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這次省婦兒工委委員會議是經(jīng)省政府同意召開的。這次會議與全省實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃培訓(xùn)班同時進(jìn)行,既有利于提高工作效率,又有利于增強(qiáng)各級政府做好婦女兒童工作的責(zé)任意識和主體意識。為進(jìn)一步做好全省婦女兒童工作,我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、以十七大精神為指導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)做好婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感

黨和國家歷來高度重視婦女兒童工作。改革開放近30年來,隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高,婦女兒童工作也經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展,不斷在發(fā)展中提高水平的歷史過程。男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則寫入了法律,婦女兒童事業(yè)的發(fā)展納入了國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,婦女兒童發(fā)展綱要得到了扎實有力的實施,促進(jìn)婦女兒童發(fā)展、保障婦女兒童權(quán)益的法律體系、組織體系和工作體系逐步建立健全。我省婦女兒童工作在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,也取得了長足的進(jìn)步。男女平等基本國策意識逐步增強(qiáng),尊重婦女的社會風(fēng)氣日益濃厚;婦女參與國家和社會事務(wù)管理及決策的程度得到提高,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等領(lǐng)域享有更加廣泛的權(quán)利;婦女兒童教育不斷發(fā)展,婦幼衛(wèi)生保健水平不斷提高;保障婦女兒童權(quán)益、促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的政策法規(guī)日趨完善;婦女兒童生存環(huán)境日趨優(yōu)化,生活質(zhì)量進(jìn)一步提高等。但是,全省婦女兒童事業(yè)總體上仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,一些事關(guān)婦女兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的問題還比較突出。婦女就業(yè)壓力較大,就業(yè)層次較低;農(nóng)村和流動人口中的婦幼衛(wèi)生保健水平相對滯后;農(nóng)村女中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象依然存在;留守兒童、單親家庭中兒童的成長、教育仍面臨難題;婦女兒童權(quán)益受侵害的現(xiàn)象仍時有發(fā)生;女干部比例還較低,婦女參政工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問題都需要不斷加大工作力度,認(rèn)真解決。

黨的十七大描繪了在新的歷史條件下,全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖,也為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展空間,拓展了新的發(fā)展思路。十七大報告明確指出,“要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則,著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面,為發(fā)展提供良好社會環(huán)境。”婦女兒童占人口總數(shù)的2/3,既是共同建設(shè)的重要生力軍,也是共同享有的主要受益人。全面提高婦女兒童素質(zhì),充分調(diào)動廣大婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性,是全體人民各盡其能、共同建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求;大力推進(jìn)婦女兒童的進(jìn)步和發(fā)展,切實把廣大婦女兒童的根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好,是全體人民各得其所、共同享有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的題中應(yīng)有之意。各級政府和有關(guān)部門要站在推動科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧的高度,充分認(rèn)識做好婦女兒童工作的重要意義,以發(fā)展的眼光,開闊的視野思考、謀劃和創(chuàng)新新時期婦女兒童工作,切實把廣大婦女兒童的智慧和力量凝聚到構(gòu)建社會主義和諧社會,實現(xiàn)黨的十七大確定的目標(biāo)任務(wù)和省委、省政府的各項決策部署上來,不斷推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展,形成社會和諧婦女兒童有責(zé)、和諧社會婦女兒童共享的局面,推動包括婦女兒童事業(yè)在內(nèi)的各項社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、把握婦女兒童工作的重點(diǎn),著力解決制約婦女兒童發(fā)展的瓶頸問題

目前,實施全省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃已進(jìn)入攻堅階段。各級政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感,采取切實有效措施,確保全面實現(xiàn)規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)。

一是繼續(xù)重視解決婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題。各級政府和有關(guān)部門在堅持實施積極的就業(yè)政策,完善市場就業(yè)機(jī)制,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中,要認(rèn)真研究、積極拓寬婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)渠道,建立健全支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策法規(guī),加強(qiáng)對廣大婦女的就業(yè)觀念教育,鼓勵她們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。要堅決消除就業(yè)和再就業(yè)中的性別歧視,為婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二是繼續(xù)關(guān)注和解決貧困婦女兒童生存發(fā)展問題。要特別關(guān)心貧困婦女兒童的生產(chǎn)和生活,努力解決她們看不起病、上不起學(xué)、住不起房等困難。要結(jié)合農(nóng)村扶貧和城鎮(zhèn)扶困工作,大力開發(fā)適合婦女特點(diǎn)的項目,積極為貧困婦女脫貧致富提供資金、技術(shù)上的幫助,使更多的貧困婦女兒童擺脫貧困,走向富裕。要在加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,推進(jìn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度建設(shè)中,全面擴(kuò)大婦女兒童的參保覆蓋面。

三是切實維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。要認(rèn)真貫徹有關(guān)法律法規(guī),依法保障婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、社會和家庭中的合法權(quán)益,并形成有效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。各級政府和有關(guān)部門要充分做好分配環(huán)節(jié)中的婦女維權(quán)工作,保證廣大婦女平等享有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。要積極做好扶持貧困地區(qū)教育、健全學(xué)生資助制度等工作,保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。要大力維護(hù)婦女參政議政的權(quán)利,鼓勵廣大婦女廣泛參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會活動,提高婦女管理社會事務(wù)的能力。要嚴(yán)厲打擊一切侵害婦女兒童的違法犯罪行為。

