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根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《**省安全生產(chǎn)條例》省政府《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)市政府研究決定,在全市非公有制企業(yè)中全面推行注冊主管安全生產(chǎn)副職制度。
一、在非公有制企業(yè)設(shè)立注冊安全副職的重要性和必要性
非公有制企業(yè)是我市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,當(dāng)前,這些企業(yè)大多處于原始積累階段,比較普遍的存在著安全意識淡薄、“三違”現(xiàn)象突出,以及安全投入少、工藝裝備落后、廠房設(shè)施簡陋、安全生產(chǎn)條件差等諸多問題,所有這些與安全生產(chǎn)工作的形勢和要求極不適應(yīng),也為企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了隱患。因此,在全市非公企業(yè)設(shè)立一名專管安全生產(chǎn)的副職,履行安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的責(zé)任,健全和完善企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制,建立企業(yè)法人代表負(fù)總責(zé)、主管安全生產(chǎn)副職直接負(fù)責(zé)、管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理、分廠車間班子層層落實(shí)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,是切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作的需要。有利于彌補(bǔ)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“管不到、不會(huì)管、管不好”的不足,有利于強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,保證企業(yè)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)到位。各級政府、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識這一項(xiàng)工作的重要性,把推行注冊安全副職制度作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),切實(shí)抓緊抓好。
二、注冊安全副職制度的基本內(nèi)容
(一)設(shè)立注冊安全副職的企業(yè)范圍和設(shè)立方法
全市所有30人以上的非公有制生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),都要設(shè)立一名在市或縣安監(jiān)部門注冊(備案)的主管安全生產(chǎn)的副職。注冊(備案)工作按照屬地管理的原則實(shí)施。
礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在實(shí)行注冊安全副職制度的同時(shí),還要對企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行注冊(備案)。
登記摸底:各縣市區(qū)要認(rèn)真組織,對轄區(qū)內(nèi)所有30人以上的非公有制生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)查摸底,安監(jiān)部門要對符合條件的企業(yè)進(jìn)行逐企業(yè)登記建檔,為實(shí)行注冊安全副職工作奠定基礎(chǔ)。
人員確定:注冊安全副職由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)條件自行選定;
培訓(xùn):礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)注冊安全副職的培訓(xùn)由市安監(jiān)部門統(tǒng)一組織;非高危行業(yè)注冊安全副職的培訓(xùn)按照屬地監(jiān)管的原則,由縣級安監(jiān)部門統(tǒng)一組織;
考核:注冊安全副職的考核工作由市安監(jiān)部門負(fù)責(zé);
注冊(備案):經(jīng)考核合格的人員,礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的注冊安全副職由市安監(jiān)部門頒發(fā)資格證書,在市縣兩級安監(jiān)部門注冊(備案);非高危行業(yè)從業(yè)單位的注冊安全副職,由市安監(jiān)部門頒發(fā)資格證書,在縣級安監(jiān)部門登記注冊(備案)。
(二)注冊安全副職基本條件
有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,熱愛安全生產(chǎn)工作,有3年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷,熟悉本企業(yè)的安全生產(chǎn)知識和業(yè)務(wù)技術(shù),有大專以上學(xué)歷,身體健康,且在主要負(fù)責(zé)人心目中有一定威望,有一定的組織協(xié)調(diào)能力。
(三)注冊安全副職的職責(zé)
協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和方針政策,協(xié)助主要負(fù)責(zé)人傳達(dá)貫徹和落實(shí)各級政府及安監(jiān)部門有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、會(huì)議、決策、部署和措施;定期向同級安監(jiān)部門報(bào)告本單位的安全工作設(shè)想和規(guī)劃,匯報(bào)階段性安全生產(chǎn)工作;協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立、健全、完善和落實(shí)企業(yè)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)工作檔案、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)檢查措施,撰寫年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃,并督促檢查落實(shí)情況;履行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查職責(zé),對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患提出整改意見,并督促落實(shí)整改;協(xié)助主要負(fù)責(zé)人制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援并加強(qiáng)演練和指導(dǎo)落實(shí);對員工開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,督促企業(yè)執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗和員工上崗前及輪崗前培訓(xùn)教育制度;提醒和督促主要負(fù)責(zé)人加大安全投入,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、提高賠償標(biāo)準(zhǔn)制度,加強(qiáng)隱患整改,不斷采用新技術(shù)、新材料、新工藝,淘汰陳舊設(shè)施和落后、不安全技術(shù)、工藝;指導(dǎo)和督促企業(yè)按國家規(guī)定為從業(yè)人員發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品,并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定正確佩帶使用;協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好其他安全生產(chǎn)工作。
