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同志們：

這次全市農(nóng)村工作會議，是在黨中央提出全面建設(shè)小康社會的新形勢下，召開的一次重要會議，中心議題是：貫徹落實中央、省委農(nóng)村工作會議精神，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，動員和組織全市人民為實現(xiàn)小康目標而努力奮斗。市委、市政府對這次會議非常重視，會前，市委常委會、市政府常務(wù)會議先后進行研究，提出了明確要求。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的精神先講幾點意見，然后，請市委書記申振君同志作重要講話。

一、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢

過去的一年，全市上下認真貫徹落實中央、省委農(nóng)村工作會議精神，深入實踐“三個代表”重要思想，以增加農(nóng)民收入為目的，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，深化農(nóng)村改革，推動了農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

*2年，我市遭受了持續(xù)干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大困難，面對嚴重災(zāi)害，全市上下團結(jié)一致，奮力拼搏，把災(zāi)害造成的損失降到了最低限度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了穩(wěn)定發(fā)展勢頭。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值22.15億元，比上年增長2%。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，肉、蛋、奶產(chǎn)量達到5.6萬噸、3.49萬噸、0.82萬噸，分別比上年增長5.5%、4.7%、24.2%；果品產(chǎn)量穩(wěn)中有升，總產(chǎn)8.4億公斤，比上年增長1.9%；蔬菜生產(chǎn)發(fā)展較快，總產(chǎn)量4.8億公斤，比上年增長4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)入庫稅金3.54億元、利潤29.69億元，分別增長15.4%、8.1%；農(nóng)民人均純收入2113元，增長4.6%。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

我們圍繞“一壓縮、四發(fā)展、四穩(wěn)定、三轉(zhuǎn)變”的思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使其更趨合理，更具活力。在最近召開的省委農(nóng)村工作會議上，*市、靈寶市、篤忠鄉(xiāng)、大營鎮(zhèn)分別作為市、縣、鄉(xiāng)三級先進單位受到表彰。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)以下特點：

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重上升。糧食作物面積進一步壓縮，由上年的260萬畝減少到253萬畝，經(jīng)濟作物種植面積擴大，由101萬畝增加到108萬畝，糧經(jīng)飼比由60∶38.7∶1.3調(diào)整到56.3∶37.4∶6.3。全市發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥51.3萬畝、優(yōu)質(zhì)蛋白玉米23.5萬畝、高淀粉紅薯8萬畝，果品、蔬菜、畜牧、煙葉、食用菌等產(chǎn)業(yè)的名優(yōu)品種比重提高，經(jīng)濟效益明顯增長。

二是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，支柱產(chǎn)業(yè)進一步壯大。牧、林、果、菜、菌、煙、藥、草八大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到31.25億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的82.4%。牧、林、果三大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值19.76億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重的52.1%，已成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱。在畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，以發(fā)展草食牲畜和奶業(yè)為重點，全市新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場23個，專業(yè)村25個，專業(yè)戶318個，畜牧龍頭企業(yè)9個，畜牧業(yè)產(chǎn)值8.07億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達到21.3%。林業(yè)生產(chǎn)，重點抓了退耕還林、天保工程和通道綠化，全市共完成人工造林35.4萬畝，其中退耕還林24.1萬畝，飛播造林10.2萬畝，完成綠色通道工程521.1公里,建示范路段233.5公里，林業(yè)產(chǎn)值達到1.36億元。果品生產(chǎn)，突出抓好無公害果品生產(chǎn)基地、品種改良、樹形改造、果實套袋和示范園建設(shè)五項關(guān)鍵生產(chǎn)措施，全市新栽果樹10.04萬畝，建成無公害蘋果基地6萬畝，推廣果樹品種改良8.55萬畝、樹形改造25.6萬畝、蘋果套袋20.5億個，僅蘋果套袋一項可使果農(nóng)增收1.2億元。果品產(chǎn)值10.33億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重，由上年的25.9%增加到27.1%。菜、菌、煙、藥、草等特色產(chǎn)業(yè)也有長足發(fā)展，在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30.3%，成為農(nóng)民收入的重要來源。蔬菜生產(chǎn)，重點發(fā)展溫棚精細蔬菜和無公害蔬菜，突出抓好3萬畝溫棚蔬菜基地、1萬畝無公害蔬菜基地和大蔥、辣椒、蓮菜等單品種特色蔬菜基地，蔬菜播種面積20萬畝，無公害蔬菜面積達到1.2萬畝，大王、大營兩鎮(zhèn)被確定為“河南省無公害蔬菜標準化示范基地”。食用菌生產(chǎn)，重點搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域由深山區(qū)向淺山丘陵平原區(qū)調(diào)整，木腐菌向草腐菌調(diào)整，傳統(tǒng)品種向名優(yōu)珍稀品種調(diào)整，菌類總規(guī)模達到8160萬袋，名優(yōu)特新菌類比例達到20%，比上年增加10.1個百分點。煙葉生產(chǎn)，突出穩(wěn)定面積、優(yōu)化品種、開拓市場、搞好加工等工作重點，栽植面積25.9萬畝，名優(yōu)品種達到91.5%，煙農(nóng)收入1.7億元，實現(xiàn)特產(chǎn)稅3400萬元，同比分別增長61.8%、61.9%，地方財政增收1300萬元。中藥材生產(chǎn)，正在向基地化、規(guī)模化方向發(fā)展，種植面積達到12.3萬畝。草業(yè)生產(chǎn)，重點發(fā)展萬畝鄉(xiāng)、千畝片，全市已發(fā)展萬畝以上的鄉(xiāng)2個，千畝以上的片17個，發(fā)展人工種草14.2萬畝，新建草產(chǎn)品加工廠5個，初步實現(xiàn)了立草為業(yè)。

