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(一)抓好水資源可持續(xù)利用,推進(jìn)水資源綜合管理試點(diǎn)城市建設(shè)工作。
按照市政府即將出臺的《*生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng)》的總體部署,全面推進(jìn)我市的水資源可持續(xù)利用。
加快水源調(diào)度網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)*水源二期、北線引水工程等引水干線及市內(nèi)支線工程建設(shè),抓好公明、鐵崗、清林徑、下磯角等新四大“水缸”的施工和前期工作,確保鐵崗擴(kuò)建工程按期建成投入使用;啟動大鵬半島水庫群聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目前期工作,力爭新開工東涌、松子坑二期、銅鑼徑、鵝頸等中小水庫新擴(kuò)建工程,加快推進(jìn)水庫聯(lián)網(wǎng)工程前期研究,完善水源調(diào)蓄網(wǎng)絡(luò),提高應(yīng)急供應(yīng)保障能力;加強(qiáng)飲用水源保護(hù),年內(nèi)基本完成一級水源保護(hù)區(qū)隔離圍網(wǎng)工程,實(shí)行封閉式管理,推動出臺市管水庫管理紅線和中小水庫管理藍(lán)線管理辦法,建立水源保護(hù)區(qū)長效管理機(jī)制。在統(tǒng)籌全市水量分配的前提下,繼續(xù)關(guān)注*、*、*等重點(diǎn)片區(qū)的供水保障問題,加快長嶺皮水庫擴(kuò)建工程建設(shè),確保今年10月向紅木山水廠供水;積極排查*水源工程*段、*段及*工程廣深段的安全隱患,完善水庫大壩安全應(yīng)急預(yù)案;
強(qiáng)力推進(jìn)城市供水設(shè)施建設(shè)。*水廠要在今年7月以前建成通水,龍崗中心城水廠和坪地水廠擴(kuò)建工程要在年內(nèi)開工建設(shè);要抓緊研究自來水管網(wǎng)聯(lián)通方案,積極推動村級小水廠整合,積極開展特區(qū)外供水管網(wǎng)改造,推動高層建筑供水中間層接收工作,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管,改善供水水質(zhì),保障市民飲水安全。
啟動國家水資源綜合管理試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作。認(rèn)真做好試點(diǎn)城市創(chuàng)建規(guī)劃和方案申報(bào)工作,積極探索水資源總量分配制度和初始水權(quán)分配市場的實(shí)現(xiàn)形式和保障措施,研究完善水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置的體制機(jī)制與模式,努力構(gòu)建全市統(tǒng)一、集約高效、科學(xué)合理的水資源配置利用系統(tǒng)。
積極推進(jìn)非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用工作。以龍崗、寶安、光明新區(qū)為重點(diǎn),全面開展城區(qū)雨水及山區(qū)雨洪資源利用工程的前期工作;加快再生水回用管道工程前期工作,繼續(xù)推進(jìn)濱河、羅芳污水處理廠再生水利用工程建設(shè),加大再生水推廣使用力度;開展鹽田海水淡化試點(diǎn)工程建設(shè),繼續(xù)做好海水淡化技術(shù)研究和能力儲備工作。
(二)加大節(jié)水減排治污力度,推進(jìn)水污染治理工程建設(shè)。
以國家、省、市污染減排考核指標(biāo)和國家環(huán)保模范城復(fù)查為導(dǎo)向,按照全市治污保潔工程進(jìn)度安排,掀起新一輪治污高潮。
繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型城市和社會建設(shè)。在管理類指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,今年節(jié)水型城市創(chuàng)建工作要努力提高技術(shù)類指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率,除再生水利用率等難點(diǎn)指標(biāo)外,力爭年底其余創(chuàng)建任務(wù)基本達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步加大節(jié)水宣傳力度,開展形式多樣的節(jié)水宣傳教育活動;組織開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作,深挖工業(yè)用水大戶的節(jié)水潛力;強(qiáng)化計(jì)劃用水和建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水管理,以節(jié)水促減排,以減排減輕治污壓力。
全面加快污水治理三大工程建設(shè)。2008年是水污染治理攻堅(jiān)之年。要細(xì)化任務(wù)分工,明確責(zé)任主體,確定責(zé)任目標(biāo),確保任務(wù)完成。*、*等6座污水處理廠新改擴(kuò)建項(xiàng)目要加快施工進(jìn)度,確保年底前完成兩項(xiàng);年內(nèi)全面開工*等14座污水處理廠的新改擴(kuò)建工程,基本完成壩光、福田、*二期等3座污水處理廠的前期工作。年內(nèi)要全線貫通固戍、沙井、*、橫崗、上洋等5座已建污水處理廠及光明污水處理廠的配套管網(wǎng)一期工程;全面開工*等8座污水處理廠的配套管網(wǎng)一期工程,啟動部分污水廠配套管網(wǎng)二期工程,完成*河灣及布吉河截污工程,繼續(xù)推進(jìn)特區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)完善工程以及坪山河干流截污工程*河干流截污完善工程建設(shè),推動石巖水庫截排工程開工。爭取上半年開工建設(shè)*等3座污泥處理中心,完成福永河道底泥處理廠填埋污泥實(shí)驗(yàn),年底大規(guī)模接納處理污泥;抓緊優(yōu)化寮坑污泥填埋項(xiàng)目實(shí)施方案,力爭上半年開工,年底建成投入使用。
