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改制跨越整合強(qiáng)力打造非煤產(chǎn)業(yè)"聯(lián)合艦隊(duì)"

近年來，**煤礦堅(jiān)持"穩(wěn)定煤炭主業(yè)、優(yōu)先發(fā)展非煤"的思想不動(dòng)搖，以敢為人先的膽識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新求變，率先掀起非煤改制浪潮，形成以民營經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展格局。強(qiáng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)接替項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由"由黑到白"的跨越。積極實(shí)施大整合戰(zhàn)略，熱電、造紙、機(jī)械三業(yè)并舉，敷設(shè)、帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造出了一支產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活和發(fā)展快速的非煤產(chǎn)業(yè)"聯(lián)合艦隊(duì)"。2004年完成非煤總產(chǎn)值**億元，實(shí)現(xiàn)利潤**萬元。

一、改制━━引發(fā)非煤產(chǎn)業(yè)革命，民營經(jīng)濟(jì)百舸爭流

1999年以前，該礦非煤產(chǎn)業(yè)隸屬"多種經(jīng)營公司"統(tǒng)一管理，由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展中隱藏著許多矛盾和問題：一是經(jīng)營廠點(diǎn)多，生產(chǎn)規(guī)模小，無法取得規(guī)模生產(chǎn)所必然帶來的成本與價(jià)格優(yōu)勢；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，依煤而生，為煤服務(wù)，難以分散單一產(chǎn)業(yè)帶來的不可抗拒風(fēng)險(xiǎn)；三是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，完全是國有或集體資產(chǎn)，管理者無壓力，職工不關(guān)心，導(dǎo)致資產(chǎn)長期處于低效運(yùn)營狀態(tài)，企業(yè)效益下滑、后勁不足。1998年該礦完成非煤產(chǎn)值1.2億元，利潤僅60萬元，1999年甚至出現(xiàn)了虧損。面對(duì)現(xiàn)狀，礦班子成員解放思想，以敢為人先的膽識(shí)，改革創(chuàng)新，破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的非煤管理體制，走以民營經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展之路，在最困難的時(shí)候辦成了最難辦的事。

━━拆廟搬神，改革管理體制。1999年，該礦率先對(duì)非煤管理體制進(jìn)行了改革，撤消了多種經(jīng)營機(jī)關(guān)，成立非煤發(fā)展委員會(huì)，成為敢于"吃螃蟹"的"第一人"。非煤產(chǎn)業(yè)管理部門由原來的13個(gè)科室縮為一個(gè)科室，管理人員由原來的100多人精減為10人，減掉了"婆婆"和"保姆"，各經(jīng)營實(shí)體有了自由和更廣闊的發(fā)展空間。非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)下設(shè)資產(chǎn)管理、職工維權(quán)、項(xiàng)目開發(fā)專門管理委員會(huì)和非煤產(chǎn)業(yè)辦公室，按照"宏觀指導(dǎo)，合理規(guī)劃，科學(xué)評(píng)價(jià)，推進(jìn)改革"的原則，具體負(fù)責(zé)非煤產(chǎn)業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)及宏觀指導(dǎo)工作，由原來的單純行政管理向以資產(chǎn)為紐帶的間接管理過渡，實(shí)現(xiàn)了從管理到服務(wù)、從檢查到監(jiān)督、從控制到引導(dǎo)的深刻轉(zhuǎn)變。這一改制措施的實(shí)施，引發(fā)了新礦集團(tuán)非煤產(chǎn)業(yè)的一場革命，建立起了全新的宏觀管理體制。特別是改制不僅降低了費(fèi)用支出，解決了人浮于事的問題，更重要的是搬走了人的舊"觀念"，形成了"用最少的人辦最多的事"、"用最簡單的關(guān)系取得最大的效益"、"市場經(jīng)濟(jì)中的難題必須靠市場手段來解決"等新觀念，這些觀念的形成，使得干部職工對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則有了深刻的認(rèn)識(shí)，工作積極性和主動(dòng)性得到了充分調(diào)動(dòng)，為下一步的廠點(diǎn)改制、順利拍賣打下了基礎(chǔ)。

