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根據(jù)、水利部、國家發(fā)改委和建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)宣傳的通知》(水辦[*5]382號)要求,今天,、水利部等部委會同中央主要新聞單位聯(lián)合舉行“節(jié)水中國行”新聞采訪報道活動啟動儀式。今年“節(jié)水中國行”的宣傳主題是“大力推行節(jié)約用水,全面建設(shè)節(jié)水型社會”。借此機(jī)會,首先我代表水利部向來自中央宣傳部、國家發(fā)改委、建設(shè)部等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示衷心的感謝!向人民日報、新華社、光明日報、經(jīng)濟(jì)日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺等新聞單位的各位領(lǐng)導(dǎo)和記者朋友們表示親切的問候和崇高的敬意!
水是人類生存的生命線,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的生命線,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水資源的可持續(xù)利用,是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證。
我國人均水資源占有量低,水資源時空分布不均,降水年內(nèi)年際變化大,水資源空間分布與土地、礦產(chǎn)資源分布以及生產(chǎn)力布局不相匹配,水資源供需矛盾不斷加劇,部分地區(qū)近年來降水發(fā)生變化,北方地區(qū)水資源明顯減少,水的問題已成為維系經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。按目前的正常需要和不超采地下水,正常年份全國缺水總量將近400億立方米,有400余座城市供水不足,110座城市嚴(yán)重缺水?!笆濉逼陂g,全國農(nóng)田受旱面積年均達(dá)3.85億畝,平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤。
水資源不足、用水浪費(fèi)、水污染嚴(yán)重,資源型缺水、工程型缺水和水質(zhì)型缺水并存,是對我國嚴(yán)峻水情的真實寫照。近年來,水利部立足于“開源節(jié)流并舉,把節(jié)流放在首位”的工作方針,努力解決水資源短缺問題,節(jié)水工作取得了長足的發(fā)展。農(nóng)業(yè)畝均用水量降低;工業(yè)用水重復(fù)利用率提高;城鎮(zhèn)生活用水跑、冒、滴、漏及浪費(fèi)現(xiàn)象有所減少??偟膩砜矗?jié)水延緩了總用水量的增長勢頭,在一定程度上緩解了水資源供需矛盾。但是,我國的節(jié)水水平與水資源形勢相比,仍很不相稱。全民的用水觀念與我國嚴(yán)峻的水情形成了極大的反差。主要表現(xiàn)為:一是節(jié)水的戰(zhàn)略地位、全民的節(jié)水意識不高,公眾參與不夠,與水資源形勢不相適應(yīng);二是主要依靠行政措施推動節(jié)水,經(jīng)濟(jì)手段欠缺,沒有從根本上建立節(jié)水的內(nèi)在激勵機(jī)制,與節(jié)水發(fā)展的要求不相適應(yīng);三是節(jié)水管理體系不健全,節(jié)水管理制度建設(shè)滯后,與實現(xiàn)全面、全過程節(jié)水管理的需要不相適應(yīng);四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水工程建設(shè)力度較弱,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。節(jié)水的力度趕不上用水增長的幅度、水污染加劇的程度和水生態(tài)惡化的速度,水資源形勢絲毫不容樂觀。未來我國用水量,尤其是工業(yè)和生活用水,將隨著人口的增長、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)一步增加,如不轉(zhuǎn)變用水觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,水資源供需矛盾將會更加突出。
我國水資源特點(diǎn)、水資源開發(fā)利用狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的需要,決定了我國必須走節(jié)水型社會之路。建設(shè)節(jié)水型社會,是解決我國水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措,是保障我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
黨的十六屆五中全會明確提出了今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略和目標(biāo)要求,特別強(qiáng)調(diào)要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。建設(shè)節(jié)水型社會,實質(zhì)就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會的具體體現(xiàn),同時也是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。
黨中央、國務(wù)院高度重視我國的水資源問題和節(jié)約用水工作,近年來對節(jié)水型社會建設(shè)作出了一系列重要指示。*5年3月,總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出,“要把建設(shè)節(jié)水型社會作為解決我國干旱缺水問題最根本的戰(zhàn)略舉措”。總理曾明確提出要求“全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè),大力提高水資源利用效率”、“開展節(jié)約用水宣傳教育,增強(qiáng)全民節(jié)水意識”。