三是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)民非農(nóng)收入穩(wěn)步增長。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟為主的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要作用，*2年，全市農(nóng)民人均非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入391.5元，占農(nóng)民人均純收入的比重達到18.5%，比“九五”末增長3.8個百分點。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營出現(xiàn)新起色

一是龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大。市級“50強”龍頭企業(yè)產(chǎn)值達到4.08億元、利稅達到5852萬元、帶動農(nóng)戶26.7萬戶，分別比上年增長12%、11%、6.8%。湖濱果汁、阿姆斯果汁、義華養(yǎng)殖等一批龍頭企業(yè)發(fā)揮了很好的示范帶動作用。湖濱果汁廠通過租賃、收購等方式，擴大規(guī)模，生產(chǎn)能力位于全國濃縮果汁加工企業(yè)的前列，全年加工濃縮果汁2.5萬噸，出口2.25萬噸，自營出口創(chuàng)匯680萬美元，在反傾銷稅一案中，贏得了美國*2年度“零關(guān)稅”待遇。義華養(yǎng)殖公司、焦村楊家香菇示范場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓住加入WTO的有利時機，積極擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，增加外銷份額，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。二是市場體系進一步完善。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場，數(shù)量增加，規(guī)模擴大，功能完善，促進了農(nóng)產(chǎn)品流通。民間社團組織有了較快發(fā)展，全市各類專業(yè)合作社、協(xié)會組織達到*多個，農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍達到2萬多人，成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主力軍。三是利益聯(lián)結(jié)機制在發(fā)展中健全。訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)有較快發(fā)展，產(chǎn)銷銜接取得初步成效。澠池縣池底養(yǎng)雞合作社，通過合作社把農(nóng)民組織起來，結(jié)成利益共同體，統(tǒng)一購進飼料，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一價格銷售，養(yǎng)雞業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強

重點水利工程進展順利，窄口灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，常窯、大王等4個省級節(jié)水示范項目完成年度任務(wù)。全市新增有效灌溉面積4.06萬畝，新增旱澇保收田4.23萬畝，新增節(jié)水灌溉面積5.16萬畝，解決人畜飲水困難8.5萬人。杯賽活動再上新臺階，靈寶市、澠池縣在省“紅旗渠精神杯”競賽活動中再次奪杯?；卑枪こ绦б骘@現(xiàn)，西段村水庫正式開工建設(shè)，黃河提水供水保證了義馬氣化廠和義馬移民電廠等用戶的用水需求。人工影響天氣工作取得顯著成效，累計影響面積1.7萬平方公里，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益5000多萬元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得新進展，改造中低產(chǎn)田2萬畝。農(nóng)業(yè)機械裝備水平進一步提高，三項旱作耕作技術(shù)應(yīng)用面積超過100萬畝，走在全省前列。黃河庫區(qū)治理及移民安置工作進展順利，有效改善了庫區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。