━━變相馬為賽馬，改革經(jīng)營機(jī)制。對(duì)非煤企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)改造，靠市場規(guī)律選擇千里馬，產(chǎn)生經(jīng)營者，不用伯樂來相馬，而是通過給馬群提供賽場，讓千里馬從萬馬叢中脫穎而出，形成了以民營經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展格局。結(jié)合各廠點(diǎn)實(shí)際，通過買斷、租賃等形式，先后對(duì)輸送帶廠、支護(hù)廠、織布廠等13個(gè)非煤廠網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改革，許多名不見經(jīng)傳的職工，通過"賽馬"成為了企業(yè)的經(jīng)營者。所有改制廠點(diǎn)全部完成了工商登記注冊(cè)，成為獨(dú)立法人。礦非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)以"行業(yè)協(xié)會(huì)"、中介機(jī)構(gòu)的身份起中介作用，不干預(yù)各廠點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，使其完全置身于市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，在全新的市場運(yùn)作機(jī)制下，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的"四自"主體。

━━引渠放水，民營經(jīng)濟(jì)百舸爭流。新的管理體制下，"不怕多贏利，就怕不發(fā)展"，各改制廠點(diǎn)市場競爭意識(shí)和獲利能力逐漸提高，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，礦制定優(yōu)惠政策，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，"引渠放水"，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各改制企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好新項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展步伐。一方面，建立非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，經(jīng)礦非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)專門委員會(huì)評(píng)議后，給予貸款扶持。另一方面，對(duì)各改制廠點(diǎn)上新項(xiàng)目，礦優(yōu)先提供廠房、廠地、水電暖等。上述政策的鼓勵(lì)、引導(dǎo)，不僅迸發(fā)了民營企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)激情，也調(diào)動(dòng)了非煤企業(yè)員工的工作積極性和主動(dòng)性。所有改制廠點(diǎn)生產(chǎn)規(guī)模迅速膨脹，改制當(dāng)年全部實(shí)現(xiàn)贏利。如輸送帶公司，投資300萬元，新上PVG阻燃輸送帶項(xiàng)目，年產(chǎn)值達(dá)到8000萬元；新泰明源支護(hù)用品公司投資200萬元，新上鋼球精加工項(xiàng)目，年產(chǎn)值達(dá)到6000萬元，產(chǎn)品不僅打入社會(huì)市場，而且遠(yuǎn)銷海外；油脂化工廠投資200萬元成立華凝玻璃制品有限公司，年產(chǎn)值達(dá)到2800萬元；織布廠、標(biāo)準(zhǔn)件廠、貿(mào)易公司等改制廠網(wǎng)點(diǎn)均迅速發(fā)展，給礦區(qū)提供了大量就業(yè)崗位，1999年以來，各民營廠點(diǎn)新安置職工近1000人，整個(gè)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了百舸爭流的強(qiáng)勢發(fā)展勁頭。

二、跨越━━激情創(chuàng)業(yè)譜新篇，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接替目標(biāo)

