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同志們：

在全省上下抗擊歷史罕見持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害取得階段性勝利、各地春耕備耕工作進(jìn)入關(guān)鍵階段的時(shí)候,省農(nóng)業(yè)廳決定召開全省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,非常及時(shí),非常重要。李容根副省長對(duì)開好這次會(huì)議高度重視,專門作了指示,提出指導(dǎo)意見。會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作會(huì)議、全省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議和李容根副省長的重要指示精神,深入分析災(zāi)害對(duì)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的影響,研究部署深入推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)、春耕生產(chǎn)和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,加快推進(jìn)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和春耕備耕工作,努力把災(zāi)害造成的損失減到最低程度,確保實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)。今天上午,大家參觀了茂名市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)、春耕生產(chǎn)、糧食產(chǎn)業(yè)化和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。這些現(xiàn)場(chǎng)各具特點(diǎn),給我們留下了深刻印象。一是基本農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn),有效保護(hù)和提高了糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是春耕備耕工作扎實(shí),積極主動(dòng),有序有效。茂名市積極搶抓季節(jié),積極做好播種育秧辦田等備耕工作,為全年農(nóng)業(yè)豐收奠定了良好基礎(chǔ)。三是災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作針對(duì)性強(qiáng),措施有力,效果明顯。高州市對(duì)受災(zāi)荔枝及時(shí)清園與修剪,加強(qiáng)肥水管理,促進(jìn)花芽生長;對(duì)失收蔬菜及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)種和改種,結(jié)合災(zāi)后復(fù)產(chǎn)促進(jìn)春種工作開展,很有成效。剛才,茂名市農(nóng)業(yè)局、韶關(guān)市農(nóng)業(yè)局、清遠(yuǎn)市扶貧辦、韶關(guān)市畜牧局介紹了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)、春耕生產(chǎn)、扶持受災(zāi)貧困農(nóng)戶的做法和經(jīng)驗(yàn),使我們深受啟發(fā),希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面我講四點(diǎn)意見。

一、高度重視,措施得力,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)扎實(shí)有效開展

前段時(shí)間,受冷空氣影響,我省大部分地區(qū)出現(xiàn)了歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣。這次災(zāi)害天氣持續(xù)時(shí)間長,受災(zāi)范圍廣,危害程度大,使我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)853萬畝,成災(zāi)382萬畝,絕收148萬畝。水果和蔬菜成為重災(zāi)作物。全省蔬菜受災(zāi)面積270萬畝,成災(zāi)面積126萬畝,絕收面積37.8萬畝;水果受災(zāi)面積320.5萬畝,成災(zāi)面積133.2萬畝,絕收面積52.5萬畝。全省因凍害死亡畜禽676萬頭(只),其中豬13.73萬頭、家禽657.6萬只;飼草料損失5.25萬噸。冰雪災(zāi)害還造成部分農(nóng)業(yè)設(shè)施損毀,破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來持續(xù)不利影響。預(yù)計(jì)全省農(nóng)牧業(yè)共損失30.45億多元。目前次生災(zāi)害還在繼續(xù)發(fā)展。面對(duì)突如其來的重大災(zāi)害,全省各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)按照省委、省政府的決策部署,迅速反應(yīng),緊急動(dòng)員,深入一線,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織人員力量,采取有力措施,全力投入抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。經(jīng)過全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的共同努力,我省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)取得了階段性勝利。尤其是災(zāi)害發(fā)生期間和春節(jié)期間,全省重要農(nóng)產(chǎn)品供給充足,對(duì)港澳的供應(yīng)保障有力,沒有出現(xiàn)脫銷斷檔和價(jià)格大幅上漲的情況,有力地維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一是迅速動(dòng)員和部署抗災(zāi)減災(zāi)工作。災(zāi)情發(fā)生后,省農(nóng)業(yè)廳召開緊急辦公會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)貫徹總理和書記、華華省長等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗災(zāi)減災(zāi)工作的重要指示精神,通報(bào)災(zāi)情與農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)情況,研究部署農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)工作。省農(nóng)業(yè)廳連續(xù)發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)業(yè)防御凍害工作的緊急通知》和《關(guān)于切實(shí)做好持續(xù)低溫凍害防范工作進(jìn)一步抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》,要求切實(shí)把抗御低溫凍害作為最緊迫的任務(wù),采取得力措施,減輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)民損失,保障糧食、豬肉、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。在2月20日省政府召開的全省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)電視電話會(huì)議上,省農(nóng)業(yè)廳總結(jié)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)的有效做法,對(duì)進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)工作和掀起春耕生產(chǎn)熱潮作了全面部署。為了做好受災(zāi)期間災(zāi)情的報(bào)送和重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì),各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)情日?qǐng)?bào)制度,做到農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息一天一報(bào)告。在春節(jié)期間加強(qiáng)應(yīng)急值班,安排帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,確保信息渠道暢通。通過農(nóng)情調(diào)度,及時(shí)掌握了全省農(nóng)業(yè)災(zāi)情動(dòng)態(tài),為各級(jí)黨委政府和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)正確決策部署農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作提供了可靠依據(jù)。

