在市場競爭十分激烈的今天，很難實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。因此，要時(shí)時(shí)繃緊安全這根弦，敲響安全生產(chǎn)這個(gè)警鐘，以對(duì)企業(yè)、對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格安全事故查處，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是安全責(zé)任要再強(qiáng)化。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任。第一，要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全并落實(shí)以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制；第二，要建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專兼職安全管理人員；第三，要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，保證具備國家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件；第四，要落實(shí)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和治理措施，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或?qū)＜媛殤?yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；第五，要在建立健全以法定代表人為核心，包括各分管負(fù)責(zé)人、各部門、各車間、各班組、各崗位的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，完善內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制和安全管理績效量化考核體系，加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核。

三是重點(diǎn)監(jiān)管要再加強(qiáng)。第一，要加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治。消防安全要以貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于開展火災(zāi)隱患排查整治工作的要求為主線，加大隱患排查和整治力度，減少事故發(fā)生。第二，要加強(qiáng)非煤礦山安全專項(xiàng)整治。要堅(jiān)決關(guān)閉未申辦安全生產(chǎn)許可證和不具備安全生產(chǎn)條件的礦點(diǎn)。要充分吸取其他地區(qū)特大瓦斯爆炸等事故的慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作的系列文件精神，加大對(duì)煤礦、非法小煤窯和非法采砂采石場的管理和打擊力度，有效遏制礦山安全事故的發(fā)生。第三，要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置危險(xiǎn)化學(xué)品行為，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)采取停產(chǎn)整頓措施，加大處罰力度，堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。第四，要加強(qiáng)易燃易爆物品專項(xiàng)整治。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，認(rèn)真做好易燃易爆物品的準(zhǔn)運(yùn)、存儲(chǔ)和監(jiān)管工作。第五，要加強(qiáng)礦山專項(xiàng)整治。要嚴(yán)厲打擊無證勘查、私挖濫采等破壞礦產(chǎn)資源和非法收購、運(yùn)輸、銷售礦產(chǎn)資源等違法行為。第六，要加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全整治。特別是企業(yè)，勞動(dòng)用工較多，且職工衣食住行條件普遍較差，要站在關(guān)心職工的角度，高度重視食品衛(wèi)生工作，切實(shí)采取扎實(shí)有效的措施，嚴(yán)防食品安全事故的發(fā)生。

四是安監(jiān)力度要再加大。“兩節(jié)”將至，縣直有關(guān)部門部門要及早思考，提前謀劃，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，分階段、分區(qū)域、分行業(yè)積極開展監(jiān)督檢查活動(dòng)，開展拉網(wǎng)式大檢查，切實(shí)消除存在的安全隱患。要把重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患作為安全監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，本著一個(gè)隱患都不放過的原則，徹底排查和消除事故隱患，發(fā)現(xiàn)一起，限期整改一起，確保不留死角，不留漏洞。

五是宣傳培訓(xùn)要再落實(shí)。安監(jiān)部門要積極牽頭抓好面向社會(huì)的安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，采取靈活多樣的宣傳方式，推動(dòng)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳和落實(shí)，在全社會(huì)營造全民學(xué)安全、抓安全的濃厚氛圍。要督促和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員全員的安全培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)自我管理的主體責(zé)任意識(shí)和自防自救能力。要強(qiáng)化特種作業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位安全措施落實(shí)到位，不發(fā)生安全事故。

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。讓我們以黨的十七大精神為指引，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，時(shí)時(shí)保持清醒的頭腦，心往一處想，勁往一處使，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施，努力開創(chuàng)新形勢下全縣安全生產(chǎn)工作的新局面。

最后，預(yù)祝本次培訓(xùn)工作圓滿成功。