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同志們：

今天我們召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議，對(duì)去年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)今年工作任務(wù)進(jìn)行安排和部署。剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。這一年，我們國(guó)家經(jīng)受了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們*也是如此。面對(duì)困難挑戰(zhàn)，市衛(wèi)生局發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，積極會(huì)同有關(guān)部門對(duì)我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)行了深刻的思考和有益的探索，全市醫(yī)務(wù)工作者在認(rèn)真做好日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的同時(shí)，服從指揮，顧全大局，出色地完成了各種災(zāi)難事件救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和大型活動(dòng)醫(yī)療保障工作任務(wù)，為*贏得了榮譽(yù)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了保障。市委市政府對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)一年來的工作成績(jī)是充分肯定的，總體來講，我市衛(wèi)生系統(tǒng)是一支醫(yī)德高尚、技藝精良、敢打勝仗的優(yōu)秀隊(duì)伍，在這里，我代表市委市政府，對(duì)全市醫(yī)務(wù)工作者過去一年的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝，對(duì)受表彰的先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

剛才，捍平同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，系統(tǒng)回顧了我市去年衛(wèi)生工作情況，深刻分析了我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題和面臨的形勢(shì)，并從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度對(duì)衛(wèi)生體制改革和今年工作的重點(diǎn)任務(wù)作了詳細(xì)的部署。我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。下面我簡(jiǎn)要再講三點(diǎn)意見：

一、突出以人為本，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

總書記在黨的*大報(bào)告中：健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到千家萬戶的幸福。這是科學(xué)發(fā)展觀在衛(wèi)生戰(zhàn)線的具體體現(xiàn)，是以人為本理念的根本要求。當(dāng)前我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域存在的問題和矛盾日益突出，人民群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈，黨委和政府對(duì)此高度關(guān)注，體制改革箭在弦上、勢(shì)在必行！目前，國(guó)家新的醫(yī)改方案征求意見工作已經(jīng)完成，正加快推進(jìn)步伐，我市醫(yī)改總體方案及配套方案現(xiàn)在也已基本成型，下一步做的就是按程序加快推進(jìn)。*作為改革開放的窗口、試驗(yàn)田和國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，要把加快推進(jìn)衛(wèi)生體制改革作為今年衛(wèi)生工作的重中之重，要立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，努力探索出一條既符合國(guó)家新醫(yī)改精神、又富有*特色的醫(yī)改新路子，為全國(guó)積累經(jīng)驗(yàn)。要本著以人為本的理念，堅(jiān)持用體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新去破解發(fā)展中的難題，堅(jiān)持用群眾是否得到實(shí)惠、群眾是否滿意作為檢驗(yàn)改革工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，具體就是要做到“六多”“六少”：

一是政府“多投入”、群眾“少負(fù)擔(dān)”。要繼續(xù)加大政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)總投入，通過明確財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)的保障或補(bǔ)助范圍和方式，進(jìn)一步體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)。改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”政策，建立健全政府對(duì)公立醫(yī)院的投入保障機(jī)制，減輕醫(yī)院創(chuàng)收壓力，降低群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

二是政府“多預(yù)防”、群眾“少得病”。要徹底轉(zhuǎn)變“重醫(yī)輕防”的觀念，以建立基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作平臺(tái)為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍，向全市居民提供更便捷的疾病防控、計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，有效預(yù)防控制重大疾病。政府把預(yù)防工作做足了，群眾的身體健康就有了保障。

三是政府“多監(jiān)管”、群眾“少擔(dān)心”。要切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法能力建設(shè)，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，嚴(yán)格保障食品衛(wèi)生安全，努力減少各種有毒有害因素對(duì)市民健康的影響。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系，對(duì)公立醫(yī)療和民營(yíng)醫(yī)療實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量監(jiān)管，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全，讓群眾生活更有安全感。

四是政府“多布點(diǎn)”、群眾“少跑路”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)除了要有經(jīng)濟(jì)可及性外，還要有空間可及性，通過科學(xué)合理增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾就近享受優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生服務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持“一大一小”衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略，既要把大型醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布好、布全，也要把社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布好、做好，達(dá)到全覆蓋的要求，實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展。

五是醫(yī)院“多周全”、患者“少麻煩”。要把公立醫(yī)院改革作為醫(yī)改的重點(diǎn)，探索建立科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，明顯縮短病人候診、就醫(yī)時(shí)間。

