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同志們：

現(xiàn)在，我代表區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和部署。

一、近年來的社區(qū)建設(shè)工作情況

近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的部署要求，緊緊圍繞“強(qiáng)化服務(wù)功能，構(gòu)建和諧市中”這一目標(biāo)，積極推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，加大社區(qū)建設(shè)投入，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)服務(wù)水平，社區(qū)建設(shè)取得了顯著成績，我區(qū)先后被授予全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全國社區(qū)教育示范區(qū)、省和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、省社會文化先進(jìn)區(qū)等榮譽(yù)稱號。工作中，我們主要抓了以下幾點：

（一）堅持改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)工作。一是深入推進(jìn)社區(qū)“A”型管理體制改革。在抓好試點的基礎(chǔ)上，探索建立了以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)站為依托的城市社區(qū)“A”型管理體制，形成了以社區(qū)黨總支為領(lǐng)導(dǎo)核心、社區(qū)居委會為議事機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)站為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的“三位一體”的社區(qū)管理新模式。社區(qū)三個組織機(jī)構(gòu)的職能定位進(jìn)一步明確，社區(qū)組織的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。這一新型社區(qū)管理模式，得到國家民政部和省、市的充分肯定和高度評價。二是大力加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，先后投入1836萬元，建成星光老年之家28處，建筑面積達(dá)1.43萬平方米；籌集資金900萬元，對20個社區(qū)居委會的辦公服務(wù)用房進(jìn)行了改造，全區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施總面積達(dá)到7.1萬平方米，固定資產(chǎn)1.2億元。城區(qū)73個社區(qū)居委會的辦公用房面積由原來的平均不足15平方米達(dá)到目前的82平方米，社區(qū)服務(wù)用房面積平均達(dá)到263平方米。另外，還為社區(qū)居委會配備了電話、電腦等辦公設(shè)備，并按照每千戶每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)為社區(qū)撥發(fā)辦公經(jīng)費，社區(qū)專職干部的工資補(bǔ)貼也由*1年的每月不足400元提高到目前的1586元。三是不斷優(yōu)化社區(qū)干部結(jié)構(gòu)。在深入推進(jìn)社區(qū)居委會直選工作的基礎(chǔ)上，按照知識化、專業(yè)化、年輕化的要求，采取招聘、選派和競爭上崗等方式，對社區(qū)干部隊伍進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。目前，全區(qū)社區(qū)黨總支書記和居委會主任“一肩挑”的比例達(dá)到35.8%；社區(qū)居委會成員中，黨員占33.6%，40歲以下的占61.5%，高中以上學(xué)歷的占87.6%，初步實現(xiàn)了社區(qū)工作者隊伍由“事務(wù)型”向“知識型”的轉(zhuǎn)變。

（二）加大工作力度，不斷完善社區(qū)服務(wù)體系。一是大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加大社區(qū)衛(wèi)生投入，自*3年以來，按人均1元標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。目前，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到32個，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心16個、社區(qū)衛(wèi)生工作站16個。充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺，大力實施惠民醫(yī)療工程，對特困群眾就醫(yī)實行“三免六減”等優(yōu)惠政策，累計為2759人次減免醫(yī)療費用5.9萬元，免費提供診療費用和藥品15.8萬元。二是不斷推進(jìn)社區(qū)文化事業(yè)。自*6年起，按照人均1元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了社區(qū)文化專項資金，專門用于社區(qū)文化建設(shè)。目前，已有7個街道辦事處建立了面積達(dá)500平方米的綜合性文化活動場所，38個社區(qū)建成了100平方米的社區(qū)文化活動場所；全區(qū)群眾性社區(qū)文化隊伍達(dá)到157支。大力加強(qiáng)社區(qū)文化隊伍專業(yè)化建設(shè)，定期為社區(qū)文化團(tuán)隊聘請業(yè)余文化輔導(dǎo)員，幫助進(jìn)行社區(qū)文化活動的策劃和組織協(xié)調(diào)工作。目前，全區(qū)社區(qū)業(yè)余文化輔導(dǎo)員達(dá)到61人，社區(qū)文藝骨干1000余人，平均每年演出500余場次，豐富了社區(qū)居民群眾的業(yè)余文化生活。三是進(jìn)一步健全殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過整合社區(qū)服務(wù)資源，在全區(qū)設(shè)立了5個區(qū)級殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心、15個街道殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站和168個社區(qū)殘疾人康復(fù)站，初步形成了區(qū)、街、居三級殘疾人康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，累計為812名殘疾人提供了康復(fù)治療服務(wù)。建立了殘疾人法律維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)貧困殘疾人提供法律援助；積極開展殘疾人救助幫扶活動，累計發(fā)放各類救助物品價值410余萬元。四是廣泛開展社區(qū)志愿服務(wù)。加強(qiáng)志愿者協(xié)會的組織建設(shè)，建立健全了“區(qū)志愿者協(xié)會—街道志愿服務(wù)聯(lián)絡(luò)站—社區(qū)志愿服務(wù)站—志愿服務(wù)隊（團(tuán)、組）”四級組織管理體系。目前，全區(qū)共有社區(qū)志愿服務(wù)站84個，注冊志愿者2.27萬人，組建專業(yè)志愿服務(wù)隊伍274支，為社區(qū)居民提供了多層次、多領(lǐng)域的志愿服務(wù)。五是進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。以美化、凈化、綠化、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境為目標(biāo)，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，認(rèn)真實施居民小區(qū)綜合整治，積極開展造綠工程、容貌工程等，社區(qū)面貌發(fā)生了明顯改觀，創(chuàng)建了一批文明和諧、環(huán)境優(yōu)美的特色社區(qū)。六是不斷加強(qiáng)社區(qū)治安管理。以創(chuàng)建安全文明小區(qū)為抓手，不斷加大人防、物防、技防投入，健全治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏等綜治體系，推行網(wǎng)格化管理，形成了覆蓋社區(qū)、配套聯(lián)動的群防群治網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)治安實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。

