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同志們:
今天,市政府召開(kāi)全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹黨的*大精神和總書(shū)記“七一”重要講話(huà)及視察廣東重要講話(huà)精神,按照全國(guó)、全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議要求,加大力度整頓和規(guī)范我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。這次會(huì)議對(duì)于進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),繼續(xù)把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作引向深入,提高城市管理水平,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加快*現(xiàn)代化大都市建設(shè)具有重要意義。剛才,王曉玲同志傳達(dá)了全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)議精神,總結(jié)了兩年來(lái)的工作,并就下階段工作進(jìn)行了全面部署,我完全同意。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn):從實(shí)踐“*”重要思想,樹(shù)立新的發(fā)展觀(guān),加快*現(xiàn)代化大都市建設(shè)的高度,提高思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)持不懈地做好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,是黨中央、國(guó)務(wù)院從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度作出的重大決策,既是保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的迫切需要,又是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。在當(dāng)前形勢(shì)下,我們要著重從三個(gè)方面加深對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
第一,充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是實(shí)踐“*”重要思想,堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在全社會(huì)營(yíng)造講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序,不僅是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件和客觀(guān)要求,而且也是促進(jìn)全民族提高思想道德素質(zhì),極大地豐富社會(huì)主義先進(jìn)文化內(nèi)涵的重要途徑,符合最廣大人民群眾的根本利益,反映了廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)的愿望??倳?shū)記在“七一”重要講話(huà)中*,“*”重要思想的本質(zhì),就是立黨為公,執(zhí)政為民。維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。如果經(jīng)濟(jì)秩序混亂,假冒偽劣泛濫,坑蒙拐騙猖獗,商業(yè)欺詐橫行,就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的切身利益,甚至危害人民群眾生命安全,就會(huì)抑制人們的消費(fèi)意愿和企業(yè)的投資意愿,阻礙擴(kuò)大內(nèi)需方針的實(shí)施,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,集中力量解決與人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全相關(guān)的典型頑癥,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,適時(shí)開(kāi)展新的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),就是把群眾放心不放心、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意,作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),堅(jiān)持一切以民為本,真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”的重要體現(xiàn)。我們一定要從貫徹“*”重要思想的高度,下大決心,花大氣力把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序這項(xiàng)“民心工程”引向深入,以實(shí)際行動(dòng)取信于民,造福于民。對(duì)群眾最關(guān)心的、與群眾切身利益密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)秩序問(wèn)題,我們決不能坐視不管或敷衍塞責(zé)。
第二,充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是*加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。今年4月,總書(shū)記視察廣東發(fā)表了重要講話(huà),要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。*作為廣東省的省會(huì)城市和華南地區(qū)最大的中心城市,要義不容辭地在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起好龍頭帶動(dòng)作用,為發(fā)揮排頭兵作用作出更大貢獻(xiàn)。*今后的發(fā)展目標(biāo),就是按照省委張德江書(shū)記的要求,以提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心,全力推進(jìn)工業(yè)化、信息化和國(guó)際化,精心打造經(jīng)濟(jì)中心、文化名城和山水之都,進(jìn)一步建設(shè)成為帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市。良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,是我們加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ),只有建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,我們才有條件去實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo),從而在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)方面交出優(yōu)異答卷,成為真正意義上的排頭兵。同時(shí),整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,更是我市探索、完善發(fā)展思路的題中應(yīng)有之義,是我市增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。