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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)大會(huì)，主要內(nèi)容就是對(duì)今年開(kāi)展作風(fēng)考核活動(dòng)進(jìn)行部署。今年是我市“機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)年”，搞好考核工作,有著十分重要的意義。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)的建設(shè)，市委、市政府下了很大的決心，其目的就是為了進(jìn)一步密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，提高我們的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平，促進(jìn)**的全面發(fā)展。按年初預(yù)定計(jì)劃,從現(xiàn)在開(kāi)始到年底，利用一個(gè)多月時(shí)間，在全市開(kāi)展以堅(jiān)持創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展為主題、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)的作風(fēng)考核活動(dòng)。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、年來(lái)我市黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的情況

近年來(lái)，市委、市政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快**發(fā)展出發(fā)，下決心狠抓黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，制定了一系列措施辦法，把作風(fēng)建設(shè)作為“一把手工程”來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈、真抓實(shí)干，各部門單位做了大量工作，取得了明顯的成效，成績(jī)是有目共睹的。從今年來(lái)看，各部門單位的作風(fēng)改進(jìn)比較快，群眾評(píng)價(jià)比較高。表現(xiàn)在幾方面：一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)力度明顯加大。各部門單位在開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)中，與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，圍繞發(fā)展抓作風(fēng)，抓好作風(fēng)促發(fā)展，從大局出發(fā)，協(xié)力完成市委、市政府的中心工作。如市戒毒中心的建設(shè)，投資大，速度快，體現(xiàn)了各部門的積極配合，通力協(xié)作，林業(yè)、公路、電力、規(guī)劃、國(guó)土、供水等部門為加快工程建設(shè)做了大量工作。二是服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。大多數(shù)窗口部門單位都積極探索優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)方式，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變分散服務(wù)為協(xié)調(diào)服務(wù)，積極實(shí)行一站式審批，一條龍服務(wù)，一個(gè)窗口進(jìn)出，推行前置服務(wù)、全程服務(wù)、電子服務(wù)等便民措施，狠抓文明辦公，倡導(dǎo)文明用語(yǔ)，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。三是為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。各部門單位能結(jié)合本部門的工作，制定和落實(shí)便民利民新舉措，牢固樹(shù)立“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”和“群眾利益無(wú)小事”的思想，把為基層、為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，千方百計(jì)為群眾謀利益。不少領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、行路難、扶弱助困等問(wèn)題，一件一件抓落實(shí)，一件一件去解決，有力帶動(dòng)和推進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)。如市出入境部門每天辦理港澳“自由行”證件六七百個(gè)，為方便基層群眾，加班加點(diǎn)，確保當(dāng)天來(lái)的當(dāng)天辦妥。四是制度建設(shè)明顯加強(qiáng)。各部門單位結(jié)合實(shí)際需要，堅(jiān)持把制度建設(shè)作為治本之策，建立健全單位內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，在工作職責(zé)、工作要求、工作程序、監(jiān)督方式等方面作了嚴(yán)格規(guī)定，完善了作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。如公、檢、法、司等政法部門強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。五是整改效果明顯，有成效。各部門單位始終把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為整改的重點(diǎn)，針對(duì)突出的存在問(wèn)題，采取得力措施，加大整改力度，務(wù)求實(shí)效，取信于民。如**海關(guān)、移動(dòng)通信**分公司、市廣播電視局、市公安局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市政局、公益港、電信**分公司等單位敢于正視問(wèn)題，主動(dòng)整改，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)方式、方法，整改效果明顯。由于各部門單位有好的作風(fēng)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，其中多項(xiàng)指標(biāo)位居**地區(qū)前列?，F(xiàn)在，全市各受評(píng)單位已經(jīng)形成你追我趕，不甘落后的良好氛圍。

二、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)，開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)，是市委、市政府興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮，貫徹黨的**大精神，落實(shí)省、市黨代會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的重大舉措，是我市加快趕隊(duì)步伐的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)、各部門單位一定要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義。