二是緊急派出工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)。省農(nóng)業(yè)廳多次派出工作組,深入韶關(guān)、清遠(yuǎn)、湛江、茂名、梅州、河源等農(nóng)業(yè)受災(zāi)較嚴(yán)重的地區(qū),調(diào)查了解災(zāi)情,指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)工作;密切關(guān)注重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及市場(chǎng)供應(yīng)情況,農(nóng)產(chǎn)品供求信息,確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紛紛派出工作組開展救災(zāi)復(fù)產(chǎn),迅速組織技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線,動(dòng)員和指導(dǎo)農(nóng)民開展抗災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)抓好防寒物資的調(diào)配,促進(jìn)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)。

三是加強(qiáng)農(nóng)作物防災(zāi)減災(zāi)和田間管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在抗災(zāi)減災(zāi)工作中,堅(jiān)持分類指導(dǎo),落實(shí)技術(shù)措施,切實(shí)加強(qiáng)冬種作物的防寒措施和田間管理。在凍害發(fā)生期間,各地針對(duì)低溫冷害情況、苗情長勢(shì)和生產(chǎn)特點(diǎn),落實(shí)低溫冷害防御和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)措施。對(duì)蔬菜主要采取農(nóng)膜、稻草和秸稈覆蓋措施,減少低溫凍害;對(duì)喜溫果樹采取樹干包扎、稻草覆蓋、田間培土等措施提高避寒防凍能力,對(duì)部分香蕉果實(shí)和果樹幼苗等實(shí)行套袋保護(hù)措施,盡量減少災(zāi)害損失。同時(shí)在災(zāi)后及時(shí)加強(qiáng)田間管理,迅速開溝、清溝排漬排水,適時(shí)追肥促進(jìn)作物恢復(fù)生長,開展中耕培土,提高地溫,及時(shí)除去受凍的枯枝爛葉,避免受凍組織霉變而誘發(fā)病害。

四是強(qiáng)化畜禽防寒和重大動(dòng)物疫病防控。各級(jí)農(nóng)牧部門組織干部和技術(shù)人員,深入畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)開展生產(chǎn)檢查,科學(xué)指導(dǎo)飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)做好畜禽防寒準(zhǔn)備工作。組織對(duì)重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)供水、供電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施的檢修,采用供暖設(shè)施,力保畜禽欄舍有適宜的溫度,特別做好新生仔豬的防寒工作。針對(duì)低溫冷害天氣期間及災(zāi)后易發(fā)動(dòng)物疫病的情況,切實(shí)做好動(dòng)物疫病防控工作,省畜牧獸醫(yī)局緊急調(diào)撥了消毒藥13噸、動(dòng)物疫苗50萬頭份、動(dòng)物防疫救災(zāi)資金150萬元至重災(zāi)區(qū),用于病死畜禽無害化處理、消毒滅原、動(dòng)物疫苗購買及注射等動(dòng)物疫病防控工作。

