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同志們：

這次宗教基本情況調(diào)查摸底工作是省委、省政府為了全面貫徹落實《宗教事務(wù)條例》，充分掌握新形勢下全省宗教工作基本現(xiàn)狀，為做好新時期的宗教工作和制定出臺貫徹國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的暫行規(guī)定和相關(guān)制度、辦法提出意見建議，切實加強對宗教事務(wù)的依法管理工作在全省范圍內(nèi)開展的一次重大調(diào)研。前面，縣人大主任苗豐治同志宣讀了縣委《關(guān)于成立全縣宗教摸底工作領(lǐng)導小組的通知》，縣政府副縣長靳巧榮同志宣讀了縣委辦、政府辦《關(guān)于開展全縣宗教基本情況調(diào)查摸底工作的通知》，對調(diào)查摸底工作進行了全面的安排部署，充分體現(xiàn)了縣委對此項調(diào)查摸底工作的重視。下面，我重點圍繞“增強宗教調(diào)查摸底工作的責任感，做好宗教調(diào)查摸底工作，確保調(diào)查質(zhì)量”談以下幾點意見。

一、提高認識，增強宗教調(diào)查摸底工作的責任感

這次宗教基本情況調(diào)查摸底工作是全省開展的一次政策性強、涉及面廣的宗教基本情況普查和調(diào)研工作，時間緊、任務(wù)重，要求高、難度大。其目的就是：全面掌握全省宗教工作的基本情況，為做好今后的宗教工作提供科學、詳實的依據(jù)，為制定出臺貫徹國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的暫行規(guī)定和相關(guān)制度、辦法提出意見建議。因此，搞好這次調(diào)查是非常重要的，能否將此項工作落到實處，關(guān)鍵還是個認識問題。目前，中央、省、市、縣相繼成立了宗教基本情況摸底調(diào)查工作領(lǐng)導小組，高度重視此項調(diào)查工作，切實加強對宗教事務(wù)的依法管理工作，充分發(fā)揮宗教在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用，積極引導宗教與社會主義社會相適應。站在我縣當前的角度看，近年來，隨著西部大開發(fā)和“兩西”、疏勒河及九甸峽移民項目的實施，大量少數(shù)民族移民從我省中東部貧困地區(qū)以及外省市遷入我縣，使我縣民族結(jié)構(gòu)和少數(shù)民族數(shù)量發(fā)生了很大變化。目前全縣有民族鄉(xiāng)3個，民族村9個，共有回族、東鄉(xiāng)族、蒙古族等21個少數(shù)民族，總?cè)丝?2029人，占全縣總?cè)丝诘?5.7%以上，信教群眾27000多人，加上即將交于我縣管理的沙河回族鄉(xiāng)和梁湖鄉(xiāng)，據(jù)初步掌握的資料，有少數(shù)民族人口3700多人，信教群眾3700多人，目前我縣已成為全市的民族大縣和宗教大縣。就從宗教方面說：也許大家都知道我國的宗教目前有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大教派，然在我縣這五大宗教俱全，地上、地下宗教勢力縱橫交錯，宗教內(nèi)部矛盾也時有出現(xiàn)。隨著國際形勢的變化和改革不斷深化，對外開放不斷擴大，宗教方面和宗教中仍然存在一些不可忽視的問題，特別是抵御境外利用宗教進行滲透的工作，面臨的形勢十分嚴峻，一些地方私設(shè)宗教聚會點、清真寺、自由傳教者以及天主教地下勢力等問題日益突出，跨地域的傳教活動時有發(fā)生，由于宗教活動點混亂，非法盜用、冒用宗教名義的邪教組織不斷出現(xiàn)，非法亂建寺廟的問題屢禁不止。由于混亂，造成惡性循環(huán)，使有些領(lǐng)導不敢管，不會管，好像是個定時炸彈，實際上這是沒有摸清底細、未進行規(guī)范管理所造成的。這些問題已極大影響著我縣的宗教秩序、社會治安和生產(chǎn)、生活發(fā)展中的和諧穩(wěn)定，這居多問題，就是要我們各級下決心去搞清楚、查清楚，這將對我們各級今后的管理、穩(wěn)定和發(fā)展起到堅實的基礎(chǔ)作用。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)單位，特別是今天參加會議的每一位同志，都要充分認識開展這次宗教調(diào)查摸底工作的重要性，增強調(diào)查工作的責任感、緊迫感和歷史使命感，認真組織實施，力求取得完整、可靠、真實的宗教工作數(shù)據(jù)，為各級政府進行科學決策提供真實、準確、重要依據(jù)。我認為這次調(diào)查摸底工作是很及時，也很有必要的。

一是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是黨中央、國務(wù)院從新世紀、新階段和國家事業(yè)發(fā)展全局高度提出的一項重大戰(zhàn)略。我們共產(chǎn)黨人是無神論者，不信仰任何宗教，但我們又是歷史唯物主義者，必須以科學的、歷史的觀點看待宗教，全面認識宗教產(chǎn)生的歷史根源、社會根源、心里根源，全面認識宗教在社會主義社會將長期存在的客觀現(xiàn)實，全面認識宗教問題同政治、經(jīng)濟、文化、民族等方面的因素相交織的復雜狀況，全面認識宗教對相當一部分群眾有較大影響的社會現(xiàn)象。全面摸清和掌握宗教工作方面的資料，積極引導宗教與社會主義社會相適應，采取科學有效的措施管理宗教，把廣大信教群眾緊緊團結(jié)在黨和政府的周圍，共同為全面建設(shè)小康社會貢獻力量，是當前貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

