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在全省檢驗(yàn)檢疫工作會議上講話，強(qiáng)調(diào)檢驗(yàn)檢疫工作責(zé)任重大任務(wù)艱巨。摘要如下：

一、充分認(rèn)識當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和檢驗(yàn)檢疫工作面臨的挑戰(zhàn),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

(一)當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。**3年,在克服了突發(fā)非典疫情和自然災(zāi)害等諸多困難的情況下,全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長,全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2500億元,增長10%,是1997年以來的最高增幅和首次兩位數(shù)增長,各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,社會保持穩(wěn)定。今年我省經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為10%,是比較高的增長速度。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),雖然存在諸多不利因素,但綜合分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,結(jié)合我省實(shí)際,仍有許多加快發(fā)展的有利條件。主要體現(xiàn)在:世界經(jīng)濟(jì)保持溫和復(fù)蘇的態(tài)勢,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段,總體發(fā)展環(huán)境十分有利;全面建設(shè)小康社會和國家實(shí)施東北老工業(yè)地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,將更加有力地推進(jìn)我省改革開放,為加快發(fā)展提供新的動力;幾年來擴(kuò)大內(nèi)需政策的累積效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn),我省經(jīng)濟(jì)增長還有較大的潛力和空間。根據(jù)對供給和需求的預(yù)測分析,經(jīng)過努力完成這個目標(biāo)是有把握的。同時考慮到,我省要集中處理長期積累的體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾會增加改革調(diào)整的成本,還要加大對社會事業(yè)投入,減輕資源和環(huán)境的壓力,緩解生產(chǎn)要素供應(yīng)趨近狀況,對今年經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)也不能預(yù)期過高,重要的是,要更好地引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量和效益上來,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,鞏固和發(fā)展好形勢。全省檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)要緊緊圍繞服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個大局做好各項(xiàng)工作。

(二)檢驗(yàn)檢疫工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)。第一,應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)日益繁重。當(dāng)前,國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,各國實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越多,也越來越復(fù)雜,一些國家和地區(qū)組織以人身安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生管理以及注冊管理等為由,采取各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施阻撓進(jìn)口,保護(hù)本國產(chǎn)業(yè),有的已對我國出口造成不利的影響。由于國外制定苛刻的安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和以環(huán)保為借口設(shè)置障礙,使我國受到限制的出口產(chǎn)品已擴(kuò)大到電動工具、小型電器、動植物及其產(chǎn)品、服裝、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、玩具等方面,受影響的出口額達(dá)數(shù)百億美元。一些國家對我國出口產(chǎn)品實(shí)行緊急限制,如:日本限制我國生鮮蔬菜出口,日本、韓國限制我國禽肉出口。與此同時,國外以反傾銷為由對我國進(jìn)行的制裁也在不斷增加,目前我國共有50多種產(chǎn)品受到歐盟反傾銷調(diào)查程序和反傾銷措施的制約。從國內(nèi)看,雖然近幾年我國出口產(chǎn)品質(zhì)量總體水平有明顯提高,但部分產(chǎn)品檔次不高、可靠性不強(qiáng)、質(zhì)量不穩(wěn)定、合格率偏低等問題仍然突出,部分消費(fèi)產(chǎn)品的質(zhì)量抽查合格率不高,食品安全質(zhì)量存在很大隱患,蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量大,國內(nèi)動植物疫情、環(huán)境污染和生產(chǎn)加工過程的污染等,影響了大宗傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口,帶來了一些貿(mào)易摩擦。

第二,防止有害物質(zhì)和疫病疫情傳入傳出,保障國門安全的難度日益增加。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和對外開放的不斷擴(kuò)大,我國對外貿(mào)易和人員交往日益增多,疫病疫情、有毒有害物質(zhì)傳入傳出的風(fēng)險也在加大。國家的警示通報逐年增多,從**3年看有四個發(fā)展趨勢:一是傳染病傳入傳出的威脅日趨嚴(yán)重,我國周邊地區(qū)大多是傳染病流行地區(qū),嚴(yán)重威脅邊境地區(qū)安全,我省情況亦如此,最近韓國等國爆發(fā)禽流感,越南有10余人喪生,對此我們要提高警惕;二是截獲的動植物疫情日趨增多,種類和批次都有增加;三是有毒有害物質(zhì)和進(jìn)出口商品質(zhì)量問題日趨復(fù)雜,情況多種多樣;四是有毒有害物質(zhì)傳入途徑不斷增加,手段越來越隱蔽。