五是全力支持災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建工作。為了做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作,省農(nóng)業(yè)廳緊急商省財(cái)政廳下?lián)芰?00萬元農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金,扶持韶關(guān)、清遠(yuǎn)等農(nóng)業(yè)重災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。最近,省農(nóng)業(yè)廳又商請(qǐng)省財(cái)政廳追加*萬元農(nóng)業(yè)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金。各級(jí)扶貧部門認(rèn)真履行職責(zé),積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,促請(qǐng)有關(guān)部門切實(shí)解決受災(zāi)貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活難題。省扶貧辦積極與省財(cái)政協(xié)調(diào),爭(zhēng)取省財(cái)政安排專項(xiàng)救助資金80萬元,用于慰問高寒山區(qū)、革命老區(qū)受災(zāi)貧困農(nóng)戶。春節(jié)期間,省農(nóng)業(yè)廳制定全省農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建實(shí)施方案并報(bào)送農(nóng)業(yè)部,懇請(qǐng)對(duì)我省農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建給予大力支持。目前中央財(cái)政農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)補(bǔ)助資金7000萬元已撥付我省,其中農(nóng)牧業(yè)3500萬元。各市、縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)也認(rèn)真制定農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建實(shí)施方案,積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政支持,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和重建工作,積極組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救。目前各項(xiàng)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作正在有條不紊地推進(jìn)。全省已修復(fù)(重建)溫室、塑料大棚19.6萬平方米,占需修復(fù)面積44%;已修復(fù)(重建)了部分滴灌噴灌設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施,為盡快恢復(fù)生產(chǎn)、增加供給提供了保障。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省已復(fù)產(chǎn)面積75.37萬畝,占農(nóng)作物絕收面積51%。

六是推動(dòng)春耕備耕工作扎實(shí)有序開展。各地堅(jiān)持災(zāi)后恢復(fù)重建與春耕備耕相結(jié)合,堅(jiān)持兩手抓,努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和春耕備耕兩不誤。目前各地春耕備耕工作已陸續(xù)展開。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省已種下春種作物面積420多萬畝。

二、認(rèn)清形勢(shì),振奮精神,增強(qiáng)抓好抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感

這次低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣,不僅使當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失,而且對(duì)今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有不容忽視的后續(xù)不利影響,對(duì)我省糧食穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的負(fù)面影響深刻而廣泛,加大了實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的難度。突出表現(xiàn)在五個(gè)“難度加大”:一是糧食生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響,完成糧食生產(chǎn)任務(wù)的難度加大。這次災(zāi)害不僅給冬種春收糧食作物造成損失,而且影響了雜交稻繁制種。據(jù)了解,湛江市6000多畝早造雜交稻繁制種田的秧苗被凍死,海南省雜交稻種減產(chǎn)很大,這必然導(dǎo)致晚稻生產(chǎn)用種供應(yīng)緊張。二是高值園藝作物受災(zāi)嚴(yán)重,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)的難度加大。蔬菜和水果等效益較高的農(nóng)作物嚴(yán)重受災(zāi),特別是水果,除了部分未采收的柑桔和已抽蕾的香蕉受到凍害損失外,由于幼果、枝梢、花穗不同程度凍壞受傷,必然影響下一造的產(chǎn)量;粵北重災(zāi)區(qū)部分成年果樹枝條被折斷,甚至樹干被折斷或撕裂,損失更加慘重,搶救、改種、補(bǔ)種的任務(wù)繁重,恢復(fù)正常生產(chǎn)的時(shí)間跨度更長。很多地方損失了一造蔬菜,不僅減少了菜農(nóng)收入,還影響了蔬菜供給。三是畜禽生產(chǎn)受到較大威脅,保障肉類有效供給的難度加大。不少散養(yǎng)戶和小型專業(yè)戶飼養(yǎng)的仔豬和雛禽受凍害影響,成活率較低,部分死亡,影響了飼養(yǎng)戶的補(bǔ)欄信心,造成飼養(yǎng)量減少;長時(shí)間的低溫高濕天氣,既降低了畜禽的抗病能力,又助長了動(dòng)物疫病的繁衍,加大了疫病防控的壓力,對(duì)畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生較大負(fù)面影響,對(duì)確保生豬等肉類產(chǎn)品的有效供給構(gòu)成壓力。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施受損,快速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難度加大。災(zāi)區(qū)不少農(nóng)業(yè)設(shè)施,如溫室、大棚和噴滴灌、排灌設(shè)施和農(nóng)田灌溉設(shè)施等嚴(yán)重?fù)p毀,既延緩了恢復(fù)生產(chǎn)進(jìn)程,又降低了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力和生產(chǎn)能力。五是不少農(nóng)戶受災(zāi)導(dǎo)致貧困,推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的難度加大。重災(zāi)區(qū)絕大多數(shù)是山區(qū)貧困地區(qū),農(nóng)戶抵御重災(zāi)的能力普遍較弱,不少農(nóng)戶因?yàn)?zāi)致貧。特別是倒房戶,多數(shù)是貧困農(nóng)戶,重災(zāi)使他們雪上加霜。下一階段,組織受災(zāi)貧困農(nóng)戶重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)、增加收入的任務(wù)很艱巨。此外,受長時(shí)間低溫凍害天氣影響,部分災(zāi)區(qū)春耕開局較遲,春種春播進(jìn)度較慢;部分地方農(nóng)資儲(chǔ)備不足,春季用肥高峰即將來臨,農(nóng)資價(jià)格上漲趨勢(shì)不減;災(zāi)區(qū)農(nóng)民收入減少,恢復(fù)生產(chǎn)資金缺乏;氣候變化不確定性較大等等,都對(duì)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收帶來不利影響,必須引起高度重視,及早研究提出應(yīng)對(duì)措施。

