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加強黨員領(lǐng)導干部的理論學習，提高黨員領(lǐng)導干部素質(zhì)，是加強黨的執(zhí)政能力的重要舉措。四年多來，水利廳黨組按照省委的部署，在省委組織部、宣傳部、省委省級機關(guān)工委的指導下，堅持黨組中心組學習制度，堅持緊密聯(lián)系*水利實際，堅持以解決實際問題為重點，有力地推動了全省水利改革和發(fā)展的各項工作。

一、認清形勢，深化認識，加強中心組理論學習制度化、規(guī)范化建設(shè)

幾年來，廳黨組一直把中心組的理論學習作為一件大事來抓，真正做到了思想認識、組織落實、管理措施、督查考核四個到位。

（一）思想認識到位。水利，作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著全省“兩個率先”、建設(shè)和諧*發(fā)展戰(zhàn)略的加快推進，對水利工作提出了新的更高的要求。如何更好地實踐“三個代表”、落實科學發(fā)展觀、圍繞“全面達小康，建設(shè)新*”的大局，始終保持與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的精神狀態(tài)，使新時期的水利工作更好地為全省經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務。廳黨組一班人在實踐中，深刻體會到，發(fā)展需要改革創(chuàng)新；改革創(chuàng)新需要新的知識和能力；新的知識和能力只能來自于學習和實踐；加強學習，勇于實踐，與時俱進，改革創(chuàng)新，是開創(chuàng)新時期*水利現(xiàn)代化建設(shè)新局面的根本動力。近幾年來，廳黨組把中心組的理論學習作為加強自身建設(shè)的一項重要制度，保證了中心組理論學習的經(jīng)常化、規(guī)范化。

（二）組織落實到位。*3年4月，省委對我廳主要負責人調(diào)整后，廳黨組對理論學習中心組及時進行了調(diào)整充實，調(diào)整充實后的黨組理論中心組由廳領(lǐng)導，機關(guān)黨委、辦公室、人事處等機關(guān)13個處室主要負責同志共19名組成。由廳黨組書記、廳長擔任學，由機關(guān)黨委專職副書記擔任學習秘書，使中心組的理論學習組織健全、制度落實、分工明確。

（三）管理措施到位。一是完善學習制度。為提高中心組學習效果，廳黨組修改完善了《廳黨組理論學習中心組學習管理辦法》，對中心組理論學習的目的、要求、方式和考查做出規(guī)定；二是細化學習計劃。為統(tǒng)籌安排中心組學習，我們結(jié)合水利改革和發(fā)展的實際，在每年年初和下半年分專題、定篇目、有重點地制訂年度學習計劃，增強學習的系統(tǒng)性和針對性。三是突出重點學習。為認真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，我們專門安排廳系統(tǒng)處級以上干部學習會，集中一段時間組織學習輔導，努力把領(lǐng)導干部的思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，并開展專題調(diào)研，解決實際問題，把中央、省委的精神落實到水利改革發(fā)展的各項工作中去。我們還在全省水利系統(tǒng)開展理論學習論文評比活動中，四年共收到300多篇優(yōu)秀論文和調(diào)研報告。

（四）督查考核到位。加強集中學習研討，是保證中心組理論學習效果的重要形式。為克服水利工作季節(jié)性和突發(fā)性都任務比較多的特點，為保證中心組成員參加集中學習研討，我們在注意集中學習研討活動時間安排機動性的同時，建立了嚴格的考勤考核制度，把處以上領(lǐng)導干部理論學習考核結(jié)果納入年度工作考核的重要內(nèi)容，從制度上保證中心組理論學習的經(jīng)常化、規(guī)范化。

二、突出重點，創(chuàng)新方法，提高領(lǐng)導干部的政治業(yè)務素質(zhì)

這幾年，理論中心組的學習，已經(jīng)不僅僅局限于政治理論學習范疇，而是著眼于培養(yǎng)“三寬”型干部隊伍，促進干部素質(zhì)的整體提高。廳黨組在抓好基本理論學習的同時，積極拓寬學習內(nèi)容，著力于全面提高領(lǐng)導干部的政治業(yè)務素質(zhì)。

