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在我省深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動之際，今天我們在這里舉行“繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展”第二期泰豪論壇，圍繞如何“解決突出問題、推動科學發(fā)展”這一主題，交流思想，發(fā)表看法，我感到非常重要、非常及時。

科學發(fā)展觀核心是以人為本。中國共產黨的根本宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民，人民政府的根本職責是為人民服務。作為領導干部，崗位是短暫的，事業(yè)是長存的，唯有歷史和人民的評說才是根本的。深入學習實踐科學發(fā)展觀，就要站在普通老百姓的立場上，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所難，解群眾之所困，努力在解決影響科學發(fā)展的重點、難點、薄弱點上求突破，在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益上見成效。這既是我們的神圣職責，也是我們的價值所在。從*實際出發(fā)，在具體工作中，我們要突出抓好以下幾方面。

堅持就業(yè)優(yōu)先，千方百計擴大就業(yè)，努力提高人民群眾的收入水平

就業(yè)是民生之本。沒有充分就業(yè)，老百姓就談不上安居樂業(yè)，也就不可能有全面小康社會。近幾年是我省城鄉(xiāng)居民收入增長最快、老百姓得益最多的年份之一。*7年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11222元，農民人均純收入4098元。但也要看到，這幾年城鄉(xiāng)居民收入的差距在擴大。*4年，城鎮(zhèn)居民是農民人均年收入的2.56倍，*5年是2.64倍，*6年是2.66倍，*7年是2.74倍。分析農民收入結構，我們可以看到，純農戶的收入遠遠不如有人外出打工家庭的收入。*7年農民人均純收入中有2044元是非農收入，主要是打工的收入，占49.9%。有外出打工人員的家庭人均純收入4376元，無外出打工人員的純農戶家庭人均純收入在3400元左右。我國的基本國情是人多地少，全面建設小康社會的難點在農村，重點在農民，*省更不例外。

沒有思路就沒有出路，沒有改革就沒有活力，沒有開放就沒有發(fā)展，沒有項目就沒有后勁，沒有工業(yè)和有根產業(yè)就不能實現(xiàn)崛起。擴大就業(yè)的根本出路在于發(fā)展，在于堅持以工業(yè)化為核心、以大開放為主戰(zhàn)略、以機制體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為強動力不動搖，在于加快推進農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟市場化和國際化。特別是要從我省現(xiàn)階段生產力水平出發(fā)，充分利用*承接產業(yè)轉移的優(yōu)勢，進一步擴大開放，夯實產業(yè)基礎，為擴大就業(yè)提供強健的產業(yè)載體，為將巨大人口壓力轉化為巨大人力資源優(yōu)勢打好產業(yè)基礎。

擴大就業(yè)要創(chuàng)新工作思路，突出重點人群，實行分類指導，堅持省內與省外就業(yè)并舉、省外增崗與工業(yè)園區(qū)就業(yè)并舉、擴大就業(yè)與開展培訓并舉、促進就業(yè)與完善社會保障并舉，切實提高指導和幫助擴大就業(yè)的水平。一是農村富余勞動力就業(yè)。認真總結推廣上高經(jīng)驗，按照“兩個合同、三個臺賬、四個對接”的要求，加快推進農村富余勞動力轉移就業(yè)。兩個合同就是，抓好工業(yè)園區(qū)、入園企業(yè)與農村富余勞動力簽訂就業(yè)合同，工業(yè)園區(qū)、入園企業(yè)與各類培訓學?；驒C構簽訂定向培訓合同。三個臺賬就是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農村富余勞動力動態(tài)登記臺賬、各工業(yè)園區(qū)建立入園企業(yè)用工需求臺賬、各類培訓學校和機構建立對口專業(yè)培訓臺賬。四個對接就是，建立和完善勞動用工對接機制、定向培訓對接機制、資金資源政策整合對接機制和就業(yè)培訓績效評估對接機制。二是零就業(yè)家庭就業(yè)。通過建立投訴機制，凡是有就業(yè)愿望的家庭沒有一人就業(yè)的，可以向有關部門投訴，政府及有關部門要及時幫助他們消除零就業(yè)。三是“4050”人員就業(yè)。采取政府托底幫扶的辦法，通過開發(fā)公益性就業(yè)崗位、發(fā)展勞動密集型企業(yè)、第三產業(yè)和社會服務業(yè)，多渠道幫助他們就業(yè)。四是殘疾人就業(yè)。通過大力發(fā)展福利企業(yè)，擴大殘疾人就業(yè)渠道。五是大中專院校畢業(yè)生就業(yè)。通過對大中專院校畢業(yè)生就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率加強考核，引導院校培養(yǎng)“適銷對路”的人才，提高畢業(yè)生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。通過努力，今年全省力爭新增勞動就業(yè)45萬人。“十一五”期間，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)230萬人以上，新增轉移農村勞動力*萬人左右。