第三,適應(yīng)入世過渡期結(jié)束新形勢的變化日益緊迫。今年是我國加入世貿(mào)組織的第3個年度,根據(jù)世貿(mào)規(guī)則和我國入世承諾,到**4年底過渡期即告結(jié)束,包括關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易、市場準(zhǔn)入等要按照與世貿(mào)其他成員達(dá)成的減免和開放協(xié)議,全部到位或放開。在關(guān)稅和其他非關(guān)稅措施進(jìn)一步減少的情況下,進(jìn)口會大量增加,國外的認(rèn)證、檢測機(jī)構(gòu)也會大量進(jìn)入國內(nèi),這為我們執(zhí)法把關(guān)帶來新的情況和問題。

當(dāng)前,全社會對檢驗(yàn)檢疫工作的期望越來越高,做好檢驗(yàn)檢疫工作的難度越來越大。我國對外開放的經(jīng)驗(yàn)證明,檢驗(yàn)檢疫工作對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大開放、推動外貿(mào)以及應(yīng)對技術(shù)壁壘越來越重要。希望全省檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)廣大干部職工充分認(rèn)識到檢驗(yàn)檢疫工作對于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和保障人民健康的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,找準(zhǔn)位置,積極應(yīng)對,主動出擊,改變被動應(yīng)付的局面,努力打破和跨越國外的技術(shù)壁壘限制,既要把好出口商品質(zhì)量關(guān),為擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件,又要合理運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則,巧妙運(yùn)用技術(shù)性措施,促進(jìn)擴(kuò)大出口。

二、認(rèn)真履行檢驗(yàn)檢疫職能,做好**4年檢驗(yàn)檢疫工作

(一)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)把進(jìn)出口的質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等出入境貨物和出入境人員的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。在疫病疫情的防范方面,要進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,加大風(fēng)險評估力度,密切關(guān)注周邊國家的動植物疫情以及國際傳染病流行趨勢,強(qiáng)化對出入境動植物及其產(chǎn)品的檢疫措施,確保國門安全。廣東省最近出現(xiàn)非典疑似病例,由于非典的傳播載體和途徑還不是十分清楚,我們要高度重視,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫,防患于未然。要著重提高對重大突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)變防范能力,進(jìn)一步建立和完善口岸公共衛(wèi)生預(yù)警和應(yīng)付措施,制定完善的應(yīng)急處理預(yù)案,明確關(guān)鍵部位、處理程序和方法、責(zé)任范圍和責(zé)任人員,建立突發(fā)事件應(yīng)急指揮控制機(jī)制,建立暢通的信息報告網(wǎng)絡(luò),實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動,快速發(fā)現(xiàn)、快速報告、快速反饋、快速控制。要嚴(yán)把進(jìn)口物品的疾病關(guān)、媒介關(guān)、口岸食品衛(wèi)生關(guān)和特殊商品關(guān),擴(kuò)大檢驗(yàn)檢疫覆蓋面,切實(shí)保障進(jìn)口商品的安全。我省是農(nóng)業(yè)大省,由于大量農(nóng)產(chǎn)品的涌入和流出,增加了動植物疫情發(fā)生的可能性,直接威脅著人民身心健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。因此,要把農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫作為工作的一個重點(diǎn)。要嚴(yán)把商品出口關(guān),把工作重點(diǎn)由注重最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫向注重生產(chǎn)過程的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理轉(zhuǎn)移,好的產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的,檢驗(yàn)檢疫把關(guān)前移,是負(fù)責(zé)任的做法,符合檢驗(yàn)檢疫工作要求;由注重品質(zhì)項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢疫向注重安全、衛(wèi)生、環(huán)保、反欺詐項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢疫轉(zhuǎn)移。一方面要通過出口商品的檢驗(yàn)檢疫,切實(shí)提高我省外貿(mào)出口企業(yè)的商品安全意識,促使企業(yè)熟悉世貿(mào)組織商品檢驗(yàn)檢疫規(guī)則,明確具體條款的約束內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行商品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn),提高出口商品的質(zhì)量和檔次,樹立我省產(chǎn)品的綠色形象。另一方面,通過加強(qiáng)監(jiān)管,避免因出口產(chǎn)品不符合出口標(biāo)準(zhǔn),而受到進(jìn)口國限制,使我省出口產(chǎn)品遭到全面禁止,給我省外貿(mào)出口帶來損失,影響我省出口商品形象,乃至影響我國國際聲譽(yù)?；鶎訖z驗(yàn)檢疫部門承擔(dān)日常的檢驗(yàn)檢疫任務(wù),**出入境檢驗(yàn)檢疫局要加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范各口岸工作,不斷提高基層的檢驗(yàn)檢疫能力。