非煤產(chǎn)業(yè)改制后，各民營企業(yè)盡管呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，盈利能力也逐漸增強(qiáng)，但由于當(dāng)初是因煤而建，靠煤吃飯，在煤炭上游生存發(fā)展，多為煤炭上游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這種"懷抱經(jīng)濟(jì)"無法形成龍頭企業(yè)，難以擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)解替的重任。為此，一方面，他們著力壯大下游產(chǎn)業(yè)中的"**股份有限公司"，2000年12月22日完成二期擴(kuò)建工程后，公司年發(fā)電能力達(dá)1.44億kwh，供熱能力達(dá)78萬GJ（吉焦），比原設(shè)計(jì)能力提高了1倍；近年來又通過不斷完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度和基礎(chǔ)管理體系，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)施氣輪機(jī)組優(yōu)化改造、煤泥摻燒、垃圾焚燒發(fā)電、熱渣余熱等一系列工程改造和技術(shù)革新，使發(fā)電量、供熱能力穩(wěn)定提高，經(jīng)濟(jì)效益良好，股份回報(bào)率持續(xù)穩(wěn)定在20%以上。另一方面，積極調(diào)整發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)接替目標(biāo)，全力實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)型，將非煤建設(shè)項(xiàng)目鎖定在發(fā)展特種紙上，建成了目前擁有亞洲最大的羊皮紙生產(chǎn)線、江北新的特種紙生產(chǎn)基地--"**公司"，標(biāo)志著**煤礦初步完成了由"煤"到"紙"、由黑到白的產(chǎn)業(yè)接替目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了非煤產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展?；仡?*紙業(yè)的發(fā)展史，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

━━產(chǎn)業(yè)定位新。在項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)定位上，充分體現(xiàn)了"科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)求真"的精神。他們組織人員經(jīng)過近2年行程2萬余公里的艱苦調(diào)研論證，確定了紙業(yè)開發(fā)的切入點(diǎn)：大市場中占小市場，小市場中占大市場，即在整個(gè)造紙行業(yè)的大市場中，只涉足專業(yè)用紙這個(gè)小市場，而在專業(yè)用紙這個(gè)小市場中，擴(kuò)大市場份額，做大市場。與此同時(shí)，一個(gè)更加清晰、成熟的發(fā)展思路逐步形成：一是立足于真正脫離煤炭，真正面向社會(huì)市場，有持久的生命力；二是技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高，有較好的經(jīng)濟(jì)效益和市場發(fā)展前景；三是立足于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不開發(fā)"孤島"產(chǎn)品，能進(jìn)行集團(tuán)化作業(yè)，能形成拳頭產(chǎn)品。"永不衰竭"造紙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的定位，為非煤產(chǎn)業(yè)形成龍頭企業(yè)開辟了一片嶄新天地。

━━運(yùn)行機(jī)制活。在**紙業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作和工程建設(shè)過程中，他們充分發(fā)揮民營企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢，巧作"借"字文章，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)令人驚訝的"協(xié)莊速度"。"借腦增智"：先后吸引外部造紙專家60余人加盟，利用其技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，僅用4個(gè)月時(shí)間，就建成了亞洲最大規(guī)模彩色羊皮紙生產(chǎn)線；用不到20天的時(shí)間，建成了辦公用紙生產(chǎn)線。"借雞下蛋"：租賃經(jīng)營了**紙業(yè)公司的一臺(tái)紙機(jī)，投資30萬元，用15天的時(shí)間就啟動(dòng)了一條投資近千萬元、建設(shè)周期需半年多的原紙生產(chǎn)線，不僅解決了制約羊皮紙加工的原紙問題，也成了職工的培訓(xùn)和產(chǎn)品試驗(yàn)基地，利用這條生產(chǎn)線試驗(yàn)生產(chǎn)的無碳?jí)焊写蛴≡垺⒎烙图?、靜電復(fù)印紙等產(chǎn)品，為下一步造紙業(yè)的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。"借勢提速"：為加快項(xiàng)目建設(shè)速度，在資本運(yùn)作上，借助民營企業(yè)機(jī)制靈活優(yōu)勢，依靠民間資本、銀行貸款等渠道，很快解決了資金來源；借助他們多年來在煤炭經(jīng)營管理和建設(shè)中積累下的豐富經(jīng)驗(yàn)，組建工程指揮部，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、項(xiàng)目監(jiān)理制、目標(biāo)機(jī)制等，倒排施工工期，引入督導(dǎo)測評(píng)制度，理順了整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)理和管理體制，不僅保證了施工質(zhì)量，而且大大縮短了工期。自2003年2月16日開工建設(shè)至2004年5月26日，歷時(shí)僅465天，占地465畝、規(guī)模宏大的特種紙工業(yè)園全面落成，當(dāng)年完成產(chǎn)量2萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入7500多萬元。