第一，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措。黨的**大強(qiáng)調(diào)，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在于堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在于堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在于堅(jiān)持執(zhí)政為民。對(duì)黨政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、堅(jiān)持執(zhí)政為民，最終都要落實(shí)到為經(jīng)濟(jì)、為基層、為群眾服務(wù)的過(guò)程中，最根本的是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該講，近年來(lái)我市經(jīng)過(guò)開(kāi)展多種形式的思想政治教育活動(dòng)，各級(jí)機(jī)關(guān)和各部門工作人員為人民服務(wù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。但是也要看到，一些部門單位尤其是一些機(jī)關(guān)辦事人員中還存在公仆意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)基層和群眾反映的實(shí)際困難關(guān)心不夠等現(xiàn)象，在一定程度上影響了黨和政府與基層群眾的關(guān)系，這種情況與“三個(gè)代表”重要思想的要求有差距。我們開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)，就是為了杜絕這種現(xiàn)象。只有加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，才能使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有一個(gè)新的提高，基層和人民群眾的利益才能得到切實(shí)的保障，黨與群眾的關(guān)系才能更加密切，才能取信于民，取信于投資者。因此，我們必須站在貫徹和落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要性，自覺(jué)為推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

第二，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，是端正黨風(fēng)政風(fēng)的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)是機(jī)關(guān)部門及其工作人員精神面貌、領(lǐng)導(dǎo)水平、辦事效率以及服務(wù)質(zhì)量的外在表現(xiàn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)如何，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到市委、市政府的形象，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，直接影響到市委、市政府各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。透過(guò)機(jī)關(guān)或某個(gè)部門、某些具體的人和事，往往會(huì)使基層和人民群眾對(duì)整個(gè)機(jī)關(guān)作風(fēng)或行業(yè)作風(fēng)作出評(píng)價(jià)，對(duì)地方政府作出評(píng)價(jià)。尤其是外來(lái)投資者往往從具體辦事部門和人員的作風(fēng)來(lái)判斷一個(gè)地方的投資環(huán)境。有些本來(lái)正確的方針政策，由于某些部門作風(fēng)不正，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響。所以，我們不能小看機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)，更不能忽視作風(fēng)建設(shè)。我們黨政機(jī)關(guān)全體黨員干部和部門工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，傾聽(tīng)群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，解決群眾的困難，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

第三，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，是改善發(fā)展環(huán)境的重要條件。當(dāng)前，市場(chǎng)取向，公平公正，法規(guī)完備，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已成為競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境必備的條件。國(guó)內(nèi)外投資者越來(lái)越多地把機(jī)關(guān)和職能部門的辦事效率、服務(wù)水平的高低等軟環(huán)境作為選擇投資的重要條件。因此，一個(gè)地區(qū)能否具有吸引力，關(guān)鍵的一條，就是看機(jī)關(guān)部門的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率怎樣。現(xiàn)在大家也看到，周邊許多城市都在紛紛搶抓機(jī)遇，采取各種措施改善服務(wù)環(huán)境，提高機(jī)關(guān)部門工作效率，爭(zhēng)取新的發(fā)展。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，我們要有危機(jī)感和緊迫感，要在繼續(xù)加快改革發(fā)展步伐的同時(shí)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)越的發(fā)展軟環(huán)境。只有這樣，才不至于在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中落伍，只有這樣，才能增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