（一）學習基本理論，提高政治素質(zhì)。首先，我們把馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀列為中心組理論學習的主要內(nèi)容。在加強機關(guān)作風建設(shè)和保持黨員先進性教育活動中，中心組認真研讀了馬克思主義的政黨建設(shè)的理論著作、中央三代領(lǐng)導人關(guān)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要論述、《黨章》和《文選》，著力增強領(lǐng)導干部的政治敏銳性和駕馭復雜問題的能力。其次，開展共產(chǎn)黨員先進性專題學習教育活動和黨的先進性長效機制建設(shè)。在此期間，我們根據(jù)中央和省委的部署要求，先后組織多次專題學習會活動，并在*水利網(wǎng)站上開設(shè)了學習專欄，交流了中心組成員理論學習成果和經(jīng)驗。主要領(lǐng)導帶頭撰寫學習體會，作理論學習輔導報告，黨組中心組的帶頭學習推動了廳機關(guān)和廳系統(tǒng)理論學習的深入開展。第三，加強了黨風黨紀條規(guī)和法規(guī)知識的學習。黨組中心組認真組織學習了中央紀委、省紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，及時組織學習了中紀委和省紀委關(guān)于治理商業(yè)賄賂和嚴禁利用職務便利謀取不正當利益的重要會議精神，多次組織收看反腐倡廉專題錄像片，增強了領(lǐng)導干部清正廉潔、拒腐防變的自覺性。

（二）圍繞能力建設(shè)，組織專業(yè)學習。一是加強水利專業(yè)知識的學習。為促進機關(guān)干部適應新時期治水理念和治水思路轉(zhuǎn)變，我們先后邀請水利部汪恕誠部長作了“人與自然和諧相處”、“水權(quán)與水市場”專題講座，邀請省委、省政府副秘書長和黨校教授分別作了《*經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》講座，還邀請河海大學教授作了《水利現(xiàn)代化規(guī)劃》和《*水資源利用和保護》專業(yè)知識講座；二是加強社會主義市場經(jīng)濟知識的學習。為拓寬機關(guān)干部的工作視野，我們邀請南大、南師大教授、省社科院研究員等專家為廳機關(guān)干部舉辦《社會主義市場經(jīng)濟理論與實踐》專題系列講座。三是加強對水法律法規(guī)知識的學習。為增強機關(guān)干部依法行政的能力，我們先后邀請水利部政策法規(guī)司司長和省委組織部的同志為廳機關(guān)干部作了新《水法》和《公務員法》講座。四是加強新知識新技能的學習。我們結(jié)合水利信息化建設(shè)，在處以上干部中普遍開展了微機應用和網(wǎng)絡知識學習，推動了機關(guān)辦公自動化。我們還支持機關(guān)黨委組織機關(guān)干部積極參加省級機關(guān)“計算機和普通話測試競賽活動”。

（三）組織調(diào)查研究，深化學習成果。在黨組中心組學習活動中，我們堅持發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，結(jié)合水利改革與發(fā)展實際，把理論學習與專題調(diào)查研究有機結(jié)合起來，深化學習成果。一是在開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我們針對水利工作中的熱點、難點問題，制訂專題調(diào)研提綱，組織中心組成員深入基層調(diào)查研究，幫助基層解決水利發(fā)展中的實際問題。二是圍繞加快推進“兩個率先”、建設(shè)和諧*的重大戰(zhàn)略，為積極謀劃“十一五”*水利新發(fā)展，廳黨組成員分別帶隊開展專題調(diào)研，認真聽取各地和基層群眾對水利改革與發(fā)展的意見和建議，為科學制定*水利“十一五”發(fā)展規(guī)劃奠定了堅實基礎(chǔ)。三是黨的十六屆五中、六中全會召開后，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，廳黨組成員又帶頭深入農(nóng)村，調(diào)查研究事關(guān)農(nóng)村水利發(fā)展的全局性問題。四年來，廳主要領(lǐng)導先后撰寫了《貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進*水利現(xiàn)代化》、《試論黨組在先進性建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用》和《對*建設(shè)節(jié)水型社會的思考》等論文先后獲得“全省縣以上領(lǐng)導干部‘樹立和落實科學發(fā)展觀’專題學習調(diào)研征文”二等獎和“全國水利優(yōu)秀論文”二等獎。廳黨組成員累計撰寫學習體會、調(diào)研報告和論文50多篇，其中在省級以上刊物正式發(fā)表的有20多篇，進一步增強了領(lǐng)導工作的理性思考能力。