大災(zāi)之后,抓好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn),對(duì)于確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加、推動(dòng)全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要,意義重大。抓好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作,其重要意義突出體現(xiàn)在四個(gè)“確?！保?/p>

首先是確保實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。農(nóng)業(yè)是強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。糧食、豬肉、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)和價(jià)格變動(dòng),往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身。全省國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,絕不能以物價(jià)指數(shù)的不斷攀升為代價(jià),農(nóng)業(yè)系統(tǒng)必須為全省平抑物價(jià)指數(shù)、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí),我們還要深刻地認(rèn)識(shí)到,農(nóng)業(yè)不僅僅為人們的生活提供食品,而且要為二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供大量原材料,在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中處于關(guān)鍵一環(huán),一旦農(nóng)業(yè)出問題,必然危及二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,我們必須花大氣力,采取得力措施,把當(dāng)前的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作推上一個(gè)新水平。其次是確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切要求。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,是農(nóng)業(yè)的基本功能,是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)最重要的職責(zé)。去年,豬肉、食用油等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)偏緊,價(jià)格持續(xù)上漲,糧食價(jià)格維持在高位運(yùn)行,引起中央和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。糧食是保生活、平物價(jià)、穩(wěn)民心的特殊商品,糧價(jià)是百價(jià)之基。中央一再強(qiáng)調(diào),今年必須把保供給作為農(nóng)業(yè)的突出任務(wù)。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)必須切實(shí)履行職責(zé),千萬不能疏忽大意。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作,直接關(guān)系夏糧收成和全年糧食穩(wěn)定發(fā)展,直接關(guān)系其他主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和供給,在全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中起著舉足輕重的作用,務(wù)必抓緊抓實(shí)抓好。再次是確保農(nóng)民有效增收、加快新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)有效增加,是“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前,來源于第一產(chǎn)業(yè)的收入,在全省農(nóng)民收入構(gòu)成中占四成多,尤其是重災(zāi)的山區(qū)貧困地區(qū),第一產(chǎn)業(yè)收入仍然占據(jù)主體地位。只有抓好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn),加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè),才能持續(xù)有效促進(jìn)農(nóng)民增收,才能加快改善農(nóng)民生活。與此同時(shí),生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是基礎(chǔ)和關(guān)鍵,抓好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn),是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。第四是確保完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)的迫切要求。每次自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然首當(dāng)其沖。這次大災(zāi)更是給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失,而且有著較大的后續(xù)影響。只有切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn),才能真正把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度,才能把握全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán),才能確保糧食穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。

抓好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作,固然有不少困難,但也有很多有利條件:一是扶持力度強(qiáng)。今年中央和省高度重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度。種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金和小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等建設(shè)投入都有較大幅度增加,現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)正在抓緊實(shí)施,有力地保障了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作的加快推進(jìn)。二是發(fā)展基礎(chǔ)好。當(dāng)前,我省農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)支撐、物資和資金投入等方面,與以前相比都有了較大的改善,具備了更好的條件;同時(shí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有了長足進(jìn)步,為做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作提供了良好基礎(chǔ)。三是市場(chǎng)拉力大。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升,保持在較高水平。國家提高了稻谷最低收購價(jià),有利于增強(qiáng)農(nóng)民種糧的信心,調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。四是農(nóng)資有保障。早造雜交水稻、鮮食玉米種源充裕,到位較早。肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求基本平衡。五是水源較充足。1月下旬我省各地出現(xiàn)入冬以來明顯的降水過程,普遍下了春雨,春耕用水較充足,有利于春種春播工作的開展。