(二)發(fā)揮自身優(yōu)勢,主動為出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前,要利用國家電子檢驗(yàn)檢疫大通關(guān)建設(shè)的契機(jī),加快推進(jìn)我省電子申報、電子放行和電子監(jiān)管的工作步伐,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管。加大監(jiān)管模式的改革力度,加強(qiáng)前期監(jiān)管、產(chǎn)地把關(guān)和生產(chǎn)過程監(jiān)督,創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式和業(yè)務(wù)流程,努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要對全省出口商品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品,實(shí)行分類指導(dǎo),針對不同企業(yè)和不同產(chǎn)品,實(shí)行不同的檢驗(yàn)監(jiān)管模式。積極發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫的信息、技術(shù)和人才優(yōu)勢,超前介入,主動為出口企業(yè)提供所需法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等信息。加大從源頭抓質(zhì)量的工作力度,加強(qiáng)與政府各有關(guān)部門的協(xié)作和配合,從原材料采購、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品出口全過程給予企業(yè)必要的技術(shù)指導(dǎo),指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系。大力推進(jìn)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證工作,推行產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記注冊,保護(hù)原產(chǎn)地知識產(chǎn)權(quán),強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管理,增加產(chǎn)品科技含量,提高質(zhì)量控制水平,幫助企業(yè)出口產(chǎn)品上質(zhì)量、上檔次、上水平。密切注意和追蹤我省主要貿(mào)易國家和地區(qū)實(shí)施TBT/SPS措施對**省出口產(chǎn)品的影響,及時提出應(yīng)對措施。省檢驗(yàn)檢疫局為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識強(qiáng),**3年日本限制出口我國禽肉,我省德大肉雞出口面臨嚴(yán)峻形勢,**出入境檢驗(yàn)檢疫局積極向國家局匯報情況,采取了非常有利于企業(yè)的應(yīng)對措施,幫助德大公司出口,減少了不必要的損失,為我省外貿(mào)出口做出了重要貢獻(xiàn)。

(三)承擔(dān)起實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的職責(zé),保護(hù)我省產(chǎn)業(yè)和市場。采取技術(shù)性貿(mào)易措施,加大對我省大宗出口商品的保護(hù)力度,堅(jiān)決杜絕未經(jīng)登記注冊的國外企業(yè)食品進(jìn)入我省,同時,提高完善我省具有競爭力優(yōu)勢產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)技術(shù)性措施研究,限制長線產(chǎn)品進(jìn)口,控制省內(nèi)緊缺或重要物資的出口。進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作,穩(wěn)步實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度,加大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的執(zhí)法監(jiān)督。著力提高對進(jìn)口產(chǎn)品中危險性有害生物、有毒有害物質(zhì)和疫病疫情以及不符合我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢出率,把有害的東西和不合格的產(chǎn)品拒之于國門之外。建立國外進(jìn)口產(chǎn)品損害我省產(chǎn)業(yè)的預(yù)警機(jī)制,對玉米、大豆、肉類、汽車等進(jìn)口商品要嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管,并適時采取相應(yīng)的技術(shù)性措施,有效保護(hù)我省產(chǎn)業(yè)和市場。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把雙刃劍,當(dāng)有必要采取措施時,我們要很好地運(yùn)用。