（三）完善服務(wù)功能，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平。一是強(qiáng)化社區(qū)便民服務(wù)功能。堅持社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理的原則，不斷加強(qiáng)區(qū)、街、居三級社區(qū)服務(wù)中心（站）建設(shè)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，以家政服務(wù)和物業(yè)管理為重點的服務(wù)項目達(dá)到了10大類246項，初步形成了快速、便捷的“十分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”。同時，以政務(wù)中心為平臺，深入推行為民服務(wù)制，為民服務(wù)事項達(dá)到了4大類255項。截至目前，區(qū)政務(wù)中心共為轄區(qū)居民和駐地單位辦理各類代辦事項近11萬件。二是培育社區(qū)服務(wù)品牌。按照“積極引導(dǎo)、精心培育、重點突破”的工作思路，立足區(qū)情實際，整合轄區(qū)資源，先后創(chuàng)建了熱心大嫂、稱心家政、靚家園物業(yè)和太陽花親子園等8個全市社區(qū)服務(wù)業(yè)知名品牌。在服務(wù)品牌的強(qiáng)力帶動下，我區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)的市場競爭力不斷增強(qiáng)，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。*7年，完成社區(qū)服務(wù)收入2596萬元，實現(xiàn)利潤626萬元。三是推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化。建立健全社區(qū)老年人服務(wù)檔案，全面掌握社區(qū)老年人的基本情況，并按照老年人的不同需求施行分類服務(wù)。通過設(shè)立社區(qū)棋牌室、學(xué)習(xí)閱覽室、健身活動室、日間照料室等老年人活動場所，定期組織開展文化、保健、康復(fù)等活動，滿足了社區(qū)老年人的精神文化需要。以提高“五?！奔泄B(yǎng)率為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院管理，全面改造區(qū)敬老院的硬件設(shè)施，加快十六里河和黨家街道辦事處敬老院建設(shè)。*7年，我區(qū)被評為養(yǎng)老服務(wù)社會化省級試點單位，并被推薦參加“全國養(yǎng)老服務(wù)社會化先進(jìn)單位”評選。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作與上級要求相比、與群眾需求相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在：社區(qū)建設(shè)不平衡問題仍然存在，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，管理服務(wù)機(jī)制還不健全，社區(qū)服務(wù)整體水平有待進(jìn)一步提高。對這些問題，我們必須高度重視，采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、下一步社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)