總之,各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一定要正確把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢(shì),務(wù)必把困難和問題分析得更深入一些,把面臨的不確定因素研究得更透徹一些,把推進(jìn)抗災(zāi)減災(zāi)和發(fā)展生產(chǎn)的各項(xiàng)工作做得更充分一些,增強(qiáng)信心,振奮精神,積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作,努力實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),完成省委、省政府交給的任務(wù)。

三、突出重點(diǎn),落實(shí)措施,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作

當(dāng)前,農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建工作十分緊迫,春耕備耕工作十分繁重。各地要迅速行動(dòng)起來,迅速掀起農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和春耕生產(chǎn)的熱潮。各地務(wù)必做到抗災(zāi)減災(zāi)決心不動(dòng)搖,確保農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收、重大動(dòng)植物疫病不發(fā)生。重點(diǎn)在于六個(gè)“著力抓好”:

(一)著力抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。各地要從實(shí)際出發(fā),有針對(duì)性地采取措施,全面推進(jìn)災(zāi)后重建和生產(chǎn)恢復(fù)。要抓緊對(duì)各種受災(zāi)農(nóng)作物進(jìn)行清理、改種和加強(qiáng)田間管理。對(duì)絕收作物及時(shí)改種或補(bǔ)種。加強(qiáng)蔬菜等冬種作物的肥水管理,疏通排灌渠道,增施肥料,促進(jìn)其盡快恢復(fù)生長。抓緊落實(shí)災(zāi)后果園清理、合理修剪、松土培土、科學(xué)施肥、防治病蟲害等各項(xiàng)護(hù)理措施,盡快實(shí)現(xiàn)果樹生長復(fù)蘇,對(duì)枝條折斷的成年果樹,可視災(zāi)害情況選用優(yōu)良品種,采取高位嫁接的方法,改善和優(yōu)化水果品種結(jié)構(gòu)。要抓好受損生產(chǎn)設(shè)施修復(fù),抓緊維修或更換果園、蔬菜園受損的供水設(shè)施,修復(fù)蔬菜、果園苗圃,盡快重建因雨雪災(zāi)害倒塌、毀壞的蔬菜生產(chǎn)大棚及畜禽欄舍;搶修損毀的農(nóng)田水利設(shè)施,加快農(nóng)田水渠的清淤排障,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展。

(二)著力抓好受災(zāi)貧困農(nóng)戶的扶持工作。各級(jí)扶貧工作部門在抓好面上扶貧開發(fā)工作的同時(shí),要加大對(duì)受災(zāi)貧困農(nóng)戶和部分因?yàn)?zāi)致貧農(nóng)戶的扶持力度,切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活問題,幫助他們發(fā)展生產(chǎn),增加收入,重建家園,渡過難關(guān)。在扶持受災(zāi)貧困農(nóng)戶的過程中,務(wù)必認(rèn)真落實(shí)書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作要“規(guī)劃到戶,責(zé)任到人”的重要指示精神,做到摸清情況,登記造冊(cè),合理規(guī)劃,任務(wù)分解,措施到戶,責(zé)任到人。對(duì)受災(zāi)貧困農(nóng)戶開展扶貧培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè),更能直接、快速地增加受災(zāi)貧困農(nóng)戶收入,有助于盡快解決他們的生活生產(chǎn)出路問題。各級(jí)扶貧部門要作為一件大事來抓,制定合理可行的短中期相結(jié)合的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方案,有針對(duì)性地分期分批、分別輕重緩急安排培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí),要引導(dǎo)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極帶動(dòng)受災(zāi)貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加種養(yǎng)收入;要切實(shí)加強(qiáng)受災(zāi)的省屬水庫移民的救助幫扶工作,維護(hù)庫區(qū)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧。