第四，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展的迫切需要。市第十次黨代會(huì)明確提出了我市今后五年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。**要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，要有新的作為，機(jī)關(guān)的作用十分重要。如果機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)不改進(jìn)，就不可能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。我們要實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是看我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)。比如，我們發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)，各鎮(zhèn)的同志經(jīng)常到各個(gè)職能部門辦事，各部門能不能堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，為基層著想，真正減輕群眾的負(fù)擔(dān)，能不能簡(jiǎn)政提速，能不能實(shí)事求是，因地制宜、講求實(shí)際，為基層、群眾辦好事、辦實(shí)事，機(jī)關(guān)的作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量很重要。因此，要順利實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵取決于全市各級(jí)黨員干部，尤其是機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。如**汽車站解決1000多人的就業(yè)，市煙草集團(tuán)公司今年銷售突破3億元，都是敢于克服困難，一心求發(fā)展的好例子。從總的看，現(xiàn)在市黨政機(jī)關(guān)、各部門的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)是好的，但也確實(shí)存在一些與形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象。如：在工作態(tài)度上，一些干部思想不夠解放，工作不思進(jìn)取，因循守舊，安于現(xiàn)狀，滿足成績(jī)，得過(guò)且過(guò)，不求有功，但求無(wú)過(guò)；在服務(wù)大局上，少數(shù)單位和部門服從和服務(wù)于中心工作意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，凡事從本部門和小團(tuán)體利益考慮，有名有利的事就干，工作缺乏協(xié)作精神，缺乏全局觀念，有的部門辦事環(huán)節(jié)多，審批程序繁瑣，辦事難度大，工作扯皮推諉，中間梗塞問(wèn)題突出，影響了全局工作和政令的暢通；在宗旨觀念上，少數(shù)干部不注意傾聽(tīng)群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，不了解社情民意，脫離群眾，脫離實(shí)際，有的對(duì)群眾反映的實(shí)際困難，久拖不辦，有的對(duì)待群眾態(tài)度粗暴，作風(fēng)惡劣，有的作風(fēng)不夠深入，熱衷于搞表面文章，對(duì)上級(jí)的要求往往以開(kāi)過(guò)會(huì)就算貫徹了，發(fā)過(guò)文就算落實(shí)了，有的作風(fēng)浮燥，急功近利，熱衷于轟動(dòng)效應(yīng)；在價(jià)值取向上，有個(gè)別干部對(duì)基層和群眾不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的甚至搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私，有個(gè)別部門和行業(yè)還存在不正之風(fēng)，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，群眾反映強(qiáng)烈。雖然上述這些現(xiàn)象只存在于少數(shù)單位、少數(shù)部門和少數(shù)干部身上，卻嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾中的形象，對(duì)此，我希望各部門要下大力氣，從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)入手，通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，使全體機(jī)關(guān)工作人員保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，養(yǎng)成艱苦奮斗、勵(lì)精圖治的工作作風(fēng)。

三、明確任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)考核活動(dòng)

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是涉及觀念、體制、制度變革的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，作風(fēng)建設(shè)貴在長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善，重在不斷實(shí)踐、不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新。幾年來(lái)，我市的黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效，但與形勢(shì)的變化、發(fā)展的要求、人民的期盼相比，還有差距。今年是“機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)年”，市委制定了《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)年活動(dòng)的意見(jiàn)》（臺(tái)辦發(fā)〔2004〕34號(hào)），各部門單位在貫徹落實(shí)中創(chuàng)造出不少的經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)。

今年的考核方案在做法上力求一個(gè)“新”字，體制創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方式創(chuàng)新；在考核要求上突出一個(gè)“嚴(yán)”字，標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)，量化考核，減少隨意性；在效果上注重一個(gè)“實(shí)”字，講實(shí)效，力戒形式主義；力求做到實(shí)事求是、客觀公正、民主公開(kāi)、簡(jiǎn)便可行。總的特點(diǎn)概括起來(lái)有“四個(gè)三”：一是將受評(píng)單位分三類考評(píng)（即A類：黨政及社會(huì)服務(wù)類；B類：經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法和窗口單位類；C類：中央、省、**市屬單位）；二是劃分三個(gè)考評(píng)主體（基層和群眾評(píng)，占40%；考核小組評(píng)，占40%；市投訴中心評(píng)，占20%）；三是群眾考評(píng)意見(jiàn)分三個(gè)等次（按滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次打√）；四是考核結(jié)果分三個(gè)檔次（“優(yōu)秀單位”、“滿意單位”、“不滿意單位”三類，總的綜合評(píng)分在60分以上為滿意單位）。今年的方案體現(xiàn)了廣泛性、代表性、客觀性，一是今年受評(píng)單位增加了自來(lái)水、石油氣、醫(yī)院等與群眾生產(chǎn)、生活密切聯(lián)系的公用事業(yè)單位、企業(yè)；測(cè)評(píng)主體由內(nèi)至外，改變了以往機(jī)關(guān)評(píng)機(jī)關(guān)的做法，將考核表發(fā)至村委會(huì)、個(gè)體戶、外商等手中，共580份，考核范圍擴(kuò)大了近5倍。二是今年參加考評(píng)的人員有人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等，來(lái)自各階層、各個(gè)行業(yè)。我市投資環(huán)境如何，各部門單位的作風(fēng)怎么樣，他們的意見(jiàn)最有代表性，最有發(fā)言權(quán)。三是實(shí)行集中分組考評(píng)，這是今年改進(jìn)比較大的做法，各受評(píng)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)與評(píng)委直接面對(duì)面匯報(bào)、交流，評(píng)委通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查看相關(guān)資料、記錄等，嚴(yán)格對(duì)照量化考核表打分，做到扣分有依據(jù)，考評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)。四是綜合評(píng)議。將招商引資、依法行政、政務(wù)公開(kāi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨建工作、信訪工作等各項(xiàng)工作綜合考評(píng)，突出重點(diǎn)，促進(jìn)市委、市政府中心工作的落實(shí)。