為積極探索節(jié)水型社會建設(shè)的新機(jī)制,促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置、高效利用和有效節(jié)約與保護(hù),從*0年開始,水利部率先在甘肅省張掖市、四川省綿陽市、遼寧省大連市和陜西省西安市進(jìn)行節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn),不斷創(chuàng)新理論、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法,試點(diǎn)建設(shè)也從單個城市向省、區(qū)域、流域擴(kuò)展,創(chuàng)造出一些好的做法和經(jīng)驗,如黃河流域通過流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度,將總量控制與定額管理不斷進(jìn)行強(qiáng)化和落實,初步緩解了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水與河流生態(tài)用水矛盾加劇的趨勢,已連續(xù)7年實現(xiàn)不斷流。寧夏、內(nèi)蒙古以水權(quán)轉(zhuǎn)換為突破口,實現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)之間用水權(quán)的有償轉(zhuǎn)換,改進(jìn)和提高了水資源優(yōu)化配置的途徑和手段,既保障了工業(yè)用水的需要,又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水。甘肅張掖市以政府主導(dǎo)為龍頭,層層分解水權(quán),配水到戶,水票流轉(zhuǎn),提高了當(dāng)?shù)氐乃Y源利用效率和效益,保障了下游生態(tài)的恢復(fù)和改善。北京、天津、河北、山東等省市通過創(chuàng)新發(fā)展思路、改革水管理體制、建立健全水管理規(guī)章制度、提高節(jié)水科技等多種手段和措施,有效促進(jìn)各行業(yè)、各部門、各單位的節(jié)約用水工作,在節(jié)水型社會建設(shè)方面也創(chuàng)造出許多好的經(jīng)驗和做法,為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)水利部規(guī)劃,擬通過建設(shè)一批不同類型、具有代表性和示范性的試點(diǎn),積累經(jīng)驗,逐步推廣,力爭用10年左右的時間,初步建立起我國節(jié)水型社會的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和宣傳教育體系。節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作總體部署為“兩步兩個層次”?!皟刹健本褪欠謨刹阶?。第一步是“十五”期間和“十一五”前期,我部重點(diǎn)在水資源緊缺、水污染嚴(yán)重、有示范性的地區(qū)開展試點(diǎn)工作。主要是大中城市和地(市)級地區(qū)。這個階段的試點(diǎn)突出創(chuàng)新和特色,能夠基本覆蓋我國資源、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不同類型的地區(qū),并能緊密結(jié)合國家水資源配置的宏觀戰(zhàn)略。第二步是“十一五”期間,重點(diǎn)開展以省和流域為單元的節(jié)水型社會建設(shè)工作,建設(shè)省和流域節(jié)水型社會示范區(qū),達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果?!皟蓚€層次”就是開展試點(diǎn)工作的兩個層面。第一個層面是國家,通過確定國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn),帶動這項工作的開展;第二個層面是省(區(qū)、市),確定本省的建設(shè)重點(diǎn),推動本行政區(qū)域節(jié)水型社會建設(shè)工作。
水資源與人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)緊密相連,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的全局,在國民經(jīng)濟(jì)和國家安全中具有重要的戰(zhàn)略地位。節(jié)水型社會建設(shè)并不是一個單純節(jié)省了多少水的簡單話題,而是包含了許多廣泛而深刻的話題。
我們這次組織開展“節(jié)水中國行”宣傳活動,就是要通過扎實有效的采訪報道,促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾深刻認(rèn)識建設(shè)節(jié)水型社會的重要現(xiàn)實意義,增強(qiáng)全社會的水資源憂患意識和節(jié)約意識,努力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)傳播節(jié)水知識與技能、熱情參與節(jié)水實踐的積極性、主動性和創(chuàng)造性,為加快節(jié)水型社會建設(shè),促進(jìn)我國資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這是今天我們在座各位所肩負(fù)的光榮的任務(wù)與使命。
中央新聞單位歷來擁有優(yōu)良的工作傳統(tǒng)和扎實的工作作風(fēng),在我國水利事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,涌現(xiàn)出了一批又一批勤奮敬業(yè)的著名記者,以及通過他們富于創(chuàng)造性的辛勤勞動而創(chuàng)作出來的一系列反映水利、記載水利、報道水利、促進(jìn)水利的經(jīng)典篇章。希望新聞界朋友們在采訪報道過程中,放寬視野,深入了解,把握真情,有效引導(dǎo),在的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下,將“節(jié)水中國行”采訪報道活動做出影響、做出聲勢、做出成效,水利部及各級水行政主管部門將為中央新聞單位的采訪報道做好協(xié)調(diào)、配合和服務(wù)工作。同時,也希望各新聞單位及各位記者,能夠結(jié)合自身媒體特點(diǎn)和報道風(fēng)格,能夠各展所長,各盡所能,發(fā)揮特點(diǎn),發(fā)揮優(yōu)勢,發(fā)揮潛力,發(fā)揮才智,將“節(jié)水中國行”活動開展得熱烈、紅火,為全社會積極營造珍惜水、愛護(hù)水、節(jié)約水的良好輿論氛圍,使水資源能夠進(jìn)一步在社會各界得到節(jié)約利用、高效利用、合理利用,為全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
最后,預(yù)祝各位采訪報道工作取得圓滿成功!預(yù)祝“節(jié)水中國行”這面旗幟在大家的共同努力下能夠永遠(yuǎn)飄揚(yáng)!