━━創(chuàng)新能力強(qiáng)。創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)了**潛在的無窮發(fā)展?jié)摿?。技術(shù)創(chuàng)新：在施工**工業(yè)園4000立方米清水池時(shí)，借鑒煤礦井下噴漿的成熟技術(shù)，將其應(yīng)用在水池的土建施工中，僅此一項(xiàng)，就節(jié)約投資100萬元，提前工期15天；項(xiàng)目建成后，調(diào)研使用了爆破制濕漿，解決了原料供應(yīng)不足的難題；改變了羊皮紙工藝配方，解決了羊皮紙褪色的問題；引進(jìn)新型脫水器材，延長了成型網(wǎng)的壽命等等。營銷創(chuàng)新：公司積極運(yùn)用展覽會(huì)和電視、期刊等進(jìn)行廣告宣傳，特別是積極運(yùn)用因特網(wǎng)這一新興媒體，建成了公司網(wǎng)站，積極開展電子商務(wù)，著力建立完善銷售網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量信息反饋體系，很快完成了從建設(shè)初期推銷產(chǎn)品向根據(jù)市場需要生產(chǎn)銷售產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。目前國內(nèi)市場遍布大江南北。2004年7月以后，國際市場也逐漸拓展、形成，其中部分產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷臺(tái)灣、印度尼西亞等國家和地區(qū)。管理創(chuàng)新：2004年以來，**公司開展了工作流程設(shè)計(jì)，引入"G"管理模式，建立了適合公司自身管理要求的先進(jìn)管理平臺(tái)。同時(shí)，在生產(chǎn)建設(shè)中，注重推廣應(yīng)用新的管理理論，不斷提高工作效率。如在三號(hào)機(jī)安裝過程中，該公司利用網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)，對(duì)人力、物力、財(cái)力等進(jìn)行合理安排，有效地加以利用，用最短的時(shí)間和最少的資金完成了整個(gè)系統(tǒng)的安裝，比原計(jì)劃縮短工期20天，為車間盡快投產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

━━文化氛圍濃。在**紙業(yè)公司的建設(shè)、發(fā)展中，他們不但建立和實(shí)施全新的管理運(yùn)行機(jī)制，而且始終重視企業(yè)文化建設(shè)和職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，先后分批組織200多名員工到濟(jì)南進(jìn)行了脫產(chǎn)培訓(xùn)，并積極邀請(qǐng)有關(guān)專家到公司講課。目前，**人通過自己的努力已初步打造出了鮮明的企業(yè)文化，形成了"厚德載物，海納**"的誠信經(jīng)營理念和"融入**，擁有大海"的人才工作理念，確立了"建百年基業(yè)，開百年老店"的發(fā)展理念。每個(gè)**人在濃厚的文化氛圍中自覺成為了**企業(yè)的形象大使和代言人，確保了每項(xiàng)制度在工作流程中得到自覺落實(shí)并運(yùn)行有序；員工自覺把質(zhì)量當(dāng)作企業(yè)的生命，叫響了"百葉青"、"**"等一系列富有文化內(nèi)涵和品位的品牌，并逐步實(shí)現(xiàn)了由創(chuàng)產(chǎn)品品牌向創(chuàng)企業(yè)品牌的邁進(jìn)。

三、整合━━著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造非煤產(chǎn)業(yè)"聯(lián)合艦隊(duì)"

2004年下半年，**集團(tuán)提出了"大整合、大戰(zhàn)略、大發(fā)展"的指導(dǎo)思想，為此，該礦及時(shí)啟動(dòng)了非煤產(chǎn)業(yè)"大整合"戰(zhàn)略：著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放眼未來，通過整合觀念、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建了**、**、機(jī)械三業(yè)并舉、**、**、**三足鼎立的非煤發(fā)展格局，打造了一支實(shí)力強(qiáng)勁的非煤產(chǎn)業(yè)"聯(lián)合艦隊(duì)"。