為確保今年考核活動(dòng)取得預(yù)期效果，各部門單位要“明確一個(gè)目標(biāo)，圍繞一個(gè)主題，確立二項(xiàng)任務(wù)，做到四個(gè)結(jié)合，劃分階段有序推進(jìn)”。

明確一個(gè)目標(biāo)：就是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)為目標(biāo)。

圍繞一個(gè)主題：就是堅(jiān)持創(chuàng)新（創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)）、推動(dòng)發(fā)展這一主題。

確立二項(xiàng)任務(wù)：就是著力解決部門單位“中間梗塞”和服務(wù)水平低下等突出問(wèn)題。

做到“四個(gè)結(jié)合”：就是在開(kāi)展作風(fēng)考評(píng)活動(dòng)中，要把作風(fēng)建設(shè)與思想建設(shè)以及落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，務(wù)求實(shí)效。

一是堅(jiān)持加強(qiáng)思想建設(shè)與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終。在考核活動(dòng)中,積極開(kāi)展學(xué)習(xí)**大和**屆四中全會(huì)精神及“三個(gè)代表”重要思想等專題教育，通過(guò)對(duì)干部、職工進(jìn)行思想教育活動(dòng)，提高黨政機(jī)關(guān)和部門單位工作人員的思想素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。

二是堅(jiān)持統(tǒng)一要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合，把調(diào)查研究貫穿始終。要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署下有序進(jìn)行，實(shí)行分類指導(dǎo)、分類考評(píng)。在活動(dòng)的各個(gè)階段都要開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)研活動(dòng)，尤其是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入基層、深入農(nóng)村、深入企業(yè)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，推進(jìn)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)與基層推動(dòng)相結(jié)合，把落實(shí)整改貫穿始終。開(kāi)展考核活動(dòng)既要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)帶基層，又要堅(jiān)持基層促機(jī)關(guān)，下級(jí)促上級(jí)，互相帶動(dòng)，互相促進(jìn)。同時(shí)，要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊整改，邊查找問(wèn)題邊整改，邊評(píng)議邊繼續(xù)整改，以求取得實(shí)效。

四是堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，把制度建設(shè)貫穿始終。既要立足當(dāng)前，又要解決某些突出問(wèn)題，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

劃分階段有序推進(jìn)。借鑒前幾年開(kāi)展考核活動(dòng)的做法，結(jié)合我市的實(shí)際，這次活動(dòng)分為五個(gè)階段逐步推進(jìn)，即宣傳動(dòng)員階段、自查整改階段、組織實(shí)施階段、匯總整理階段、總結(jié)整改階段。各階段具體時(shí)間與《實(shí)施方案》有所調(diào)整，但總的工作要求不變，各受評(píng)單位要反復(fù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》參加考評(píng)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保作風(fēng)考核的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)考核活動(dòng)，是市委、市政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，影響大、涉及面廣，要取得實(shí)際成效，必須依靠大家共同努力。為了推進(jìn)考核活動(dòng)的順利開(kāi)展，各部門單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)，切實(shí)做到“四個(gè)到位”：