三、聯(lián)系實際，創(chuàng)新思路，增強對現(xiàn)代水利發(fā)展的組織領(lǐng)導能力

在黨組中心組的理論學習活動中，我們堅持以解決實際問題為重點的指導思想。注重運用科學理論，指導水利工作的實踐，積極推進水利建設(shè)、管理和改革的各項工作，促進*水利事業(yè)更好更快的發(fā)展。

（一）以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，積極調(diào)整優(yōu)化新時期的治水思路。近年來，我們在“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的指導下，緊緊圍繞“兩個率先”和建設(shè)和諧*以及“全面達小康，建設(shè)新*”的發(fā)展大局，始終以解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出水問題為重點，積極創(chuàng)新治水理念，調(diào)整優(yōu)化治水思路。提出圍繞一個目標（全面達小康，建設(shè)新*）；遵循兩個規(guī)律（水的自然規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律）；實現(xiàn)三個統(tǒng)籌（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展，統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌工程措施與非工程性措施協(xié)調(diào)推進）；增強四個能力（防洪保安能力、水資源供給能力、水環(huán)境保護能力、水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力）的新時期*水利工作的新思路，初步實踐證明，這個思路符合科學發(fā)展觀的要求，也適應*經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

（二）緊緊圍繞“兩個率先”的發(fā)展大局，著力提升*水利的支撐和保障能力。一是突出防災減災，著力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全保障。幾年來，我們不斷完善防汛防旱工作預案，切實提高洪澇災害的預測預報水平，切實加強水利工程的科學調(diào)度，先后戰(zhàn)勝了*3年和*5的淮河流域兩次洪水、*4年和*5丘陵山區(qū)旱災、*6年區(qū)域性強降雨澇災以及連續(xù)兩次臺風的襲擊。在今年淮河特大洪水災害中，我們認真貫徹省委、省政府科學防洪、工程防洪、專業(yè)防洪的指示精神，立足預防為主，堅持科學調(diào)度，實現(xiàn)“水大險少，雨多災小”的抗洪目標，充分發(fā)揮了水利工程防災、減災的功能效益，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)提供了安全保障。受到國家防總、省委、省政府和社會各界的高度評價。二是突出重點建設(shè)，著力提高*水利的工程保障能力。繼續(xù)保持“九五”以來全省水利高強度、大投入的建設(shè)勢頭。*3年至*6年全省重點水利工程建設(shè)投資115.3億元，其中爭取中央投資31.5億元，重點實施了治淮、南水北調(diào)、江海??理等六大工程建設(shè)。全省水利工程在防洪保安、水資源保障和水環(huán)境保護方面的工程能力進一步增強。三是突出服務新農(nóng)村建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。針對取消“兩工”政策后，農(nóng)村水利面臨嚴峻的形勢，我們在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點突出了縣鄉(xiāng)河道疏浚、灌區(qū)節(jié)水改造、圩區(qū)綜合治理、丘陵山區(qū)水源工程等四項重點工程建設(shè)，通過科學規(guī)劃、規(guī)范政策、創(chuàng)新機制、加大投入等綜合措施，掀起了新一輪農(nóng)村水利建設(shè)高潮，特別是實施兩年的農(nóng)村河道疏浚整治，取得顯著的經(jīng)濟社會和資源環(huán)境效益，得到農(nóng)民群眾的熱情擁護和社會的普遍歡迎。四是突出社會管理，著力構(gòu)建水資源有效供給和安全保障體系。積極理順水利部門的工作職能，加強對水資源的統(tǒng)一管理，逐步建立地表水與地下水、農(nóng)村水與城市水的統(tǒng)一管理體制；大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，取水許可制度、水資源論證制度已在全省普遍推行；組織編制了《*省節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃綱要》；全面強化地下水管理，蘇錫常地區(qū)五年禁采目標已全部完成；在全國率先實行水功能區(qū)劃管理，編制了全省飲用水源地安全保障規(guī)劃，積極推進全省飲用水源地保護行動。在今年5月底無錫供水危機發(fā)生后，我廳根據(jù)中央領(lǐng)導和省委、省政府的緊急部署，立即啟動應急機制，調(diào)水引流，關(guān)閘截污，加強應急檢測。在短短3個月的時間內(nèi)，通過水利工程抽引長江水近19億立方米，直接入湖近12億立方米，向蘇州、無錫區(qū)域河網(wǎng)供水7億立方米，為及時化解無錫供水危機發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，得到省委的大會表揚。五是突出轉(zhuǎn)換職能，著力構(gòu)建水利公共服務體系。切實加大全省水利規(guī)劃工作的力度，先后完成了*省近期防洪規(guī)劃、新一輪太湖流域治理規(guī)劃、里下河地區(qū)水利治理規(guī)劃、長江岸線利用規(guī)劃等，《*水利“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《*省湖泊保護規(guī)劃》以及《*省水資源利用規(guī)劃》等3個全局性的水利發(fā)展規(guī)劃也都相繼完成；認真實施行政審批制度改革，清理了78件省級地方性水法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，建立專門的行政審批窗口，提高了行政審批服務的效率；*3年以來，先后制（修）訂出臺了4個地方性水法規(guī)、2個政府規(guī)章，加大水行政執(zhí)法力度，三年查處各類水事違法案件近4000起，結(jié)案率達98％，較好地維護了全省水事秩序。