（五）實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略取得新成效

一是服務(wù)體系進一步完善，推動了農(nóng)業(yè)向無公害標準化發(fā)展?！包S河農(nóng)網(wǎng)”、“優(yōu)質(zhì)果品網(wǎng)”、“*市興農(nóng)網(wǎng)”、“*蔬菜網(wǎng)”等市級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，服務(wù)領(lǐng)域拓寬，服務(wù)質(zhì)量提高，縣（市）區(qū)相繼建成了農(nóng)業(yè)信息平臺，25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建起了信息網(wǎng)站，266個村配備了信息員，市、縣、鄉(xiāng)、村四級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成。全省農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)場會議在我市召開。農(nóng)產(chǎn)品安全檢測有了質(zhì)的飛躍，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心裝備水平、技術(shù)服務(wù)能力大幅度提高，實現(xiàn)了由定性分析向定量分析的轉(zhuǎn)變，質(zhì)量檢測工作走在全省前列，在省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作會議上作了典型發(fā)言。這兩項工作，受到了常務(wù)副省長王明義同志的高度贊揚和充分肯定。二是農(nóng)業(yè)科技推廣力度進一步加大。全市共引進農(nóng)作物、林果、畜禽、水產(chǎn)等新品種100多個，農(nóng)作物良種覆蓋率達95%以上，畜禽良種覆蓋率達85%以上。推廣平衡施肥、果實套袋、畜禽養(yǎng)殖、旱作農(nóng)業(yè)、病蟲防治、農(nóng)業(yè)機械、人工影響天氣等實用技術(shù)50多項，農(nóng)業(yè)科技水平有較大幅度提高。三是通過科技下鄉(xiāng)、“綠色證書”培訓(xùn)、成人教育、職業(yè)教育、廣播講座、信息網(wǎng)絡(luò)等形式，對農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)，提高了廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，促進了農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。全年共舉辦培訓(xùn)班460多期，培訓(xùn)農(nóng)民26萬人次，有2150人獲得“綠色證書”。四是農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)有新發(fā)展，重點實施旱地農(nóng)業(yè)新品種選育、蘋果創(chuàng)名牌關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用等科技項目11項，其中《蘋果創(chuàng)名牌關(guān)鍵技術(shù)研究》和《小麥新品種引進示范研究》分別獲河南省農(nóng)科系統(tǒng)科技進步二等獎，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)儲備。

（六）黨在農(nóng)村的基本政策得到較好落實

穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策，基本完成延包掃尾工作。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)做好土地延包工作的緊急通知》，采取有效措施，共補發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證書3.3萬份，合同入戶率達到99.3%。農(nóng)村稅費改革取得階段性成果，農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕。按照“減負、規(guī)范、穩(wěn)定”的總要求，農(nóng)村稅費改革進展順利，改革后，農(nóng)民人均承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅收及其附加36.3元，較改革前減少59.5%，農(nóng)民負擔(dān)位于全省最低水平。農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理和專項治理工作取得明顯成效，農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制。按保護價敞開收購農(nóng)民余糧政策得到較好落實，全市按保護價收購糧食5525萬公斤。

（七）農(nóng)村其它各項事業(yè)長足發(fā)展

扶貧開發(fā)完成項目245個，解決了3928貧困人口溫飽問題，解決了4.5萬人、1.7萬頭大家畜的飲水困難。積極探索扶貧開發(fā)新路子，教育扶貧班受到國內(nèi)多家新聞媒體的關(guān)注。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目順利通過省級驗收。生產(chǎn)救災(zāi)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作扎實開展，全市共籌措救災(zāi)資金1131萬元，最低生活保障金1720.6萬元，開倉借糧2750萬公斤，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障，促進了社會穩(wěn)定。雙擁和優(yōu)撫安置工作成效顯著，接收安置退伍軍人782人，密切了軍政、軍民關(guān)系。第四屆村民委員會換屆選舉基本完成，進度名列全省第一。按比例安排殘疾人就業(yè)實施面達到了100%。農(nóng)業(yè)銀行存款增速創(chuàng)86年恢復(fù)建行以來歷史最高紀錄，支農(nóng)貸款力度加大，全年共投放支農(nóng)貸款2.23億元，是上年投放量的2倍。

我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作盡管取得了很大成績，但也存在著一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是部分基層干部和農(nóng)民思想觀念比較陳舊，仍停留在傳統(tǒng)思維模式中，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，旱澇保收田面積小，種植業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重小，名牌產(chǎn)品少，加工業(yè)滯后，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達；四是農(nóng)村缺乏新的經(jīng)濟增長點，農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)村貧困人口生活困難。這些都是制約我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。這些問題，我們將在今后的工作中，采取措施，認真加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