所以,我們一定要通過(guò)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)要求,加快健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系,加快社會(huì)信用體系建設(shè),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng),為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,為*加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第三,充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的長(zhǎng)期性和艱巨性,增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。2001年4月以來(lái),我市按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署,深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng),取得了顯著成績(jī)。先后開(kāi)展了打擊制售假冒偽劣商品,整頓建筑市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng),強(qiáng)化稅收監(jiān)管、打擊走私和非法中介活動(dòng),整治煙草市場(chǎng)、食用油市場(chǎng)、沙河粉市場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)和加油站等經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,加快了市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系的建設(shè),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn),市場(chǎng)環(huán)境得到凈化,人民群眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的滿(mǎn)意度顯著提高。但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的狀況在一些領(lǐng)域仍然存在,一些深層次的問(wèn)題尚未得到根本解決,主要表現(xiàn)是:各項(xiàng)整治的基礎(chǔ)不牢,集中整治后還有反彈現(xiàn)象;制售假冒偽劣食品、藥品等直接危及百姓生活、生產(chǎn)安全的事件時(shí)有發(fā)生;一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要性認(rèn)識(shí)不足,整治工作力度不夠;法制建設(shè)不健全,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象在某些地方、某些領(lǐng)域仍比較突出。這些問(wèn)題,直接制約我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理水平的提高。因此,無(wú)論是從建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程,還是從近三年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序都具有長(zhǎng)期性和艱巨性。我們必須有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,堅(jiān)持不懈地抓好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。突出重點(diǎn),集中力量,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是貫穿于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制全過(guò)程的一項(xiàng)重大任務(wù),既要堅(jiān)持不懈地長(zhǎng)期抓下去,又要抓緊解決當(dāng)前的突出問(wèn)題,既要全面推進(jìn),又要突出重點(diǎn)。當(dāng)前,要集中力量從重從快打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,影響惡劣、危害嚴(yán)重的違法犯罪活動(dòng),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
一是要加大對(duì)制售假冒偽劣商品重災(zāi)區(qū)的整治力度,狠狠打擊違法犯罪行為。兩年多來(lái),全市出動(dòng)執(zhí)法人員30萬(wàn)人次,搗毀制假地下工廠(chǎng)、窩點(diǎn)3600多個(gè),立案查處假冒偽劣案件3萬(wàn)多宗,刑事拘留374人,判刑118人,罰款1億多元。但是,由于市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不夠健全,地方保護(hù)主義思想還未得到徹底清除,有些地區(qū)、有些領(lǐng)域打擊犯罪分子的力度不夠,“死角”依然存在,假冒偽劣商品并沒(méi)有從市場(chǎng)中銷(xiāo)聲匿跡。所以,我們絕對(duì)不能松懈,不能心慈手軟。必須加大力度,乘勝追擊,嚴(yán)厲打擊不法分子,鞏固擴(kuò)大打假成果。要重點(diǎn)整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品的制假販假行為,尤其是白云區(qū)和增城市部分街、鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)是被中央和省點(diǎn)名戴帽的制假販假的重災(zāi)區(qū),對(duì)*的聲譽(yù)造成很壞的影響。當(dāng)?shù)氐狞h委、政府要下大決心,采取有力措施,動(dòng)真格進(jìn)行整治,務(wù)必做到三個(gè)“不發(fā)生”。即不發(fā)生引起中央和省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的制假販假大案要案,不發(fā)生成規(guī)模、成區(qū)域或成行成市的制假販假行為,不發(fā)生嚴(yán)重暴力抗法案件,爭(zhēng)取在今年內(nèi)摘掉帽子。市里已經(jīng)下了決心,對(duì)摘不掉帽子的市場(chǎng)要堅(jiān)決關(guān)閉,以?xún)艋袌?chǎng)環(huán)境,維護(hù)*的聲譽(yù)。
二是開(kāi)展聲勢(shì)浩大的打擊取締傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲查處傳銷(xiāo)和假借“”、“專(zhuān)賣(mài)”、“消費(fèi)聯(lián)盟”、“網(wǎng)絡(luò)倍增”、“加盟連鎖”、“動(dòng)力營(yíng)銷(xiāo)”等名義進(jìn)行變相傳銷(xiāo)的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),重點(diǎn)打擊宣傳、組織、誘導(dǎo)、脅迫群眾從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的各級(jí)頭目,從嚴(yán)從重處理,把傳銷(xiāo)卷土重來(lái)的現(xiàn)象遏制下去,消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。
