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同志們：

這次全省水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委五次全會(huì)和省政府廉政工作會(huì)議精神，研究部署全省水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，更好地保障*水利現(xiàn)代化建設(shè)的加快發(fā)展。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳對(duì)我們這次會(huì)議十分重視，省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)謝秀蘭同志親自到會(huì)并將作重要講話。剛才，廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)朱泳富同志作了很好的工作報(bào)告，全面部署了*4年度全系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的堅(jiān)定性和自覺(jué)性

我們黨從成立之日起，就把自己定位為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，以全心全意為人民服務(wù)作為自己的唯一宗旨，這就決定了共產(chǎn)黨員和黨的干部必須立黨為公，必須清正廉潔，必須始終同人民群眾同甘共苦，保持血肉聯(lián)系。“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)核心內(nèi)容，就是必須代表最廣大人民的根本利益，始終堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，將“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意”作為我們一切工作的決策依據(jù)和主要標(biāo)準(zhǔn)。同志曾經(jīng)指出，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系黨心民心、關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)，要求全黨同志一定要從黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的極端危害性和危險(xiǎn)性，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重大意義?？倳?shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)把最廣大人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是關(guān)系到民心向背、關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡、關(guān)系到國(guó)家前途命運(yùn)的大事。

這幾年來(lái)，我省水利建設(shè)高潮迭起，水利投資逐年遞增，重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，先后完成了治淮、治太、治江等一大批流域性水利重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，全省水利事業(yè)取得了重大成就，水利系統(tǒng)的廣大黨員干部也經(jīng)受了新的考驗(yàn)，特別是系統(tǒng)各級(jí)黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)充分發(fā)揮了保駕護(hù)航作用。但是，我們也要清醒地看到全省水利系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足：由于這幾年在全省水利重點(diǎn)工程建設(shè)中，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)有影響的大案要案，我們就容易產(chǎn)生麻痹輕敵的思想情緒，放松對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，水利在建設(shè)與管理體制和機(jī)制上，仍然存在不少制度缺陷，而這些制度缺陷正是成為滋生不正之風(fēng)仍至腐敗現(xiàn)象的土壤和溫床；在一些單位和黨員干部隊(duì)伍中，有一些同志思想作風(fēng)不過(guò)硬，滋長(zhǎng)了貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣，甚至以權(quán)謀私，違紀(jì)違法的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，等等。社會(huì)發(fā)展的規(guī)律告訴我們，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的條件下，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件將長(zhǎng)期存在。正處在建設(shè)與管理體制、機(jī)制改革轉(zhuǎn)型時(shí)期的水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)仍然十分艱巨，任何驕傲自滿、麻痹輕敵的思想情緒都是十分有害的。

新時(shí)期*水利事業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，確立新的治水理念和治水思路，水利事業(yè)從農(nóng)村到城市，從工程水利到資源水利，從防洪保安到水資源、水環(huán)境建設(shè)，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展；以加快治淮建設(shè)、南水北調(diào)、城市水環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村水利“四項(xiàng)工程”為標(biāo)志，水利建設(shè)進(jìn)入新一輪投資高潮；以市場(chǎng)化改革為取向，水利工程的建設(shè)管理、運(yùn)行管理和投融資管理正在進(jìn)行深刻變革；以依法治水為目標(biāo)，水利的法制建設(shè)、依法管理、依法行政的要求越來(lái)越高。新時(shí)期*水利發(fā)展與改革的新任務(wù)、新目標(biāo)，迫切需要建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，也迫切需要通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作來(lái)保駕護(hù)航。

二、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步提高水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平

省委書(shū)記李源潮同志在省紀(jì)委五次全會(huì)上明確提出，*的小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)要走在全國(guó)前列，黨風(fēng)廉政建設(shè)也要走在全國(guó)前列。*的水利事業(yè)一直在全國(guó)領(lǐng)先，*水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)也必須確立在全國(guó)水利系統(tǒng)領(lǐng)先，在省級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)先的目標(biāo)。

做好新時(shí)期水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須按照中央提出的弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的要求，在認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督和懲治并重的工作體系。

一要突出思想教育。以人為本，教育為先，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的基礎(chǔ)性工作。我們要圍繞中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨員干部中切實(shí)加強(qiáng)政治理論教育、思想道德教育和黨的紀(jì)律教育。要結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。要組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨紀(jì)條規(guī)，結(jié)合反面典型教育，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘長(zhǎng)鳴，自覺(jué)接受監(jiān)督。要以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，認(rèn)真開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。