今年是我國全面貫徹落實“十六大”精神第一年，也是全面建設(shè)小康社會的啟動年。做好今年的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，對促進我市農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收和確保農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。根據(jù)中央、省委農(nóng)村工作會議和市委四屆二次全會精神，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體思路是，認真貫徹落實黨的十六大精神，以全面建設(shè)小康社會為總體目標，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)的投入，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，加快構(gòu)筑特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，強化基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，落實黨的農(nóng)村政策，發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，推進農(nóng)村社會全面進步，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

*3年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是：第一產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長5%；農(nóng)民人均純收入比上年增長5%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值、入庫稅金分別比上年增長11%和9.5%；糧食總產(chǎn)4億公斤；果品總產(chǎn)9億公斤；肉類總產(chǎn)5800萬公斤；煙葉收購量50萬擔(dān)；蔬菜總產(chǎn)4億公斤；人工造林35萬畝，其中退耕還林31萬畝；解決飲水困難7.15萬人；解決貧困人口溫飽4000人；城鄉(xiāng)低保金兌現(xiàn)率達到100%；其它各項事業(yè)都有新的進展。

為了完成上述目標任務(wù)，我們要著重做好以下幾個方面工作。

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)作為核心，把增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為目標，堅持按經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律辦事。

一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，培育壯大特色農(nóng)業(yè)。要加快“糧退經(jīng)進”步伐，繼續(xù)壓縮糧食面積，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，盡快形成具有地域優(yōu)勢和特色的畜牧業(yè)、林業(yè)和果品業(yè)生產(chǎn)加工基地。

畜牧業(yè)生產(chǎn)，要以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖為重點，突出抓好專業(yè)村、專業(yè)戶、規(guī)模養(yǎng)殖場和畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)，加強畜禽疫病防治，搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高品質(zhì)，擴張總量，盡快形成小規(guī)模、大基地的生產(chǎn)格局，構(gòu)筑“草—牧—肉蛋奶—食品加工”畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。全年新發(fā)展專業(yè)村15個、專業(yè)戶*戶、規(guī)模養(yǎng)殖場20個、養(yǎng)殖小區(qū)8個，新建畜牧龍頭企業(yè)6個。著力培育瘦肉型豬、肉牛、肉羊、肉（毛）兔、高產(chǎn)奶牛優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重提高3—5個百分點。

林業(yè)生產(chǎn)，要重點抓好退耕還林、天然林保護、通道綠化、城郊黃土丘陵溝壑綜合治理等生態(tài)工程，建立速生豐產(chǎn)工業(yè)用材林基地，培育湖濱、靈寶中密度板廠2個重點加工企業(yè)，構(gòu)筑“速生林—板材—中高檔家俱”林板加工一體化產(chǎn)業(yè)鏈。全年完成退耕還林31萬畝，天保工程生態(tài)公益林10.5萬畝，綠色通道示范段300公里。

果品生產(chǎn)，要以標準化生產(chǎn)為突破口，積極推廣果實套袋等先進技術(shù)，全面啟動無公害標準化蘋果生產(chǎn)基地、高酸蘋果基地建設(shè)工程。今年要著重抓好以靈寶為主的10萬畝無公害標準化蘋果基地建設(shè)，抓好以湖濱、靈寶為主的5000畝高酸蘋果基地建設(shè)，加快湖濱果汁、阿姆斯果汁、靈寶果品集團總公司等一批果品加工企業(yè)和果品營銷企業(yè)建設(shè)，構(gòu)筑“名牌果品—包裝—批發(fā)市場（貿(mào)易企業(yè)）”和“果品—果汁—軟包裝飲料”兩條果品產(chǎn)業(yè)鏈。

穩(wěn)定發(fā)展菜、菌、煙、藥、草。蔬菜生產(chǎn)要突出抓好3萬畝溫棚蔬菜、1.5萬畝無公害蔬菜，抓好大蔥、辣椒等特色單品種蔬菜基地建設(shè)，播種面積穩(wěn)定在20萬畝左右，總產(chǎn)4億公斤，外銷1億公斤。食用菌生產(chǎn)要轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，積極發(fā)展名優(yōu)特新品種，重點抓好1000萬袋無公害香菇和100萬袋地栽靈芝基地，菌類總規(guī)模穩(wěn)定在8000萬袋，名優(yōu)特新率達到25%以上。煙葉生產(chǎn)要實施土壤改良、煙水配套、技術(shù)改造三項關(guān)鍵生產(chǎn)措施，種植面積確保27萬畝，收購量50萬擔(dān)，上等煙達到35%，煙農(nóng)總收入、煙葉財政收入均有較大幅度增長。中藥材生產(chǎn)要強化基地建設(shè)，面積要達到15萬畝，總產(chǎn)量1800萬公斤。加快發(fā)展草業(yè)，新增種草面積10萬畝，推進草產(chǎn)品加工，實現(xiàn)草畜互長，良性循環(huán)。