三是抓住熱點(diǎn)問(wèn)題,繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。配合全國(guó)開(kāi)展“食品放心工程”,取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為,健全食品準(zhǔn)入制度,完善食品安全檢測(cè)體系,確保食品衛(wèi)生安全。深入開(kāi)展廢品收購(gòu)、飲用水、冰鮮魚(yú)、農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,打擊制售偽劣食品、藥品、農(nóng)資、拼裝汽車(chē)等危害人民群眾身體健康和生命安全的不法行為,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和切身利益。抓好假冒商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、廣告、發(fā)票、各類(lèi)證件、印刷品、出版物等假冒偽劣行為的治理,凈化市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)多次整頓仍存在較大問(wèn)題,特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的食品、藥品、房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題,要加大整頓力度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,積極開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,大力排查、整改和消除事故隱患,遏制重特大事故的發(fā)生,建立危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理體系以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救緩體系。
四是在深入開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí),加快推進(jìn)名牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)名牌活動(dòng),完善名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)管理等有關(guān)制度,提高名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,努力提高人民群眾對(duì)名牌產(chǎn)品的需求率,最大限度地減少假冒偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì),更加有效地整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。標(biāo)本兼治,著力治本,加快制度建設(shè),把維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作納入法制化軌道一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的好壞是反映這個(gè)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理水平和法制建設(shè)程度的重要標(biāo)志,是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,根本目的是為了建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。所以,要解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中存在的問(wèn)題,必須著眼根本,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),始終堅(jiān)持一手抓整治,一手抓制度建設(shè),通過(guò)建立健全制度,在整頓中規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一是要加快政府職能轉(zhuǎn)變。抓緊推進(jìn)第二輪行政審批制度改革,積極清理審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批手續(xù),從根本上推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。要加快推行電子政務(wù),提高行政效率,降低行政成本。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi),完善行政監(jiān)察、行政問(wèn)責(zé)、行政投訴制度,規(guī)范公務(wù)員行為,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法管理體制改革,解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、有權(quán)無(wú)責(zé)、權(quán)錢(qián)掛鉤等問(wèn)題。要進(jìn)一步深化城市管理體制改革,簡(jiǎn)政放權(quán),權(quán)責(zé)結(jié)合,重心下移,充分發(fā)揮區(qū)、街、鎮(zhèn)各級(jí)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序管理工作中的作用。
二是加快社會(huì)信用體系建設(shè)。一個(gè)人人講誠(chéng)信、守信用、重合同、講道德的社會(huì)環(huán)境,必然會(huì)形成良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。社會(huì)信用是良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的社會(huì)基礎(chǔ)。因此,我們要花大力氣抓好社會(huì)信用體系建設(shè),要利用信息技術(shù)加快建立社會(huì)信用聯(lián)合征信系統(tǒng),把分散在政府各部門(mén)和社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的有關(guān)企業(yè)、個(gè)人和中介機(jī)構(gòu)的信用信息集中起來(lái),構(gòu)成全方位的信用監(jiān)管和信息服務(wù)系統(tǒng)。*信用網(wǎng)去年8月開(kāi)通試運(yùn)行,整合了工商、海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等32個(gè)政府部門(mén)和9個(gè)企業(yè)單位所掌握的信用信息,登記了19萬(wàn)多家企業(yè)的基本情況和信用情況,加上工商局共建網(wǎng)站掌握的30多萬(wàn)企業(yè)信息,能提供近50萬(wàn)企業(yè)的相關(guān)信息。為了進(jìn)一步完善*信用網(wǎng)建設(shè),推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階,下一步還要加快信用立法,對(duì)社會(huì)信用征信與處理、資信評(píng)估、從業(yè)人員規(guī)范、信用信息披露等方面進(jìn)行規(guī)范。加快建立政府信用、個(gè)人信用和第三方中介機(jī)構(gòu)信用等資料,建立信用信息征集、披露系統(tǒng)、評(píng)估系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)和失信的懲罰機(jī)制,完善社會(huì)信用體制。同時(shí),要著力加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè),提高企業(yè)的信用等級(jí),培育企業(yè)的良好信用,倡導(dǎo)誠(chéng)信為本,操守為重的良好風(fēng)尚,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。要培育和規(guī)范社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)展社會(huì)化信用服務(wù)。
三是加強(qiáng)法制建設(shè)。一方面要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管立法。要對(duì)我市出臺(tái)的有關(guān)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行一次全面檢查,清理不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法規(guī)規(guī)章,特別要針對(duì)新形勢(shì)下擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪行為,加快立法步伐,完善法規(guī)規(guī)章,依法對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪行為進(jìn)行懲處。另一方面要切實(shí)做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。嚴(yán)格依法開(kāi)展整治工作,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)基層執(zhí)法力量,不斷提高執(zhí)法水平。