(四)注冊安全副職的權(quán)力
協(xié)助主要負(fù)責(zé)人召開或直接主持召開安全生產(chǎn)會(huì)議的權(quán)力;參與制定本企業(yè)安全生產(chǎn)重要決策部署或工作措施的權(quán)力;對企業(yè)不安全環(huán)境、因素和行為監(jiān)督檢查、督導(dǎo)整改或責(zé)令暫停作業(yè)、撤離作業(yè)現(xiàn)場的權(quán)力;對主要安全設(shè)施建設(shè)、重大隱患整改、采用新技術(shù)新工藝材料等建議的權(quán)力;對遵章守法安全行為的建議獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)力,對違規(guī)違章行為的建議處罰權(quán)力;參與本企業(yè)重大危險(xiǎn)源評估的權(quán)力;參與新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的權(quán)力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)注冊安全副職工作的實(shí)施
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在非公職企業(yè)特別是中小企業(yè)設(shè)立注冊安全副職是一項(xiàng)全新的工作,必須高度重視,認(rèn)真對待,采取有效途徑積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo),制定切實(shí)的方案和計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。要在廣大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人中,認(rèn)真做好動(dòng)員和宣傳工作,組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《**省安全生產(chǎn)條例》和省政府《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》等法規(guī)、政策,培養(yǎng)他們的“主體”意識,自覺實(shí)行這一制度。
二要積極引導(dǎo)。要加大對企業(yè)的引導(dǎo)力度,在非公有制企業(yè)中實(shí)行注冊安全副職工作是貫徹落實(shí)《**省安全生產(chǎn)條例》的具體措施,各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,積極引導(dǎo)企業(yè)把這項(xiàng)制度貫徹落實(shí)好。對于不按照要求設(shè)立安全副職和建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的企業(yè),必須給予批評、糾正,問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追究責(zé)任,發(fā)生安全事故的要加重處理。要認(rèn)真抓好典型,充分發(fā)揮好典型的示范引導(dǎo)作用。在設(shè)置安全副職過程中,要充分尊重企業(yè)主體責(zé)任地位,由企業(yè)自主選擇決定人選,各級政府部門不得干涉企業(yè)的用人選擇。
三要加快進(jìn)度。為加快這一工作的步伐,市政府要求,這項(xiàng)工作要在**年上半年全部完成。市安委會(huì)要把在非公有制企業(yè)設(shè)立注冊安全副職工作,做為安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)年度考核內(nèi)容之一,認(rèn)真考核。對不按照文件要求,設(shè)立注冊安全副職工作進(jìn)展不快的縣市區(qū),市安委會(huì)要及時(shí)通報(bào)批評,確保設(shè)立注冊安全副職工作的順利實(shí)施。
四要擇優(yōu)聘用。注冊安全副職是企業(yè)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位。因此,各非公制企業(yè)要把設(shè)立注冊安全副職工作做為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容,自覺地實(shí)行這一制度,在選人用人上要嚴(yán)格堅(jiān)持條件,通過招聘等多種渠道擴(kuò)大選人空間,不拘一格選人才,把維護(hù)企業(yè)利益、愛崗敬業(yè)、敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、確實(shí)勝任安全生產(chǎn)工作的優(yōu)秀管理者選拔到這一關(guān)鍵崗位上來要提高注冊安全副職的工資待遇,根據(jù)本單位的實(shí)際,給予注冊安全副職一定的崗位補(bǔ)貼,并在開展工作上給予經(jīng)費(fèi)保障。
五要積極推動(dòng)。各級安監(jiān)部門要在設(shè)立注冊安全副職工作中,發(fā)揮好政府的“參謀”和實(shí)際工作的“組織推動(dòng)者”兩大作用。要結(jié)合本地實(shí)際,制定具體的實(shí)施辦法,認(rèn)真做好安全主管副職的培訓(xùn)、考核、注冊、發(fā)證、業(yè)務(wù)監(jiān)管指導(dǎo)等環(huán)節(jié)的工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究,不斷掌握進(jìn)展情況,正確分析形勢,針對不同問題提出有針對性解決的措施,為政府當(dāng)好參謀。要深入生產(chǎn)經(jīng)營單位,進(jìn)行廣泛動(dòng)員,幫助他們提高認(rèn)識。要積極幫助企業(yè)明確主管副職的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù),建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí),要建立加強(qiáng)對注冊安全副職管理的長效機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高素質(zhì),逐步把他們培養(yǎng)成安全生產(chǎn)方面的專家,真正發(fā)揮注冊安全副職在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的積極作用。
六要形成合力。安委會(huì)各有關(guān)單位要依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,要把這項(xiàng)工作列入對企業(yè)檢查指導(dǎo)的重要內(nèi)容,通過檢查指導(dǎo)督促這一制度的落實(shí),積極支持這項(xiàng)工作的開展。報(bào)紙、電視臺、電臺等新聞單位要加強(qiáng)對這一項(xiàng)工作的宣傳,形成一定的聲勢。