二是抓好農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要從抓標準化入手，切實解決保障體系、法律法規(guī)、管理體制等方面的問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。今年重點抓好市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)，市級檢測中心，要按照王明義副省長的要求，高起點，高標準，成為全省一流、輻射豫陜晉金三角的權(quán)威檢測機構(gòu)。要爭取用二到三年時間，建立起市、縣、鄉(xiāng)和批發(fā)市場“三級四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好服務(wù)。要認真組織好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的申報認定工作，力爭我市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地在數(shù)量和規(guī)模上有大的突破。要繼續(xù)抓好靈寶的無公害蘋果，大王、大營的無公害蔬菜，張灣的無公害葡萄省級標準化基地建設(shè)。要切實抓好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，積極開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，突出抓好動植物檢疫以及種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗和登記，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場監(jiān)督，加大打假力度，切實保護廣大農(nóng)民和消費者的合法權(quán)益。

（二）以龍頭企業(yè)建設(shè)為重點，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就我市情況看，關(guān)鍵是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的輻射作用，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。發(fā)展龍頭企業(yè)，要著重做好四個方面工作。

一是認真落實扶持龍頭企業(yè)的政策。*0年，農(nóng)業(yè)部、國家計委、財政部、中國人民銀行等八部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》，明確提出要擇優(yōu)扶持有優(yōu)勢、有特色、有基礎(chǔ)、有前景的重點龍頭企業(yè)，形成能夠與國外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)抗衡、更具競爭力的企業(yè)集團，帶動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺了扶持重點龍頭企業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，省、市也制定了扶持龍頭企業(yè)的政策措施。這些政策的出臺和實施，對我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門都要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的高度，充分認識發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的重要性，認真落實各項扶持政策，在資金、技術(shù)、稅收等方面提供優(yōu)惠服務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。

二是繼續(xù)在全市開展“50強”競賽活動，扶大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。各級黨委、政府和涉農(nóng)部門要放寬視野，重新定位，不能把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)局限在農(nóng)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，只要是能夠帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，都屬于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)范疇，有些企業(yè)既是工業(yè)企業(yè)，同時又屬于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，可以多頭申報，多方爭取扶持。外地市在這方面做的較好，例如雙匯集團、蓮花味精、科迪食品、三全凌食品等都是省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有些已進入國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行列。外省做的更好，知名品牌茅臺酒在全國農(nóng)產(chǎn)品博覽會上展出。我們要高度重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，扎扎實實開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“50強”競賽活動，要使一些好的、大的企業(yè)進入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行列，促進我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上檔次、上水平。要繼續(xù)抓好市級重點龍頭企業(yè)，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和龍頭企業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，實行資金傾斜，幫助企業(yè)加快技術(shù)改造，擴大規(guī)模，增強實力，盡快形成一批年產(chǎn)值超億元的大型龍頭企業(yè)集團。每個縣也要抓三、五個龍頭企業(yè)，通過扶持措施，推動向大型龍頭企業(yè)跨越。要做好企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，下大力氣培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌，打開進入國際國內(nèi)兩大市場的準入通道，提高市場競爭力。

三是完善利益機制。通過合同契約、資產(chǎn)參與、投資入股等形式，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟共同體，讓農(nóng)民從中得到實惠。同時，要抓好市場體系建設(shè)，鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮這些組織和協(xié)會在產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面的作用。要加強農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，建成市、縣、鄉(xiāng)三級信息網(wǎng)絡(luò)，并盡快向龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)村延伸，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

（三）大力發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程

近年來，農(nóng)民增收幅度下降，增收難度加大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遲緩，主要原因是二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)村人口比重大。以中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟為重點，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是解決這一問題的有效途徑。

一是要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)村非公有制經(jīng)濟，對激活農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入有著重要作用。要堅持“放膽、放寬、放開、放手、放活、放心”的原則，鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要加大扶持力度，在勞動用工、土地使用、銀行貸款、進出口權(quán)限等方面，給予傾斜。要培育重點，樹立典型，引導(dǎo)具有一定規(guī)模的私營企業(yè)，通過制度創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，加快發(fā)展，擴張規(guī)模，實現(xiàn)“扶優(yōu)、做大、做強”。