從低收入者的根本利益出發(fā)，站在讓人民群眾公平享受公共資源的高度，積極有序規(guī)范發(fā)展保障性住房

凡市場規(guī)律能解決的事，政府堅決不干預；凡政府提供的公共資源人民群眾應該公平共享，政府必須盡職。我們要遵循市場規(guī)律，履行政府職責，保護消費者利益和投資者利益，規(guī)范有序發(fā)展房地產業(yè)，努力形成高、中、低三種價位相結合，廉租住房、經(jīng)濟適用住房、微利商品房和普通商品房相配套的住房供應體系，真正讓中低收入家庭享受到公共資源，享受政府提供的保障性住房政策。這是我省規(guī)范發(fā)展房地產市場的基本方針。一是廉租住房。城區(qū)凡是人均居住面積7平方米以下、縣里6平方米以下的符合條件的困難家庭實現(xiàn)廉租住房全覆蓋。實行房租補貼與實物配租結合，并努力創(chuàng)造條件，加大廉租住房建設力度，使廉租住房由房租補貼和實物配租相結合逐步過渡到實物配租。二是經(jīng)濟適用住房。合理確定低收入標準，合理確定房型、房價，堅決陽光操作，真正體現(xiàn)公開、公平、公正，讓真正的低收入老百姓得到實惠。在*7年開工建設214.7萬平方米、受益戶數(shù)達到2.9萬戶的基礎上，今年新開工建設162萬平方米，受益戶數(shù)達到2.3萬戶。三是微利商品房。按照政策引導、市場運作、保本微利（利潤控制在3%以下）、集中建設、定向供應的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理的方式，先行試點，取得經(jīng)驗后，有序推進。

堅持綠色立省、生態(tài)立省，努力為人民群眾創(chuàng)造一流的生存環(huán)境和人居環(huán)境

生存環(huán)境質量是人民群眾的根本利益。優(yōu)化生存環(huán)境是對人民負責，對全人類負責。*的生態(tài)環(huán)境良好，16.7萬平方公里的土地上，森林覆蓋率達60.05%，有11個國家級風景名勝區(qū)，主要河流Ⅰ-Ⅲ類水質斷面比例達到77.2%，11個設區(qū)市中心城區(qū)空氣質量達到國家二級標準。*良好的生態(tài)環(huán)境是我們最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的品牌，保護好*良好的生態(tài)環(huán)境，是我們最大的責任。*要崛起，首先要綠色生態(tài)崛起。如果沒有一流的生態(tài)環(huán)境，即使經(jīng)濟發(fā)展得再快，也不是真正意義上的崛起。

優(yōu)化生存環(huán)境，必須以系統(tǒng)的思路去謀劃，以工程的辦法來實施，從長效機制上下工夫，重點抓好立法、項目準入、“三同時”、一票否決制、領導問責制的落實。要突出“七個不準”，實施“十大工程”，推進“七個專項行動”，扎實推進綠色生態(tài)*建設工程。七個不準即：不準在江河源頭核心保護區(qū)開辦任何有污染的企業(yè)；不準在城鎮(zhèn)生活飲用水源一級、二級保護區(qū)有任何污水排放口；不準在城市主要生活區(qū)設有排放有毒有害氣體、廢水和高分貝噪音的項目；不準在自然保護區(qū)和國家級風景名勝區(qū)內開山采石采礦；不準在自然保護區(qū)和國家級風景名勝區(qū)內建設有礙景觀的項目和建筑；不準在林區(qū)砍伐天然闊葉林；不準向鄱陽湖及主要大面積水體排放污水。按照保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，以人為本、統(tǒng)籌兼顧的要求，努力把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設成為生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)協(xié)調、生活富裕、生態(tài)文明與經(jīng)濟文明高度統(tǒng)一，人與自然和諧的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

進一步建立健全社會保障體系，努力提高社會保障能力和水平

一是按照低水平、廣覆蓋的原則，進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)擴大到510萬，增長10%以上；提高城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均增加105元；省財政新增安排2億元，資助農墾企業(yè)正式務農職工參加基本養(yǎng)老保險；擴大被征地農民養(yǎng)老保險試點范圍，爭取被征地農民參保人數(shù)達到6萬。

二是進一步完善醫(yī)療保險“三張網(wǎng)”，切實提高醫(yī)療保障水平。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，參保居民達到638萬人，低保人員和重度殘疾人等符合政策條件的群眾100%參保，所需資金由財政全額承擔；擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，爭取參保人數(shù)達到410萬，省財政增加安排6500萬元資助國有及國有控股困難企業(yè)職工參保；實現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療制度全覆蓋，人均財政補助標準由40元增加到80元，參合農民住院一次報賬率達到90%。

三是構建和諧醫(yī)患關系，著力解決群眾看病繁、看病貴的問題。財政適當補助，支持醫(yī)院取消藥品加價，全省統(tǒng)一公開招標采購藥品，對重復使用CT、核磁共振等要建檔立卡，記錄考核，切實降低群眾看病負擔；優(yōu)化工作流程，減少就診環(huán)節(jié)，開通網(wǎng)絡預約掛號，對急重病人開通綠色通道，切實解決群眾看病手續(xù)多問題；建立公正、權威的醫(yī)療事故鑒定平臺，維護醫(yī)患各方的合法權益；完善醫(yī)務人員的報酬分配機制，將其收入與工作量、服務質量、技術水平掛鉤，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得；適當拉開不同等級醫(yī)院醫(yī)療收費的差距，引導小病到社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)村醫(yī)院就醫(yī)，讓大醫(yī)院集中力量、更好地救治疑難危重患者。

切實轉換政府職能，著力提高政府公共服務和社會管理的能力和水平

一是建立健全公共財政體系，繼續(xù)實行“四個傾斜”，新增財力進一步向群眾、基層、農村、社會事業(yè)傾斜。二是加強公共教育、文化體系建設，著力提高社會文明程度和人的素質的全面發(fā)展。三是加強經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管的制度、法規(guī)建設，不斷健全市場規(guī)范管理體系。四是優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力提升觀念、戰(zhàn)略、誠信、效率、創(chuàng)業(yè)文化、人才為關鍵內容的“軟實力”。