整合觀念：從競爭到競合。破除非煤企業(yè)經(jīng)營者各自為戰(zhàn)、獨(dú)立經(jīng)營觀念，樹立"資源共享，合作共贏"、"合理配置資源"、"守法經(jīng)營，報(bào)效礦區(qū)"的觀念，各非煤企業(yè)從同爭一塊蛋糕變?yōu)榘训案夤餐鞔螅瑪y手并進(jìn)闖市場，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)非煤產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

整合環(huán)境：從粗放經(jīng)營到循環(huán)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合"雙基"建設(shè)及地面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的開展，該礦積極開展環(huán)境綜合治理，初步建成了**、**、**機(jī)械三大工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，針對(duì)非煤企業(yè)存在的重效益輕環(huán)保的粗放經(jīng)營現(xiàn)狀，他們積極推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在原先利用紅矸石制作井下噴漿材料的基礎(chǔ)上，又新上了礦渣綜合利用項(xiàng)目，利用電廠爐渣制作水泥。**公司在改造完善生產(chǎn)工藝的基礎(chǔ)上，投資1800萬元，建設(shè)了廢水處理廠，廢水達(dá)到了零排放。**公司按照現(xiàn)代化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廠區(qū)、車間進(jìn)行了重新規(guī)劃，新建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)車間。以三大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)為標(biāo)志，該礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已具雛形。

整合資源：從礦區(qū)非煤到區(qū)域經(jīng)濟(jì)。隨著非煤產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，他們深深的感到：非煤產(chǎn)業(yè)要想真正做大做強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)接替重任，必須放眼未來，著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整合社會(huì)資源，不能只局限于煤礦，以非煤的眼光來做產(chǎn)業(yè)。**的成功建設(shè)和運(yùn)作就是著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整合社會(huì)資源的典范，從原料到產(chǎn)品、從設(shè)備到技術(shù)骨干，**都是從社會(huì)整合而來，產(chǎn)品又銷往社會(huì)廣闊的市場。并且一個(gè)**的運(yùn)作，已對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了良好的敷設(shè)和帶動(dòng)作用。目前，圍繞配套產(chǎn)品如爆破漿、紙箱、紙管等已在當(dāng)?shù)刂鸩桨l(fā)展起來。不僅如此，該礦其他民營企業(yè)的經(jīng)營者也已開闊了胸襟，從兩眼向內(nèi)變?yōu)榫o盯社會(huì)。如輸送帶公司，其產(chǎn)品90%以上銷往社會(huì)：支護(hù)用品公司油脂化工公司新廠房均建在了當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)，**公司的鋼球更是打入了海外市場。公務(wù)員之家版權(quán)所有

整合產(chǎn)業(yè)：有進(jìn)有退，三業(yè)并舉。根據(jù)礦區(qū)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，該礦立足長遠(yuǎn)發(fā)展，有進(jìn)有退，有所為有所不為，集中資金和人力，重點(diǎn)發(fā)展**、**和機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)，其它建筑、化工、紡織、運(yùn)輸、餐飲等產(chǎn)業(yè)全部由改制后形成的民營企業(yè)自主經(jīng)營，從而構(gòu)建起了非煤產(chǎn)業(yè)"**、**、**"三足鼎立，"**、**、機(jī)械"三業(yè)并舉的非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

以三大公司為旗艦，融合改制發(fā)展起來的輸送帶公司、支護(hù)公司、標(biāo)準(zhǔn)件廠、油脂化工公司等實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)，該礦成功打造了一支產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、能征慣戰(zhàn)、縱橫馳騁的非煤“聯(lián)合艦隊(duì)”。2005年，三大公司預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入*億元，其他民營公司預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入*億元；2006年，全礦非煤總產(chǎn)值將超過*億元，一個(gè)文明富足的新**將呈現(xiàn)在人們面前。