二是要積極發(fā)展中小企業(yè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，在安置農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著重要作用，要在改制的基礎(chǔ)上，進一步深化改革，提高運行質(zhì)量，保證增加值和繳納稅金有較快增長。要繼續(xù)抓好15個重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20個重點村、30個重點企業(yè)的建設(shè)。重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合規(guī)劃，建設(shè)工貿(mào)小區(qū)，實現(xiàn)中小企業(yè)的有效集聚，通過培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴大規(guī)模，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提高小城鎮(zhèn)品位。重點村要以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，以龍頭企業(yè)為帶動，走公司加農(nóng)戶的發(fā)展模式，形成具有特色的專業(yè)村。重點企業(yè)要以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，加強與大專院校和科研院所聯(lián)合，推進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品科技含量，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源合理配置，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。要抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和西部大開發(fā)的有利時機，繼續(xù)深入開展東西合作工程，積極鼓勵和支持企業(yè)采取多種形式參與西部大開發(fā)，引進資金、技術(shù)、項目、管理等生產(chǎn)要素，加快企業(yè)發(fā)展步伐。

三是要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是關(guān)系國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。要站在全面建設(shè)小康社會的全局高度，認識農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要意義，積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。小城鎮(zhèn)建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)310和209國道沿線兩個城鎮(zhèn)帶，構(gòu)建以*市區(qū)（一城三區(qū)）為區(qū)域中心城市，以澠池縣城和義馬市區(qū)、靈寶市區(qū)、盧氏縣城為次中心城市的“T”字型城鎮(zhèn)框架，形成人流、物流、資金流、信息流的聚集帶。市、縣、鄉(xiāng)都要按照有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有利于農(nóng)民增收的總體要求，依據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打破行政區(qū)域，統(tǒng)籌考慮，搞好兩個城鎮(zhèn)帶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)抓好省定1個重點縣、5個重點鎮(zhèn)和1個國家級經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)。通過政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，促其盡快發(fā)展壯大，增強輻射力，帶動周邊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要按照“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，研究制定鼓勵農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的政策措施。要做好農(nóng)民外出務(wù)工的組織管理和服務(wù)工作，積極開展農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，抓好農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)信息和中介服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)清理對農(nóng)民進城務(wù)工的不合理限制和歧視性做法，落實好外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包政策，堅決維護其合法權(quán)益。

（四）全面實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須依靠科技進步。要全面實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。今年，要著重抓好四個方面工作：一是要抓好新品種、新技術(shù)的引進工作。充分利用加入WTO和國家實施二期“種子工程”的機遇，加大引進力度，用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)，盡快提高我市農(nóng)業(yè)科技水平。二是加大先進適用技術(shù)推廣力度，積極推廣應(yīng)用生物、信息、SOD蘋果等先進技術(shù)，大力推廣設(shè)施栽培、模式化栽培、高效養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、先進農(nóng)機具等適用技術(shù)。三是抓好技術(shù)培訓(xùn)。通過成人教育、職業(yè)教育、科技下鄉(xiāng)、廣播講座以及實施“綠色證書”工程等，對農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)水平。四是搞好科技成果的轉(zhuǎn)化。通過抓好農(nóng)業(yè)標準化科技示范園區(qū)和科技示范基地建設(shè)，組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（五）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

一是加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快重點工程建設(shè)。窄口灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程要完成投資801萬元，發(fā)展配套面積2萬畝；溝水坡水庫除險加固工程要加快進度，確保一期工程按期完工；西段村水庫要按照年度計劃，保證年底完成工程量的30%。同時積極做好衛(wèi)家磨水庫復(fù)建、盧氏洛河治理項目的立項工作。要抓好節(jié)水示范工程建設(shè)。積極組織實施果元、焦村、菜園等節(jié)水示范項目，發(fā)展節(jié)水灌溉9*畝；抓好湖濱、陜縣東部、澠池西部集雨工程，建設(shè)水窖8000個。要抓好綜合治理工程，澠池澗河流域治理面積要達到20平方公里，陜縣張村溝、靈寶朱乙河重點小流域治理項目和小嶺溝、后河、焦家峪三個治溝骨干工程都要有新的進展。推進人畜飲水工程建設(shè)，解決好7.15萬人、2萬頭大牲畜的飲水困難。加大*庫區(qū)治理力度，完成2500萬元國債專項資金工程施工任務(wù)。依法做好水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，堅決遏制人為造成的水土流失和水污染問題。在注重開發(fā)地下水資源的同時，還要開發(fā)以人工增雨為重點的空中水資源，加強災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報和防御。要扎實開展農(nóng)村電網(wǎng)改造二期工程，切實提高農(nóng)村電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和裝備水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，加速農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)的延伸，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件和消費環(huán)境。