（三）積極推進以市場為取向的水利改革，不斷增強水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。一是積極推進水利投融資體制改革。逐步形成了政府主導、社會籌資、市場運作、企業(yè)化開發(fā)的城市水利投入新機制，形成了以政府投入為主導、市場化籌資與引導群眾投勞投資相結(jié)合的農(nóng)村水利發(fā)展政策與投入機制，有效地促進了新形勢下水利建設(shè)投資市場化、社會化和多元化的發(fā)展。二是全面實施水利工程管理體制改革。以“分類定性”和“管養(yǎng)分離”為主要內(nèi)容的水利工程管理體制改革全面突破，13個省轄市水利工程管理體制改革方案已經(jīng)同級政府審批實施，8個省轄市已通過省級驗收；9個省直水利工程管理單位“分類定性”的改革工作基本完成，省南水北調(diào)工程首創(chuàng)引入市場機制，實行管養(yǎng)分離的新型管理體制。三是不斷深化水利工程建設(shè)管理體制改革。全面實行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制等五項基本制度，積極開展網(wǎng)上公開招標、招標、代建制、設(shè)計招標等改革試點工作，水利建設(shè)管理市場進一步規(guī)范，由省里直接建設(shè)管理的重點水利工程多年沒有發(fā)生有影響的經(jīng)濟案件，基本實現(xiàn)了“三個安全”的目標。四是基本完成廳屬事業(yè)單位改制。廳系統(tǒng)5家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的改制后的生產(chǎn)經(jīng)營、職工收入、發(fā)展后勁都有明顯提高，改制以后的體制優(yōu)勢已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

（四）切實加強黨的建設(shè)，為水利發(fā)展提供思想組織保障。一是扎實推進黨的先進性教育活動和“長效機制”建設(shè)。*5年，我們按照中央和省委的統(tǒng)一部署，認真組織開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，使廳系統(tǒng)廣大黨員受到了一次全面的黨的理論知識教育和深刻的黨性鍛煉，廣大黨員的政治素質(zhì)明顯提高，有力地推動了水利改革發(fā)展的各項工作。在由省委督導組組織的群眾滿意度測評中，總體滿意和基本滿意率達到100%。這幾年來，我們在建立《廳黨組抓廳系統(tǒng)工作責任制實施意見》和《水利廳系統(tǒng)黨建工作長效機制》等黨建工作長效機制的同時，還通過開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明工地、文明處室活動，不斷增強全系統(tǒng)黨員干部職工“三服務”的責任感和自覺性，系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批先進單位和優(yōu)秀黨員。二是不斷深化干部人事制度改革。幾年來，我們始終堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴格執(zhí)行黨的干部政策，認真貫徹《干部選拔任用工作條例》，堅持干部選拔標準；完善并規(guī)范干部選拔任用工作制度和工作程序，堅持實行黨組討論干部任免票決制；繼續(xù)推行競爭上崗、民主推薦、任前公示、任職試用期等制度。三是努力構(gòu)建預防腐敗和黨風廉政建設(shè)的工作體系。幾年來，我們始終圍繞“工程安全、資金安全、干部安全”的目標，緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強全廳系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。先后組織開展了“兩個務必”、“增強紀律觀念、自覺接受監(jiān)督”、學習《實施綱要》等主題教育活動，組織學習鄭培民、李榮法、張云泉等先進典型；我們還重點修訂了12項、新制定8項黨風廉政建設(shè)工作制度；每年都制訂黨風廉政建設(shè)工作責任分解意見，與廳直單位及重點建設(shè)單位簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，與廳系統(tǒng)處以上干部簽訂黨風廉政承諾書，每年都由廳領(lǐng)導帶隊，對廳系統(tǒng)落實黨風廉政建設(shè)情況檢查考核，要求被考核單位書面反饋落實整改措施。