二是進一步加大全縣宗教工作管理的需要。充分掌握全縣的宗教基本情況，為規(guī)范管理提供真實數(shù)據(jù)。是全面貫徹黨的宗教工作方針，落實宗教事務(wù)條例，尊重群眾信仰宗教的自由，堅持“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的方針，依法保護正常的宗教活動和宗教界合法權(quán)益，制止利用宗教進行犯罪活動，打擊利用宗教進行違法犯罪活動，及時研究解決宗教工作面臨的新情況、新問題的需要。

三是構(gòu)建和諧社會的需要。全面了解掌握宗教工作基本情況，是處理好信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關(guān)系，引導宗教與社會主義社會相適應的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要工作，是努力實現(xiàn)宗教與社會和諧相處，各宗教和諧相處，信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處的需要。

二、明確任務(wù)，切實做好宗教調(diào)查摸底工作

全縣《宗教基本情況摸底調(diào)查方案》已經(jīng)縣委辦公室和縣政府辦公室以《關(guān)于開展全縣宗教基本情況調(diào)查摸底工作的通知》下發(fā)，明確了調(diào)查摸底工作的目的、原則、重點內(nèi)容及工作步驟和要求，下面我就調(diào)查工作中需要注意的問題，再做以明確。

全縣宗教基本情況摸底調(diào)查工作，按照省、市委的有關(guān)工作要求主要分調(diào)研和調(diào)查兩個方面進行。一方面是調(diào)研工作。主要是針對全縣宗教活動中出現(xiàn)和存在的問題，當?shù)攸h政組織在引導宗教與社會主義社會相適應方面作出的成效，宗教團體自身建設(shè)，宗教工作面臨的形勢等八個方面的調(diào)研提綱，需要以調(diào)研報告的形式完成上報。這項工作希望宗教局能夠根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的實際情況，有側(cè)重、有重點地分配調(diào)研任務(wù)，真正達到調(diào)研的目的，使其充分、準確的反映我縣宗教工作狀況。另一方面是調(diào)查工作。主要調(diào)查內(nèi)容是各教派信教群眾、教職人員、活動場所、宗教界人士的政治安排等方面的內(nèi)容，是以表冊的形式進行調(diào)查統(tǒng)計。同時，在調(diào)查過程中要確保調(diào)查質(zhì)量，凡發(fā)現(xiàn)在方案中未列入的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要及時上報，摸清情況，以便在今后的工作中切實加強管理。

三、加強領(lǐng)導，確保宗教調(diào)查摸底工作圓滿完成

一要加強領(lǐng)導，狠抓任務(wù)落實。宗教基本情況調(diào)查摸底工作是一項政策性強、涉及面廣的宗教普查工作，時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，對一部分同志都感到很新鮮，以前沒有接觸過，對宗教的理解有偏面看法，在此，要求我們的各級組織和工作人員一定要樹立正確的宗教觀，高度重視此項工作，切實加強工作領(lǐng)導，認真落實調(diào)研和調(diào)查工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要及時成立宗教基本情況調(diào)查摸底工作領(lǐng)導小組和調(diào)查組，明確工作職責。按照宗教工作“屬地管理，分級負責、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作”的工作機制，充分發(fā)揮宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)”作用，抽調(diào)專人負責本轄區(qū)內(nèi)宗教基本情況調(diào)查摸底工作，同時縣宗教局要及時做好組織、協(xié)調(diào)和技術(shù)指導工作，并做好資料的匯總和錄入工作。切實加強領(lǐng)導，加強督促檢查，按統(tǒng)一、規(guī)范的要求開展工作，確保調(diào)查任務(wù)按質(zhì)、按量、按時完成，力求準確無誤。這次如出現(xiàn)漏報等現(xiàn)象，屬于哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要自己負責，并且追究領(lǐng)導的責任。

二要加強工作培訓，組建精干調(diào)查隊伍。宗教基本情況調(diào)查摸工作要求于2008年3月8日前完成資料的整理和匯總，并上報市宗教局，工作量大，政策性強。工作培訓與指導是保證調(diào)查質(zhì)量的關(guān)鍵，接下來縣宗教基本情況調(diào)查摸領(lǐng)導小組將組織全縣宗教調(diào)查工作人員進行培訓，統(tǒng)一、規(guī)范調(diào)查方法，并在調(diào)查過程中派指導員進行指導，以確保調(diào)查資料的全面、真實、可靠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村、組三級組織網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，就宗教基本情況調(diào)查摸底工作對調(diào)查人員加強培訓。按工作部署，明確調(diào)查對象，統(tǒng)一調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方法，密切配合，按進度安排和調(diào)查要求開展調(diào)查工作，確保調(diào)查質(zhì)量、確保調(diào)查數(shù)據(jù)按時上報。

同志們：

落實好這次會議精神，是完成好這項工作任務(wù)的關(guān)鍵。因此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要切實把這次調(diào)查工作抓在手上，記在心上，按照各自的職責更進一步地完善管理程序、責任機制等各項管理制度，確保有一個穩(wěn)定的、科學的運行機制。要在全縣上下掀起一個各級抓宗教安全，人人重視宗教安全的良好氛圍，為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出積極貢獻。