四是運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提高市場(chǎng)監(jiān)管的水平?,F(xiàn)在的違法活動(dòng)日趨智能化,犯罪分子使用信息技術(shù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的案例增多。為此,要依托*信用網(wǎng),實(shí)現(xiàn)與各市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)站的鏈接,加快建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),解決當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中聯(lián)合執(zhí)法信息不準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈敏,時(shí)效低的問(wèn)題,同時(shí)更新監(jiān)管手段,有效地打擊利用信息技術(shù)犯罪的行為。要進(jìn)一步推進(jìn)“金關(guān)”、“金稅”、“金卡”、“金盾”等電子信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息交流和共享,充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成長(zhǎng)效工作機(jī)制整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。最近,國(guó)務(wù)院將全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)在商務(wù)部。*市相應(yīng)對(duì)市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作了調(diào)整,由我任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),分管副市長(zhǎng)王曉玲同志、陳明德同志任副組長(zhǎng),市整頓辦與市打假辦合署辦公,設(shè)在商業(yè)局。兩辦合一后,整頓辦要擔(dān)負(fù)全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的綜合指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查督辦職責(zé),建立和健全各項(xiàng)工作制度。各區(qū)、縣級(jí)市政府要參照市的做法,健全組織機(jī)構(gòu),充實(shí)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,配備專(zhuān)職工作人員,制定具體工作措施,做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所四落實(shí),保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)的一把手是第一責(zé)任人,要按照“守土有責(zé)”的要求,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé),切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到基層,做到縱向到底,橫向到邊。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不能是一句空話(huà),必須與有效的懲處措施結(jié)合起來(lái),凡是對(duì)整治工作采取官僚主義態(tài)度,工作不力,導(dǎo)致重大案件或事故發(fā)生的,都要依法追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),密切合作。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及眾多職能部門(mén),各有關(guān)職能部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),根據(jù)工作任務(wù)和重點(diǎn),制定工作方案,精心組織實(shí)施。凡是組織全市性專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),牽頭單位一律要事先召開(kāi)有關(guān)責(zé)任部門(mén)的協(xié)調(diào)會(huì),制定協(xié)同作戰(zhàn)方案,統(tǒng)一采取行動(dòng),不要各行其是,重復(fù)檢查。各職能部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),也應(yīng)事先與整治地區(qū)的整頓辦和相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),讓該地區(qū)組織力量配合行動(dòng)。要建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,由市整頓辦牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法,避免重復(fù)執(zhí)法,執(zhí)法擾民現(xiàn)象。
三是社會(huì)監(jiān)督,齊抓共管。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是得民心、順民意的正義之舉,要積極發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,鼓勵(lì)和支持廣大群眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)的問(wèn)題及整頓工作進(jìn)行監(jiān)督。各部門(mén)、各單位要設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)置舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱以及舉報(bào)中心,為群眾參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)督和管理提供多種渠道。要充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用,教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,配合整頓工作,加大輿論宣傳力度,對(duì)一些典型案例及時(shí)進(jìn)行曝光,形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。要加大力度查處大案要案,從嚴(yán)從重懲治一批案件,對(duì)企業(yè)和群眾舉報(bào)的大案要案,不管涉及到什么人、什么單位,都要組織力量堅(jiān)決查處。觸犯刑律的,要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,依法嚴(yán)懲,形成高壓態(tài)勢(shì),起到震懾作用。
同志們,堅(jiān)持不懈整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序關(guān)乎民心,任重道遠(yuǎn)。我們要以“*”重要思想和總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神為指導(dǎo),齊心協(xié)力,扎實(shí)工作,為加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,建設(shè)現(xiàn)代化大都市而共同努力奮斗