在黨組中心組的理論學習過程中，廳黨組自身建設(shè)也不斷得到加強。一是建立科學決策制度。廳黨組制訂了《廳黨組議事決策規(guī)則》、《水利廳工作規(guī)則》、《廳長辦公會議制度》等一系列廳黨組和廳領(lǐng)導班子工作制度，明確了黨組和廳領(lǐng)導班子議事決策的原則、程序和內(nèi)容。凡是水利發(fā)展的重要規(guī)劃、重大項目及涉及群眾普遍利益的重大事項，都要進行專家咨詢、社會公示或聽證等制度，從制度上保證廳黨組和領(lǐng)導班子決策的科學性。二是貫徹民主集中制度。我們堅持集體領(lǐng)導、分工負責的工作制度，在實際工作中大家既各負其職，又注重團結(jié)協(xié)作。黨組每年都要召開一到兩次民主生活會，會前我們都要充分征求基層和群眾意見，會上大家認真開展批評與自我批評，會后在一定范圍通報并認真落實整改措施。多年來，我們嚴格做到凡涉及重大工程立項審批或在人、財、物方面的重要事項，都必需經(jīng)過黨組或領(lǐng)導班子集體研究決定。三是發(fā)揚求真務實的作風。我們一直告誡自己，作為領(lǐng)導干部，必須帶頭牢固樹立為人民辦事、對人民負責、受人民監(jiān)督的責任意識；在任何時候，都要始終堅持水利為發(fā)展服務、為基層服務、為人民群眾服務的方向，都要把解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的水問題，改善人民群眾的生產(chǎn)生活中的水環(huán)境作為水利發(fā)展的主要任務，讓人民群眾在水利發(fā)展中更多地受益。四是嚴格廉潔自律。黨組成員帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)各項制度，自覺加強人生觀、世界觀改造，始終堅持做一個清白人，做一個明白人。在廳黨組成員中，沒有自己的直系親屬在水利系統(tǒng)經(jīng)商辦企業(yè)；在水利建設(shè)項目招投標活動中，沒有發(fā)現(xiàn)一個廳領(lǐng)導出面寫條字、打招呼的現(xiàn)象。

多年來，水利廳已連續(xù)五次被水利部評為“全國水利系統(tǒng)文明單位”，多次獲得“全國水利系統(tǒng)紀檢、監(jiān)察工作先進單位”，被、司法部評為“全國法制宣傳教育先進單位”。在省委、省政府組織的兩次萬人評議省級機關(guān)活動中，都名列大組前十名，受到省委、省政府的表揚。被省級機關(guān)工委評為“三優(yōu)三滿意單位”，廳黨組中心組被省委宣傳部、組織部評為“縣以上黨組中心組理論學習先進集體”，廳機關(guān)黨委被省委表彰為“先進基層黨組織”。

省水利廳黨組中心組的理論學習在制度化、規(guī)范化建設(shè)；在理論聯(lián)系實際、深入調(diào)查研究；在運用學習成果，謀劃*水利長遠發(fā)展和指導當前水利發(fā)展各項工作方面取得了一些成果，中心組成員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作能力得到明顯提高。但是，與省委的部署和省委有關(guān)部門的要求相比，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：學習形式比較單一，學習內(nèi)容還不夠全面，學習研討也不夠深入，學習成果的運用也不夠深化等等。我們將以這次檢查活動為動力，在認真總結(jié)經(jīng)驗、尋找差距的基礎(chǔ)上，進一步完善學習制度，創(chuàng)新學習方式，豐富學習內(nèi)容，深化學習成果，按照省委提出的“三創(chuàng)”、“三寬”的要求，努力增強黨組中心組成員的政治理論水平和駕馭*水利現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)。