(四)大力實(shí)施“科技興檢”,提高檢驗(yàn)檢疫綜合實(shí)力。大力實(shí)施“科技興檢”,全面提高檢驗(yàn)檢疫工作的科技水平,是全面適應(yīng)對外開放、積極打破發(fā)達(dá)國家設(shè)立的技術(shù)壁壘和保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對檢驗(yàn)檢疫工作的要求。檢驗(yàn)檢疫部門要比以往任何時候都更加重視科技對于檢驗(yàn)檢疫工作的重要性,切實(shí)把提高科技水平擺上重要位置,加大對科研和技術(shù)創(chuàng)新的投入,科技創(chuàng)新的重點(diǎn)要放在提高檢驗(yàn)檢疫科技含量,突破國外技術(shù)壁壘,擴(kuò)大產(chǎn)品出口服務(wù)上。要緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個要務(wù),逐步建立各項(xiàng)檢測標(biāo)準(zhǔn),完善檢測內(nèi)容,合理運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘等技術(shù)手段有效維護(hù)地方產(chǎn)業(yè)利益,幫助企業(yè)不斷適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則和國際技術(shù)發(fā)展趨勢,開拓國際市場。加強(qiáng)對涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等檢驗(yàn)檢疫關(guān)鍵技術(shù)、快速診斷和鑒定的研究,加快科技成果的推廣和應(yīng)用。要加強(qiáng)對我省大宗出口商品和重點(diǎn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)研究,努力破除國外對這些商品的技術(shù)壁壘,為擴(kuò)大我省商品出口份額和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出貢獻(xiàn)。同一種產(chǎn)品,國外與國內(nèi)檢測的不一樣,國外指標(biāo)多、標(biāo)準(zhǔn)高、檢測嚴(yán)、費(fèi)用大,我們要加大科技投入,提高檢測技術(shù)水平,突破國外技術(shù)壁壘,為我省產(chǎn)品走出國門服務(wù)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),提高實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)裝備水平,優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室資源配置,提高實(shí)驗(yàn)室的檢測能力,建設(shè)好國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室,發(fā)揮好這些實(shí)驗(yàn)室的作用。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)全省檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)報檢、檢驗(yàn)檢疫、簽證審核、制證各流程時限的實(shí)時信息處理和綜合管理。檢驗(yàn)檢疫的科技工作要堅(jiān)持“以人為本”,大力培養(yǎng)和使用科技創(chuàng)新人才,創(chuàng)造用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵人才的環(huán)境。

三、加強(qiáng)自身建設(shè),為做好檢驗(yàn)檢疫工作提供堅(jiān)實(shí)保障

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的頭等大事。領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和能力,直接關(guān)系到隊(duì)伍建設(shè)和工作實(shí)效。一個單位、一個部門的工作好壞,隊(duì)伍好壞,關(guān)鍵是看班子好壞,班子成員要心往一處想,勁兒往一處使,一把手是班長,要讓每個班子成員發(fā)揚(yáng)長處,優(yōu)勢互補(bǔ)。**出入境檢驗(yàn)檢疫局的班子是強(qiáng)有力的,元平同志是個好班長。希望全省各級檢驗(yàn)檢疫部門要高度重視班子建設(shè),根據(jù)新形勢、新任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,樹立正確的政績觀,忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效。加強(qiáng)思想政治建設(shè),加強(qiáng)黨性修養(yǎng),認(rèn)真貫徹民主集中制原則,銳意改革、勇于實(shí)踐、廉潔自律、勤政為民。努力把班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹“三個代表”重要思想的領(lǐng)導(dǎo)集體,建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和實(shí)干型集體。

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)教育,引導(dǎo)干部正確認(rèn)識和處理奉獻(xiàn)精神和利益原則、黨的事業(yè)和個人價值、全局利益和局部利益的關(guān)系,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,增強(qiáng)廉潔自律意識和拒腐防變的能力。健全工作制度,減少不必要的行政審批,努力從源頭上治理腐敗。完善監(jiān)督與制約機(jī)制,加強(qiáng)對干部行使權(quán)力的監(jiān)督,確保權(quán)力運(yùn)行到哪里,監(jiān)督就延伸到哪里。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,“一把手”是廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人,要對本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),班子成員要牢固樹立“兩手抓”的意識,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,把反腐敗工作落實(shí)到每個人的工作職責(zé)范圍。

(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要積極采取措施,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化法律意識,嚴(yán)格遵守法律,堅(jiān)持依法行政,堅(jiān)持按政策辦事。著眼于檢驗(yàn)檢疫事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,創(chuàng)新人才工作機(jī)制,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人員素質(zhì),抓好培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才等各個環(huán)節(jié),建立能上能下、能進(jìn)能出的激勵機(jī)制和約束機(jī)制,以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人,調(diào)動干部職工工作的積極性,不斷增強(qiáng)隊(duì)伍活力?！缎姓S可法》已頒布,將于今年7月1日實(shí)施,今后只有全國人大及其常委會、國務(wù)院和省級政府、省級人大常委會才能通過制定法律法規(guī),設(shè)定行政許可,各部委沒有制定行政規(guī)章設(shè)定行政許可的權(quán)利,這將為我們今后的工作依據(jù)帶來重大變化,希望全省檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹好《行政許可法》。