四是著力提高婦女兒童素質(zhì)。切實加強(qiáng)對婦女的教育培訓(xùn)工作,特別是要加強(qiáng)對城市婦女的職業(yè)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)以及農(nóng)村婦女的實用技術(shù)培訓(xùn),提高廣大婦女的科學(xué)文化水平、思想道德素質(zhì)和增收致富能力,造就自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新時代女性,使廣大婦女在推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

三、進(jìn)一步增強(qiáng)政府管理婦女兒童事務(wù)的統(tǒng)籌性和權(quán)威性,切實加強(qiáng)對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)

《婦女權(quán)益保障法》明確指出“各級政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益的保障工作。縣以上人民政府婦女兒童的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益保障工作”。這從法律上明確了政府婦兒工委在實施婦女權(quán)益保障法和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中的主體地位。各級政府要切實履行職責(zé),增強(qiáng)政府管理婦女兒童事務(wù)的統(tǒng)籌性和權(quán)威性,把保障婦女兒童合法權(quán)益作為政府轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù),作為加強(qiáng)社會事務(wù)管理的重要方面,切實予以重視和加強(qiáng)。

一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。要真正把婦女兒童發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo),納入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的具體安排。要有目的、有計劃、有重點(diǎn)地將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)納入相關(guān)領(lǐng)域,真正實現(xiàn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施,同步發(fā)展。

二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要切實把婦女兒童工作擺上政府工作的重要議事日程。政府常務(wù)會議及辦公會議每年要專題聽取和研究婦女兒童工作,分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人,要拿出一定的時間,就婦女兒童工作深入基層,調(diào)查研究,督導(dǎo)工作,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的困難和問題。

三是要落實責(zé)任,加大投入。要按照婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),分級、分項、分年度建立工作目標(biāo)責(zé)任制,真正把規(guī)劃實施工作納入各地、各部門目標(biāo)管理考核體系,層層落實責(zé)任。要為婦女兒童發(fā)展提供必要的人力、財力和物力支持,把實施婦女兒童規(guī)劃所需資金納入計劃,并隨著經(jīng)濟(jì)增長逐步增加。要加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)婦女兒童發(fā)展的投入力度和幫扶援助力度。

四、繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè),充分發(fā)揮婦兒工委組織的職能作用

婦女兒童工作是一項社會性工作,涉及多個領(lǐng)域和部門。目前,縣以上政府均成立了婦女兒童工作委員會,形成了縱向深入、橫向聯(lián)動的婦女兒童工作體系和運(yùn)行機(jī)制,使婦女兒童事業(yè)由過去零散的、缺乏統(tǒng)籌的分散管理,變成了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有遠(yuǎn)景目標(biāo)的戰(zhàn)略任務(wù)。各級政府婦兒工委要不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項工作。

一是要完善工作機(jī)制。首先,要抓好制度建設(shè),建立長效運(yùn)行機(jī)制。各級婦兒工委要結(jié)合工作實際,不斷建立完善各項規(guī)章制度,并抓好貫徹落實,規(guī)范工作程序,提高工作水平。其次,要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),建立調(diào)查研究機(jī)制。要圍繞黨和政府關(guān)注的社會問題、婦女兒童發(fā)展亟待解決的問題、實施婦女兒童規(guī)劃的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究,掌握第一手材料,反映婦女群眾的意愿和呼聲,及時為黨委、政府提出科學(xué)意見和建議。再次,發(fā)揮典型輻射作用,完善示范工作機(jī)制,帶動婦女兒童工作上層次、上水平。對示范工作要在資金上扶持、項目上支持、政策上傾斜,進(jìn)一步推動示范工作有新起色、新發(fā)展,新突破。

二是要發(fā)揮成員單位作用。各級婦兒工委成員單位承擔(dān)著實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的具體目標(biāo)任務(wù),要切實履行職責(zé),自覺將實施婦女兒童規(guī)劃任務(wù)納入本部門工作總體規(guī)劃,同本部門工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,盡職盡責(zé)地為婦女兒童辦實事,辦好事。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,在開展各類活動、實施各類項目過程中,充分發(fā)揮婦兒工委組織的整體優(yōu)勢,整合有效資源,實施跨部門行動,形成主動參與、互通信息,資源共享、合力運(yùn)作的工作局面。

三是要提高辦公室工作能力。婦兒工委辦公室作為委員會的辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)著組織、聯(lián)絡(luò)、綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)等項職能,是委員會與各部門聯(lián)系的橋梁和紐帶。各級政府要支持婦兒工委辦公室的工作,為辦公室開展工作提供有利條件。要解決好婦兒工委辦公室人員、編制、經(jīng)費(fèi)等問題。各級婦兒工委辦公室人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì),努力成為胸懷全局、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)婦女兒童工作者,為政府婦女兒童工作當(dāng)好參謀和助手。