(三)著力抓好春耕備耕和糧食生產(chǎn)。各地要切實(shí)做到早籌劃、早部署、早行動(dòng),著眼全年,認(rèn)真安排好今年的生產(chǎn)計(jì)劃,推動(dòng)春耕生產(chǎn)順利開展。一要加快春耕進(jìn)度。要高度集中人力、物力、機(jī)力投入春耕生產(chǎn)。抓好秧苗的管理,培育壯秧。抓好春耕用水的管理,合理調(diào)配水資源,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要,加快春種春播和辦田進(jìn)度,力爭(zhēng)全省“清明”前基本插完秧。二要抓好糧食生產(chǎn)。要抓好強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)政策的落實(shí),廣泛宣傳扶持糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施,積極抓好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)田水利基本建設(shè)議案等各項(xiàng)支農(nóng)政策的落實(shí),最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大春播糧食作物生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)行糧食工作考評(píng)制度,采取有力措施切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田,堅(jiān)決遏制耕地撂荒千方百計(jì)穩(wěn)定糧食種植面積。廣泛深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力,努力實(shí)現(xiàn)糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)量增加、種糧效益明顯提高,確保今年全省糧食播種面積4100萬畝、總產(chǎn)量1400萬噸目標(biāo)任務(wù)的完成。三要進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。要抓住春耕的有利時(shí)機(jī),著眼于滿足市場(chǎng)需求,促進(jìn)農(nóng)民增收,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”工作,大力發(fā)展蔬菜、南亞熱帶水果、花卉、南藥和蠶桑等特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。四要強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)推廣。要加大力度推廣各種增產(chǎn)、節(jié)本、增效技術(shù),通過技術(shù)推廣、科技示范、專家指導(dǎo),把技術(shù)送到千家萬戶,提高科技到戶率和到田率,不斷提高農(nóng)民科技水平,增強(qiáng)科技的支撐作用。

(四)著力抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)存在許多不穩(wěn)定因素,生豬價(jià)格居高不下,家禽價(jià)格時(shí)起時(shí)落,牛奶價(jià)格短期內(nèi)大幅上漲等等。各地要在確保畜牧業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,突出抓好生豬等主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn),努力做到畜禽生產(chǎn)不滑坡,保障畜禽產(chǎn)品有效供給。一要抓好政策落實(shí)。繼續(xù)把發(fā)展生豬生產(chǎn)放在突出位置,認(rèn)真落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)、生豬良種補(bǔ)貼及項(xiàng)目支持等政策,充分調(diào)動(dòng)生豬養(yǎng)殖者的生產(chǎn)積極性;二要加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)管理。保持欄舍通風(fēng)、干燥和清潔衛(wèi)生,適當(dāng)提高飼料的營養(yǎng)水平和飼喂量,盡快恢復(fù)體質(zhì),提高機(jī)體的御寒和抗病能力。三要結(jié)合春季畜禽補(bǔ)欄,深化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,保障市場(chǎng)有效供應(yīng)。四要鼓勵(lì)和支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展健康養(yǎng)殖,減少對(duì)外界環(huán)境污染,防止疫病傳播,創(chuàng)造養(yǎng)殖良好環(huán)境。

(五)著力抓好重大動(dòng)植物疫病防控。要切實(shí)抓好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病免疫工作,做好抗體檢測(cè),對(duì)漏免、補(bǔ)欄、抗體水平低的畜禽及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免,加大疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除疫情隱患。要逐村、逐場(chǎng)、逐戶開展畜禽健康狀況專項(xiàng)檢查,做好消毒工作和病死畜禽無害化處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,強(qiáng)化對(duì)畜禽調(diào)運(yùn)、交易和屠宰等環(huán)節(jié),以及畜禽產(chǎn)品經(jīng)營、貯藏等場(chǎng)所的執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)厲查處運(yùn)輸、加工、販賣病死畜禽及其產(chǎn)品的違法行為。要不斷完善應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備,規(guī)范應(yīng)急處置程序,確保一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情,能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)有效處置。要嚴(yán)防災(zāi)后植物重大病蟲害發(fā)生流行,加強(qiáng)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化植物檢疫防疫;要明確責(zé)任,落實(shí)措施,加大重大植物疫情阻截帶及其監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)力度,有效控制外來有害生物和植物疫情擴(kuò)散為害,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