六是醫(yī)生“多用心”、患者“少爭(zhēng)議”。醫(yī)患關(guān)系緊張是當(dāng)前社會(huì)的一個(gè)焦點(diǎn)問題，究其根源，在于個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理上的缺位失職和個(gè)別醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平、職業(yè)道德的嚴(yán)重缺失。醫(yī)者父母心，要改變這種現(xiàn)狀，需要的不僅僅是巨額的財(cái)政投入或高端的儀器設(shè)備，更需要我們的主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)工作者真正把群眾利益、群眾疾苦時(shí)刻放在心上。如果，醫(yī)院在管理上再用心些，在服務(wù)上再耐心些，在技術(shù)上再精心些，在人文關(guān)懷上再貼心些，我相信絕大多數(shù)醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛是可以避免的。所以說醫(yī)生“多用心”，患者就“少爭(zhēng)議”，而和諧的醫(yī)患關(guān)系對(duì)于確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)營(yíng)和醫(yī)護(hù)人員正常的工作生活，也有著十分積極的意義。

當(dāng)然，由于醫(yī)改工作涉及多個(gè)部門和多個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，現(xiàn)有體制運(yùn)行多年并已趨于穩(wěn)定，推動(dòng)改革確實(shí)存在一定的難度。對(duì)此，大家要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，改革已是大勢(shì)所趨、民心所向，全市衛(wèi)生系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以敢闖敢干、先行先試的精神，在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方面創(chuàng)出新路，干出成績(jī)。我相信，有市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持，有衛(wèi)生系統(tǒng)的積極推動(dòng)和全體醫(yī)務(wù)工作者的理解配合，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革必定能夠順利推進(jìn)、取得成功！

二、加大投入，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)均衡化發(fā)展。

市委市政府一貫高度重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，“*”期間，我市市、區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目近百個(gè)，投資規(guī)模近兩百個(gè)億。*年以來，我市衛(wèi)生部門圍繞衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，檢查一手抓發(fā)展，一手抓服務(wù)，取得了可喜的成績(jī)：一批大型綜合和?？漆t(yī)院陸續(xù)開工建設(shè)，部分已建成投入使用；社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，服務(wù)功能也在不斷完善，市民看病難的問題在一定程度上得到了緩解。但是應(yīng)當(dāng)看到，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比是明顯滯后的，依然存在衛(wèi)生服務(wù)資源總量不足、分布不均衡、服務(wù)水平總體不高等問題，這同我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和國(guó)際化城市的目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。因此，在今后一段時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)深入推進(jìn)“一大一小”戰(zhàn)略、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)均衡化發(fā)展，仍將是我們發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的戰(zhàn)略選擇和主要任務(wù)。

一是要提速提效，加快組織實(shí)施好“*”規(guī)劃。這是當(dāng)前最迫切的任務(wù)，“*”規(guī)劃現(xiàn)在已執(zhí)行過半，今年是完成規(guī)劃任務(wù)的攻堅(jiān)年和關(guān)鍵年。衛(wèi)生部門要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。要對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行一次全面梳理，未立項(xiàng)的要加緊論證，加快立項(xiàng)；已立項(xiàng)的要加緊做好前期工作，加快動(dòng)工；已動(dòng)工的要加緊做好竣工后開業(yè)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取及時(shí)投入使用、發(fā)揮效益。要加強(qiáng)前瞻性的研究工作，深入分析我市人口結(jié)構(gòu)和規(guī)模在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中發(fā)生的變化，以及群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的變化，科學(xué)制訂、合理調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

二是要加大調(diào)控和整合力度，進(jìn)一步優(yōu)化我市衛(wèi)生資源功能。要在全市逐步建立“區(qū)域衛(wèi)生中心”和“基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)”兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)功能結(jié)構(gòu)體系。這就要求市級(jí)綜合醫(yī)院切實(shí)發(fā)揮龍頭作用，集中力量提高診療技術(shù)水平，積極承擔(dān)全市疑難、重癥疾病診療、醫(yī)學(xué)科研教學(xué)任務(wù)、重點(diǎn)學(xué)科群建設(shè)、綜合性健康產(chǎn)業(yè)開發(fā)、跨區(qū)域醫(yī)療服務(wù)等任務(wù)。區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院要加快向“區(qū)域醫(yī)療中心”發(fā)展轉(zhuǎn)化，達(dá)到功能齊全，技術(shù)先進(jìn)，有解決本區(qū)域疑難、重癥疾病能力。?？漆t(yī)院及婦幼保健院的發(fā)展要達(dá)到主要項(xiàng)目領(lǐng)先，本?？凭C合實(shí)力全市最強(qiáng)，在全國(guó)同類醫(yī)院綜合排名處于上游位置。街道醫(yī)院重點(diǎn)是切實(shí)做好社區(qū)康復(fù)服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，有效解決居民常見病、多發(fā)病、診斷明確的慢性病。社區(qū)健康服務(wù)中心要以維護(hù)社區(qū)居民健康為中心任務(wù)，重點(diǎn)提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的初級(jí)診療服務(wù)，逐步承擔(dān)起居民健康“守門人”的職責(zé)。同時(shí)還要進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，加快區(qū)一級(jí)中醫(yī)院的建設(shè)布局，大力推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)，夯實(shí)中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)中醫(yī)服務(wù)的全覆蓋，市屬所有社區(qū)健康服務(wù)中心都能提供中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。