二是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)。要堅持中低產(chǎn)田改造和扶持培育種養(yǎng)加龍頭企業(yè)并重，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。要加強項目管理，嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理程序，加強開發(fā)項目的前期準備、項目實施、竣工驗收和運行維護各階段的管理工作。抓好項目申報工作，爭取我市成為首批山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)，爭取湖濱區(qū)早日進入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)行列。要扎扎實實做好扶貧開發(fā)工作，堅持開發(fā)式扶貧的方針，繼續(xù)實行黨政一把手負責(zé)制，組織好對口幫扶工作，確保解決4000貧困人口溫飽問題。要加強扶貧資金和項目管理，提高扶貧資金使用效益，堅決杜絕擠占、挪用現(xiàn)象。

（六）加強農(nóng)村各項社會事業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，是不斷改善農(nóng)民生活質(zhì)量、提高農(nóng)民文明程度的客觀要求，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、推進農(nóng)村小康建設(shè)的重要任務(wù)。黨中央、國務(wù)院十分重視農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，決定今后每年新增教育、科技、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費，主要用于農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的差距。要高度重視農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)增加投入，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。開展對貧困家庭學(xué)生的教育援助，切實降低農(nóng)村適齡學(xué)童的輟學(xué)率。大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，把改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，解決農(nóng)民看病難的問題，作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點。在政府引導(dǎo)和支持下，發(fā)展多種形式的農(nóng)民互助合作醫(yī)療，對農(nóng)村貧困農(nóng)戶實行醫(yī)療救助。繼續(xù)搞好農(nóng)村計劃生育工作，實行優(yōu)生優(yōu)育。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，破除迷信，移風(fēng)易俗。繼續(xù)組織文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，傳播先進文化，普及科學(xué)知識，豐富農(nóng)民精神文化生活。要更加重視農(nóng)村社會管理，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，搞好村容村貌治理，切實改變一些地方環(huán)境臟亂的狀況，提高農(nóng)村社會的文明程度。

（七）落實黨在農(nóng)村的各項政策，保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性

黨的農(nóng)村政策，是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的有力武器。認真落實黨的農(nóng)村政策，是保證農(nóng)村改革和發(fā)展順利進行的關(guān)鍵。當(dāng)前，要著重抓好三項政策落實。一是穩(wěn)定土地承包關(guān)系。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是黨的農(nóng)村政策的基石，關(guān)系農(nóng)民的根本利益，要保持長期穩(wěn)定。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，關(guān)鍵是正確看待和處理農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)問題。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，允許土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是黨的一貫政策。*1年底中央專門下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》，最近全國人大常委會頒布了《農(nóng)村土地承包法》，各級政府必須認真貫徹執(zhí)行。要堅持依法、自愿、有償原則，搞好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不能刮風(fēng)，不能下指標，不能強制推行，只有這樣，農(nóng)民才有穩(wěn)定感和安全感，才能更好的發(fā)揮積極性，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。二是認真落實減輕農(nóng)民負擔(dān)政策。要進一步搞好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行“一項制度”、“八個禁止”的規(guī)定，深入開展對農(nóng)民建房亂收費、農(nóng)村中小學(xué)亂收費、農(nóng)村電價和電網(wǎng)改造中的搭車收費等專項治理。落實糾風(fēng)治亂責(zé)任制，規(guī)范各種行政事業(yè)性收費和服務(wù)收費，全面推行涉農(nóng)價格和收費公示制。加大農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查力度，認真落實警告性談話制度和“一票否決”制度，對因違反中央政策，加重農(nóng)民負擔(dān)而引發(fā)的惡性案件，要嚴肅查處，決不姑息。三是抓好糧食流通體制和農(nóng)村金融體制改革。要研究和制定糧食流通體制改革方案，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的糧食流通體制，保護農(nóng)民種糧積極性，保護糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。要從農(nóng)村實際出發(fā)，加快農(nóng)村金融體制改革步伐，改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大信貸支農(nóng)力度，為農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及時有效地提供資金保障。積極探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實行直接補貼的各種有效辦法，擴大農(nóng)民的受益面，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

三、更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎扎實實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