二要突出制度建設(shè)。用制度管人，按制度辦事，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的治本之策。我們要密切結(jié)合水利工作實(shí)際，加快建立健全科學(xué)合理、切實(shí)可行、系統(tǒng)配套的黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度體系，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，使全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。要根據(jù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，水利投資多元化、社會(huì)化的新情況，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真疏理，已經(jīng)過(guò)時(shí)的要廢止，有明顯缺陷的要修訂，不好操作的要調(diào)整。如在工程建設(shè)方面，要通過(guò)嚴(yán)格的程序和有效的制度來(lái)規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為、工程監(jiān)管行為、資金使用行為、工程竣工驗(yàn)收行為，確保將所有重點(diǎn)水利工程建成優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。在財(cái)務(wù)管理方面，也要通過(guò)制度建設(shè)來(lái)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)揮資金的使用效益，保證資金安全、干部安全。

三要突出監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督制約，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要針對(duì)今后幾年水利重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目多、規(guī)模大、分布散的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利重點(diǎn)工程在征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、資金使用等方面的稽察、監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防“工程上馬、干部落馬”的腐敗現(xiàn)象發(fā)生，真正做到“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”。

這里還需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年是貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》的第一年，要繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目，同時(shí)，又要對(duì)取消審批事項(xiàng)依法加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)既是依法行政的主體，又是促進(jìn)依法行政的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)，必須強(qiáng)化對(duì)水利行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，使水行政管理工作嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水利執(zhí)法體制，真正做到依法行政，依法治水。

四要突出案件查處。加強(qiáng)案件查處，堅(jiān)決懲治腐敗，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要手段。這幾年水利系統(tǒng)雖然沒(méi)有出現(xiàn)有影響的大案要案，但在廳系統(tǒng)的個(gè)別單位和縣級(jí)水利部門(mén)的違法違紀(jì)案件卻時(shí)有發(fā)生，必須引起我們的高度警惕。我們一方面要通過(guò)典型案件的解剖，深入總結(jié)反思，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，及時(shí)堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞；另一方面，要通過(guò)審計(jì)、稽查、監(jiān)察和群眾舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處黨員干部的違紀(jì)違法行為，并利用這些典型案件，進(jìn)行警示教育，使黨員干部真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，規(guī)范行為。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不允許姑息遷就。對(duì)有案不查、瞞案不報(bào)的單位和責(zé)任人要嚴(yán)格追究責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制

紀(jì)檢監(jiān)察工作是水利工作的重要組成部分。水利系統(tǒng)的各級(jí)各部門(mén)（單位）都要從水利事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，堅(jiān)決貫徹兩手抓兩手都要硬的方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯進(jìn)步。

領(lǐng)導(dǎo)要到位。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)鍵在黨委（黨組），尤其在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本單位本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作親自抓，負(fù)總責(zé)，真正做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好分管部門(mén)或單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部更要嚴(yán)于律己，以身作則，接受監(jiān)督，當(dāng)好表率。在這里，我代表廳黨組的全體同志鄭重表態(tài)：我們一定嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，管好自己、管好家庭>

責(zé)任要落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。廳黨組已經(jīng)制定了一套比較完整的制度和考核辦法，貴在落實(shí)，貴在執(zhí)行。要重點(diǎn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)重要環(huán)節(jié)，并在實(shí)踐中不斷完善，形成有效的工作機(jī)制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，還要結(jié)合水利工作實(shí)際，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在保障水利重點(diǎn)工程建設(shè)、水利改革和防汛防旱等重要工作中的保障和促進(jìn)作用。

隊(duì)伍要加強(qiáng)。新時(shí)期*水利改革與發(fā)展的繁重任務(wù)，對(duì)全省水利系統(tǒng)的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的更高的要求。要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)水利建設(shè)、支持水利改革、促進(jìn)水利發(fā)展的水平。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善工作程序，嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格自律，秉公執(zhí)法，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉和可親、可信、可敬的形象。各級(jí)黨委（黨組）要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作，從政治、思想和生活等各個(gè)方面關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，保護(hù)他們的積極性，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。

同志們，今年全省水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委五次全會(huì)和省政府廉政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的大局，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階，為*的小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！