當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)社區(qū)建設(shè)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“社區(qū)建設(shè)社會化，社區(qū)服務(wù)市場化，社區(qū)管理科學(xué)化，社區(qū)功能現(xiàn)代化”的要求，以建設(shè)和諧社區(qū)為方向，以提高居民生活質(zhì)量和文明程度為目標(biāo)，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，深化社區(qū)居民自治，完善社區(qū)服務(wù)功能，努力建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)完善、治安秩序良好、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活便利舒適、文體活動豐富、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)，為建設(shè)“金融商務(wù)市中、潔凈宜居市中、文明和諧市中”奠定堅實基礎(chǔ)。重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）切實加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)。要進(jìn)一步完善以社區(qū)黨組織為核心、以居委會為基礎(chǔ)、以服務(wù)站為依托、以民間組織為載體的社區(qū)管理服務(wù)體系。一是強(qiáng)化社區(qū)黨組織的核心地位。積極探索社區(qū)黨組織在社區(qū)發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑和方法，根據(jù)社區(qū)黨員的構(gòu)成和分布情況，深化社區(qū)黨建“網(wǎng)格化”管理模式，切實加強(qiáng)對在社區(qū)居住、工作的黨員的管理，使黨的建設(shè)延伸到社區(qū)各方面、各領(lǐng)域。二是推進(jìn)社區(qū)居民自治。全面貫徹落實《城市居民委員會組織法》，健全社區(qū)居民代表會議和社區(qū)居務(wù)、財務(wù)公開等規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)直選的程序和方式，努力實現(xiàn)社區(qū)管理的制度化和規(guī)范化。今年五月中旬至六月底，我區(qū)將進(jìn)行第七屆社區(qū)居委會換屆選舉。各街道辦事處可根據(jù)本轄區(qū)實際，在對社區(qū)規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后再進(jìn)行換屆選舉。換屆中，要嚴(yán)格按照法律程序，認(rèn)真組織實施，確保把綜合素質(zhì)高、思想品德好、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才選進(jìn)社區(qū)居委會班子。三是加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。建立完善社區(qū)工作者職業(yè)培訓(xùn)、資格認(rèn)證、綜合考評和持證上崗制度，不斷提高社區(qū)工作者的服務(wù)意識、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)服務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，努力打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。四是加快社區(qū)民間組織建設(shè)。鼓勵、引導(dǎo)社會各界多形式、多渠道興辦社區(qū)服務(wù)、文體、衛(wèi)生和慈善救助等社團(tuán)組織，吸引居民參與到社區(qū)事務(wù)中來。加強(qiáng)“村改居”社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)村委會向居委會、農(nóng)民向居民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織向城市經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村落向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)變。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)功能。政府有關(guān)部門要圍繞服務(wù)基層，深化社區(qū)為民服務(wù)機(jī)制，切實實現(xiàn)工作重心下移，努力為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。要通過規(guī)范服務(wù)程序，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，變“分散辦事”為“集中理事”，變“被動受理”為“主動服務(wù)”，形成覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量較高的社區(qū)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。一是推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)。區(qū)政府有關(guān)部門、各街道辦事處要加大社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)力度，積極向“4050”人員等就業(yè)困難群體提供有針對性的服務(wù)和援助，努力創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū)。二是繁榮社區(qū)文化事業(yè)。以完善區(qū)、街、社區(qū)三級文體網(wǎng)絡(luò)為重點，加快推進(jìn)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)群眾文體隊伍，廣泛開展形式多樣的社區(qū)文體活動，進(jìn)一步營造和諧健康的社區(qū)文化氛圍。三是大力發(fā)展社區(qū)教育事業(yè)。積極整合社區(qū)市民學(xué)校、老年大學(xué)、青少年教育中心和社區(qū)圖書室等教育資源，有計劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)教育基地建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)的信息化水平和遠(yuǎn)程教育能力，逐步構(gòu)建起區(qū)、街、居三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。四是推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，改善社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療條件；認(rèn)真落實國家計劃生育政策和有關(guān)規(guī)定，及時為群眾提供安全、有效、方便、廉價的計生服務(wù)。五是加快養(yǎng)老服務(wù)社會化進(jìn)程。充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心和星光老年之家的服務(wù)功能，完善以居家養(yǎng)老為核心，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，志愿者服務(wù)與專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，更好地為老年人提供各類服務(wù)。六是深化“平安社區(qū)”建設(shè)。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，不斷完善社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，健全社區(qū)安全防范體系；深入推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)工作，將法律服務(wù)與矛盾調(diào)解、宣傳教育、安置幫教等工作有機(jī)結(jié)合起來，力爭三年內(nèi)在街道、社區(qū)基本構(gòu)建起橫向聯(lián)合、縱向溝通、優(yōu)勢互補(bǔ)的法律服務(wù)體系。七是打造環(huán)境優(yōu)美的宜居社區(qū)。以迎接第十一屆全運(yùn)會為契機(jī)，大力開展居民小區(qū)整治，積極推進(jìn)城管重心下移，不斷提高社區(qū)綠化、美化、凈化水平，為轄區(qū)居民創(chuàng)造舒適的工作生活環(huán)境。各街道辦事處要立足轄區(qū)實際，實施工作創(chuàng)新，積極培育典型。*8年年底前，每個街道辦事處要至少打造1-2個有特色、有影響的新型和諧社區(qū)。