第一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各部門單位的黨政第一把手切實(shí)負(fù)起責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，層層抓落實(shí)。特別是各鎮(zhèn)（場(chǎng)）的黨群副書記、各受評(píng)單位的政工領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)，大力宣傳作風(fēng)考核的意義、要求，正確引導(dǎo)群眾客觀公正參加考評(píng)，把全市黨員、干部、群眾的思想統(tǒng)一起來(lái)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府已專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市直機(jī)關(guān)工委，負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施、督導(dǎo)工作。市直機(jī)關(guān)工委要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，各部門單位要積極支持、緊密配合市直機(jī)關(guān)工委開(kāi)展工作，上下共同努力，搞好作風(fēng)建設(shè)，確?？己嘶顒?dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第二是工作措施到位。開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)既要有聲勢(shì)，也要講實(shí)效，要扎扎實(shí)實(shí)，不能“只聞雷聲不見(jiàn)雨”。各單位要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》，結(jié)合本單位的實(shí)際，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、分步有序地抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作不變樣，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式主義。在活動(dòng)中，對(duì)每一階段要做的工作，各部門要做到心中有數(shù)，結(jié)合現(xiàn)階段的中心工作，制定并落實(shí)好有關(guān)措施。對(duì)開(kāi)展活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)反饋，深入分析研究，及時(shí)采取措施加以解決。

第三是檢查監(jiān)督到位。今年，我們從充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體的監(jiān)督作用出發(fā)，聘請(qǐng)了15名作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)員。他們當(dāng)中有人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾?、部門領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)自各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門，具有廣泛的代表性。他們將深入各受評(píng)單位進(jìn)行調(diào)查研究，檢查督導(dǎo)，各部門要對(duì)他們的工作提供方便。督導(dǎo)員要針對(duì)各部門存在的問(wèn)題，從嚴(yán)要求,督促他們實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行整改，真正發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用。這次作風(fēng)考核活動(dòng)，能否取得預(yù)期效果，檢查監(jiān)督是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，一定要通過(guò)檢查督促，推動(dòng)各單位找差距、訂措施、抓整改。檢查監(jiān)督應(yīng)是多渠道、全方位的。一是組織好專門檢查。作風(fēng)考核辦公室要組織督查組，經(jīng)常檢查各部門開(kāi)展活動(dòng)的情況，對(duì)一些單位進(jìn)行定期或不定期抽查，特別是對(duì)群眾反映意見(jiàn)大、投訴多的單位，更要重點(diǎn)檢查。二是充分發(fā)揮信訪、市長(zhǎng)熱線電話和市投訴中心的作用，廣開(kāi)言路，收集意見(jiàn)。三是利用新聞媒體，做好全過(guò)程的宣傳報(bào)道工作。對(duì)在活動(dòng)中的先進(jìn)事跡要及時(shí)宣傳報(bào)道，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，對(duì)在活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的邊查邊犯、邊改邊犯的反面典型，新聞媒體也要進(jìn)行公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，紀(jì)委、組織部門要采取組織措施，依法按規(guī)嚴(yán)肅處理。

第四是考核評(píng)議到位。為確?？己速|(zhì)量，考核工作一定要在各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體考核的原則，不得由個(gè)別人員代替集體考評(píng)，更不能由工作人員代替領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)，切實(shí)防止考核工作的隨意性，確?？己斯ぷ鞯馁|(zhì)量。特別對(duì)有收費(fèi)項(xiàng)目、行政執(zhí)法、涉及一些部門利益的受評(píng)單位，各考評(píng)單位要綜合考慮，不能因此而否定他們的工作成績(jī)，要全面、客觀、實(shí)事求是作出評(píng)價(jià)。市委、市政府把作風(fēng)建設(shè)情況納入年度工作考核范圍，作為組織部門考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。對(duì)考評(píng)“優(yōu)秀單位”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)“不滿意單位”采取相關(guān)措施進(jìn)行處理。作風(fēng)考核辦公室要加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，其中的考評(píng)工作僅是一個(gè)過(guò)程，目的是創(chuàng)造一個(gè)“人人都是投資環(huán)境”，“干事創(chuàng)業(yè)求發(fā)展”的和諧環(huán)境，通過(guò)抓好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)**的全面發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門單位一定要以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，從促進(jìn)**發(fā)展的大局出發(fā)，對(duì)各個(gè)受評(píng)單位作出實(shí)事求是、客觀公正的考評(píng)意見(jiàn)。按照市委、市政府的統(tǒng)一布置，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)考核工作，切實(shí)把我市黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階，為我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！