三是要鼓勵(lì)多渠道辦醫(yī)，為群眾提供多元化的醫(yī)療服務(wù)。探索建立以公立醫(yī)院為主體、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局，符合我國(guó)醫(yī)療體制改革的大方向，也符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷改善民營(yíng)醫(yī)院的生存和發(fā)展環(huán)境，完善民營(yíng)醫(yī)院的管理模式和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高民營(yíng)醫(yī)院的整體辦醫(yī)質(zhì)量，加快培育發(fā)展民營(yíng)高質(zhì)量醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。

三、穩(wěn)定隊(duì)伍，落實(shí)關(guān)愛，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的管理和服務(wù)水平

人才是衛(wèi)生事業(yè)最寶貴的財(cái)富。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，是確保衛(wèi)生改革順利推進(jìn)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升的根本要求。

一是要穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。目前，我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員編制比較緊張，公立醫(yī)院的聘用人員占了將近一半，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，存在一定的醫(yī)療安全隱患。要抓住這次衛(wèi)生體制改革的契機(jī)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革，組織人員認(rèn)真研究新形勢(shì)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的配置標(biāo)準(zhǔn)，采取以事設(shè)崗和購(gòu)買服務(wù)的方式，創(chuàng)新衛(wèi)生人力資源管理機(jī)制，充分挖掘現(xiàn)有人力資源的潛力。要加強(qiáng)與人事部門的溝通，改革衛(wèi)生人才引進(jìn)的方式方法，掃清人才引進(jìn)的政策障礙，同時(shí)要做好衛(wèi)生人才引進(jìn)規(guī)劃，嚴(yán)格人才準(zhǔn)入關(guān)。要做好衛(wèi)生人才管理政策研究，解決社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才引進(jìn)、人才管理等方面的難題，扶持社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

二是要注重高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)?；疖嚺艿每欤珣{車頭帶，我市醫(yī)療服務(wù)水平的全面提高迫切需要一支高層次的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)、骨干人才隊(duì)伍。去年，市委市政府頒布了《關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》“1+6”文件，衛(wèi)生部門要在政策大框架下，結(jié)合自身實(shí)際，盡快著手解決高層次人才建設(shè)問題，最大程度發(fā)揮優(yōu)秀衛(wèi)生人才的合力，加快發(fā)展尖端醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。要積極為優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件，解決他們生活、工作上的困難，確保優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、用得好。要建立人才培養(yǎng)和交流機(jī)制，加強(qiáng)與境內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)和人才交流，定期派人員到國(guó)外或兄弟城市學(xué)習(xí)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療管理制度；要加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才骨干的傳幫帶作用，加快培育一批優(yōu)勢(shì)醫(yī)療項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科帶頭人。要在做好現(xiàn)有衛(wèi)生人才培養(yǎng)提高的同時(shí)，及時(shí)做好新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才的引進(jìn)和儲(chǔ)備工作，避免出現(xiàn)空巢現(xiàn)象。

三是要關(guān)心和保護(hù)醫(yī)務(wù)工作者的合法權(quán)益。不要等到有非典疫情，才想起醫(yī)務(wù)人員，要在平時(shí)更多地關(guān)心、關(guān)注和保護(hù)醫(yī)務(wù)工作者的切身利益，提高他們的職業(yè)認(rèn)同感，解決他們的后顧之憂。衛(wèi)生部門要會(huì)同有關(guān)部門，盡快研究制定相應(yīng)的政策，逐步解決臨聘人員的待遇問題。要高度重視衛(wèi)生文化建設(shè)，著力培養(yǎng)醫(yī)務(wù)工作者健康的思想品格和良好的職業(yè)道德，在全系統(tǒng)形成愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)。要繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)正面宣傳，做好社會(huì)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)群眾對(duì)醫(yī)護(hù)人員職業(yè)的認(rèn)同和理解，不斷提升醫(yī)護(hù)人員的行業(yè)形象和行業(yè)地位，在全社會(huì)營(yíng)造尊醫(yī)、崇醫(yī)、愛醫(yī)的氛圍。

同志們，今年是中國(guó)傳統(tǒng)的牛年，希望全市醫(yī)務(wù)工作者繼續(xù)秉承甘為孺子牛的精神，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展保駕護(hù)航；認(rèn)真貫徹全市全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委四屆十一次全會(huì)精神，開拓進(jìn)取，勇于變革，著力推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)我市衛(wèi)生事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)衛(wèi)生體制改革的排頭兵。

最后，祝大家新春快樂，身體健康，闔家幸福。

謝謝大家。