（三）大力加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。一是合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模。各街道辦事處要按照有利于社區(qū)資源整合、促進(jìn)社區(qū)持續(xù)發(fā)展的原則，對現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的社區(qū)規(guī)模原則上在3000戶左右。對正在進(jìn)行棚戶區(qū)改造的社區(qū)，要嚴(yán)格按照3000戶左右的標(biāo)準(zhǔn)重新劃分管轄范圍；對轄區(qū)內(nèi)的新建小區(qū)、尤其是高檔住宅小區(qū)和無單位管理的家委會要及時納入社區(qū)居委會管理范圍，并按照3000戶左右規(guī)模成立新的社區(qū)居委會，以確保城市基層管理不留空白。二是保證社區(qū)辦公服務(wù)用房。將社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市改造規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)計劃，嚴(yán)格實行社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施與新建住宅小區(qū)、舊城改造項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步檢查驗收、同步投入使用。對老城區(qū)社區(qū)居委會辦公和服務(wù)用房，由區(qū)政府牽頭，有關(guān)街道辦事處、規(guī)劃、建委、房管、行政執(zhí)法等部門密切配合，通過調(diào)劑、新建、改建、共建、租賃或置換等形式，盡快達(dá)到150平方米的標(biāo)準(zhǔn)。對通過努力達(dá)標(biāo)的社區(qū)，除市民政局撥付的資金外，區(qū)財政將撥給每個社區(qū)5萬元的專項配套資金。三是提高社區(qū)專職人員的保障水平。從*9年1月起，對未納入養(yǎng)老保險的社區(qū)專職成員，將按照社會保險費繳費基數(shù)的有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險金，以解決其后顧之憂，確保社區(qū)工作能夠“招進(jìn)人、留住人”。四是整合街道社區(qū)服務(wù)中心。將各街道辦事處原有的社會事務(wù)受理中心、勞動保障中心、社區(qū)服務(wù)中心統(tǒng)一整合為街道社區(qū)服務(wù)中心，提高其綜合服務(wù)水平。到*9年年底前，力爭各街道社區(qū)服務(wù)中心均達(dá)到1000平方米以上，區(qū)社區(qū)服務(wù)中心擴(kuò)大到3000平方米以上。

（四）不斷推進(jìn)社區(qū)服務(wù)市場化。按照市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理的思路，通過市場引導(dǎo)和龍頭企業(yè)帶動，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。我們必須明確，提供社區(qū)服務(wù)的主體是企業(yè)和各種民間組織，作為政府，要轉(zhuǎn)變職能，把工作重心轉(zhuǎn)移到優(yōu)化社區(qū)發(fā)展環(huán)境上來，通過制定扶持和優(yōu)惠政策，吸引各類組織、企業(yè)和個人以多種形式興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，以市場引導(dǎo)社區(qū)資源配置，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“十分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”進(jìn)一步完善。要以熱心大嫂、中房物業(yè)、太陽花親子園、稱心家政、靚家園等服務(wù)品牌為依托，對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)項目進(jìn)行挖掘、整合，通過制定政策，積極引導(dǎo)社會力量興辦家政服務(wù)、物業(yè)管理、便民維修、醫(yī)療保健、法律咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、助老托幼、市民學(xué)校等多種社區(qū)服務(wù)項目，形成覆蓋全區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居民提供方便、快捷的社區(qū)服務(wù)。

同志們，社區(qū)建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系著廣大居民群眾的切身利益，關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定。全區(qū)上下要以本次會議為契機(jī)，解放思想、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實工作，努力推動社區(qū)建設(shè)再上新臺階，為建設(shè)“金融商務(wù)市中、潔凈宜居市中、文明和諧市中”做出積極貢獻(xiàn)!

謝謝大家！