（一）強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)。十六大報告提出，要繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，在最近召開的中央農(nóng)村工作會議上，又一次強調(diào)要堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。我市有220萬人口，70%以上在農(nóng)村，農(nóng)民收入上不去，農(nóng)村經(jīng)濟不能持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會將成為空談。各級黨委、政府必須充分認識加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要性，切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)力量擺布和工作部署上向農(nóng)業(yè)側(cè)重，在計劃安排和資金投放上向農(nóng)業(yè)傾斜，真正把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位。金融、財政部門要認真落實《農(nóng)業(yè)法》，加大對農(nóng)業(yè)的投入，確保財政支農(nóng)資金依法按比例增長，確保支農(nóng)再貸款額度按要求增加，切實體現(xiàn)穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的思想。各行各業(yè)都要重視農(nóng)業(yè)，努力營造支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

（二）更新思想觀念，以“六個轉(zhuǎn)變”的創(chuàng)新意識來解決“三農(nóng)”問題。我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟以農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生重大變化為主要特征，進入了農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。新形勢要求我們必須在思想觀念、管理體制、運行機制上轉(zhuǎn)變思路，與時俱進，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。一是用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是從側(cè)重抓產(chǎn)量向重點抓產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)競爭力轉(zhuǎn)變；三是從生產(chǎn)銷售“原”字號初級產(chǎn)品向加工出口轉(zhuǎn)變；四是從抓生產(chǎn)向抓市場流通轉(zhuǎn)變；五是從關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品供給向關(guān)注農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)變；六是從關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展向關(guān)注農(nóng)村社會全面進步轉(zhuǎn)變?？傊瑫r代在發(fā)展，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域在擴展，經(jīng)營方式在變化，農(nóng)民思想觀念也在變化，我們廣大干部指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路、方法和水平，也要做到開拓創(chuàng)新，只有這樣，才能不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，才能真正推動我市農(nóng)村經(jīng)濟與社會的全面健康發(fā)展。

（三）加大項目爭取力度，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。我市丘陵山區(qū)面積大，十年九旱，自然條件較差，雖然我們作了大量工作，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件仍很脆弱，生產(chǎn)水平相對落后。要改變這種局面，需要有大量的資金投入，僅僅依靠我市現(xiàn)有的財力和經(jīng)濟發(fā)展水平是遠遠不夠的，必須有較多的大項目作為支撐。從國家的投資方向看，對農(nóng)業(yè)的投入主要是通過項目來實施的。因此，要高度重視項目工作，把項目建設(shè)作為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，采取措施，加大力度，抓出成效。當(dāng)前要做到四個到位。一是思想認識到位，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實提高對項目開發(fā)重要性的認識，克服“坐、等、靠”的舊思想，樹立“爭、跑、要”的新觀念，在領(lǐng)導(dǎo)分工、工作擺布上，要向項目工作傾斜。二是項目選擇到位。要按照國家產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和投資方向，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，選準項目，選好項目，不做無用工。三是工作力度到位。選好項目，搞好申報，只是基礎(chǔ)性工作，要真正使好的項目落戶我市，必須加大爭取力度，要成立專門班子，實行專人負責(zé)，加大必要的資金投入，赴省進廳，跑部進京，把項目跑回來，把資金拿回來。四是項目落實到位。爭取項目只是手段，不是目的，重要的是要把項目建設(shè)好，要切實加強項目管理、資金管理，真正把錢用在項目建設(shè)上，充分發(fā)揮項目效益，提高我市農(nóng)業(yè)整體水平。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作。我們要認真貫徹黨的十六大精神，按照全面建設(shè)小康社會的總體要求，增強群眾觀點，把農(nóng)民的利益做為工作的出發(fā)點和落腳點。始終堅持與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，真心實意為農(nóng)民謀事、辦事，尤其是對涉及農(nóng)民切身利益的問題，要積極辦、主動辦。要深入基層開展調(diào)查研究，真正知道農(nóng)民想什么，急什么，反對什么，擁護什么，需要政府幫助什么，增強指導(dǎo)工作的主動性和準確性。堅持一切從實際出發(fā)，倡導(dǎo)務(wù)實高效的作風(fēng)，認準目標，撲下身子，真抓實干，把勁放在辦實事，抓落實，求實效上。農(nóng)村基層干部，常年在第一線，工作很辛苦，要關(guān)心愛護他們，保護他們積極性，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)繁重，事關(guān)全局，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅定信心，扎實工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，全面推進農(nóng)村小康社會建設(shè)，做出新的貢獻。