(六)著力抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工的重要時(shí)期,各地要抓緊修復(fù)農(nóng)田災(zāi)毀排灌設(shè)施,整治農(nóng)田渠系,保證農(nóng)田灌溉需要。抓緊實(shí)施農(nóng)田基本建設(shè)議案、基本農(nóng)田整治、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目工程建設(shè),組織好施工隊(duì)伍,規(guī)范項(xiàng)目和資金管理,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加快工程建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取盡快投入使用。對(duì)往年已建項(xiàng)目工程,要全面予以檢查,發(fā)現(xiàn)毀損的要抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)漏,保證田間渠系充分發(fā)揮作用。同時(shí)要加強(qiáng)耕地保護(hù),協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)基本農(nóng)田保護(hù)措施。抓緊做好測(cè)土配方施肥相關(guān)工作,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,提高肥料利用率,實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。大力推進(jìn)“沃土工程”,努力提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和春耕生產(chǎn)各項(xiàng)服務(wù)

為了抓好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和春耕備耕工作,各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要在組織上、人力上、物力上、財(cái)力上提供堅(jiān)強(qiáng)保障,切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)。重點(diǎn)在于做好五個(gè)“注重”:

(一)注重落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要把災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和春耕生產(chǎn)放在“三農(nóng)”工作的首位,把農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)與全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)籌安排,精心組織,周密部署,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。要抓緊制定完善災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和春耕生產(chǎn)方案,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片目標(biāo)責(zé)任制,明確責(zé)任分工和具體責(zé)任人,抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注意發(fā)現(xiàn)和宣傳典型,充分發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用。要切實(shí)幫助災(zāi)區(qū)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問題,確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和春耕生產(chǎn)各項(xiàng)工作順利開展。

(二)注重強(qiáng)化技術(shù)支撐。通過各種形式和途徑,加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),為災(zāi)后重建和春耕生產(chǎn)提供科技支撐。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實(shí)際情況,盡快補(bǔ)充完善災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)方案。進(jìn)一步加大科技入戶工作力度,組織專家和技術(shù)人員進(jìn)村入戶,深入田間地頭,深入生產(chǎn)一線提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù),幫助解決災(zāi)后恢復(fù)重建和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題,指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)田間管理。動(dòng)員組織農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和各種協(xié)會(huì)開展技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢和生產(chǎn)服務(wù),提高災(zāi)區(qū)農(nóng)民群眾防災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的能力和水平。

(三)注重保障農(nóng)資供應(yīng)。春耕期間是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求的高峰期。今年受災(zāi)害以及國際市場(chǎng)油價(jià)上漲的影響,電力供應(yīng)、運(yùn)輸保障異常緊張,加上化肥等生產(chǎn)原材料價(jià)格上漲,保證災(zāi)后復(fù)產(chǎn)及春耕農(nóng)資供應(yīng)的任務(wù)十分艱巨。各地要及時(shí)掌握農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài),及早做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子種苗、種畜禽、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)膜等農(nóng)用物資的調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。要依法履行職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的管理,加大農(nóng)資打假力度,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)控,防止哄抬農(nóng)資價(jià)格,整頓市場(chǎng)秩序。要結(jié)合春耕生產(chǎn),開展農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為,杜絕假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等流入市場(chǎng),確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

(四)注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用。要針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的情況,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù),充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在抗災(zāi)重建和春耕生產(chǎn)中的作用。要積極幫助和指導(dǎo)農(nóng)民機(jī)手保養(yǎng)、調(diào)試和檢修各類農(nóng)機(jī)具,確保在作業(yè)前全面完成檢修任務(wù)。協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)具、零配件和柴油的儲(chǔ)備供應(yīng),做好跨區(qū)作業(yè)組織協(xié)調(diào),加快機(jī)耕、機(jī)播進(jìn)度,確保作業(yè)質(zhì)量。要高度重視農(nóng)機(jī)安全教育和監(jiān)理工作,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

(五)注重搞活流通運(yùn)銷。根據(jù)市場(chǎng)需求,及時(shí)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向信息、產(chǎn)品供求信息,引導(dǎo)群眾調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),提高生產(chǎn)效益。積極為農(nóng)民提供產(chǎn)品購銷服務(wù),加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,提高運(yùn)輸效率,降低運(yùn)輸成本。

同志們,做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn),任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。在農(nóng)業(yè)抗災(zāi)重建和春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)候,我們更要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)省委、省政府的部署,特別是要深入貫徹落實(shí)書記在省委十屆二次全會(huì)提出的要求,繼續(xù)解放思想,大膽創(chuàng)新,振奮精神,迎難而上,科學(xué)謀劃新思路,果斷采取新舉措,努力把抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作推向深入,全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)任務(wù),為構(gòu)建和諧社會(huì),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。