深入開展排水管網(wǎng)清源行動。抓好特區(qū)內(nèi)經(jīng)營性排水單位違章排水執(zhí)法整改工作,力爭100%完成整改,100%納入排水許可管理;加快排水達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建工作,確保完成特區(qū)內(nèi)30%、共計(jì)901個(gè)小區(qū)的排水達(dá)標(biāo)任務(wù);盡快開工荔枝湖區(qū)域和福田河上游區(qū)域的排水管網(wǎng)清源示范工程,確保年內(nèi)取得實(shí)效。
(三)深化生態(tài)治水,加快水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。
加快河流生態(tài)化改造進(jìn)程。*等特區(qū)內(nèi)主要河流的生態(tài)改造工程年內(nèi)全部開工;*環(huán)境綜合整治工程前期工作基本完成,力爭茅洲河部分支流治理工程年內(nèi)開工,*河清湖段、*水庫排洪河生態(tài)治理工程基本完工。
積極推動城市河道、水庫的藍(lán)線劃定工作。與規(guī)劃部門密切配合,制定出臺城市藍(lán)線管理辦法,對全市河道、水庫、湖泊、水渠和濕地等城市地表水體劃定保護(hù)和控制藍(lán)線,對藍(lán)線內(nèi)的土地和水域?qū)嵭袊?yán)格管理,禁止建設(shè)與水域保護(hù)無關(guān)的設(shè)施,逐步清理已占用藍(lán)線內(nèi)空間的違法建筑。
切實(shí)加強(qiáng)水土流失治理。繼續(xù)抓好水土流失三項(xiàng)治理,對113處裸露山體缺口治理項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,加大布吉河上游和南坪路兩側(cè)水土流失治理的督查力度,推進(jìn)梧桐山、鹽田、坂田南片區(qū)的水土流失及生態(tài)景觀破壞專項(xiàng)整治行動;強(qiáng)化水土保持方案審批后續(xù)跟蹤管理,重點(diǎn)做好開發(fā)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督與專項(xiàng)執(zhí)法;加快推進(jìn)全市飲用水庫水源保護(hù)林建設(shè),爭取年內(nèi)落實(shí)投資計(jì)劃并啟動部分工程建設(shè)。
(四)抓好防洪減災(zāi),進(jìn)一步完善三防保障體系。
繼續(xù)提升低洼區(qū)域防洪排澇抗風(fēng)險(xiǎn)能力。按計(jì)劃推進(jìn)易澇點(diǎn)綜合整治,加快全市重點(diǎn)排澇工程前期工作,爭取茅洲河流域的沙井河、燕羅、衙邊涌、公明等
四個(gè)易澇片區(qū)及部分支流的綜合整治工程年內(nèi)開工建設(shè);加快第一批小型水庫除險(xiǎn)加固工程的前期工作進(jìn)度,爭取年底前開工建設(shè),同時(shí)啟動第二批水庫的除險(xiǎn)加固工程前期工作。
加大界河及跨市河流防洪險(xiǎn)段治理力度。加強(qiáng)與東莞、*有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),爭取主汛期前完成茅洲河界河段清拆行動及應(yīng)急清淤清障工程,加快坪山河瓶頸段的治理,盡快建立深莞、深惠聯(lián)合治河的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制。
加強(qiáng)三防軟硬件建設(shè)。加快三防物資倉庫建設(shè),盡快修訂全市三防倉庫的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn),爭取主汛期到來前基本完成*三防倉庫的建設(shè)工作,補(bǔ)充防汛物資;加強(qiáng)基層防辦的軟硬件建設(shè),強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)、三防宣傳和公眾指引,降低災(zāi)害損失。
(五)推進(jìn)“數(shù)字水務(wù)”建設(shè),加強(qiáng)現(xiàn)代化、信息化管理。
科學(xué)規(guī)劃水務(wù)信息化工作。按照“統(tǒng)一、高效、共享、先進(jìn)”的原則,抓緊制定水務(wù)信息化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,借鑒“數(shù)字城管”經(jīng)驗(yàn),充分吸收“網(wǎng)格化”等現(xiàn)代管理理念,市、區(qū)水務(wù)部門之間,供排水企業(yè)與水務(wù)部門之間加強(qiáng)溝通、共同推進(jìn),實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ),體現(xiàn)“全市一盤棋”理念,充分發(fā)揮綜合效應(yīng)和整體效能。
抓緊推進(jìn)數(shù)字水務(wù)工程建設(shè)。上半年完成全局辦公自動化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),年內(nèi)完成數(shù)字水務(wù)一期工程前期工作,完成水務(wù)三防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、污水水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)、城市供水水質(zhì)信息管理系統(tǒng)、水土保持信息系統(tǒng)、計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)系統(tǒng)等項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù),開工建設(shè)水文站網(wǎng)一期優(yōu)化工程。
深入開展水務(wù)科研。年內(nèi)要組織申報(bào)4個(gè)以上省部級科技項(xiàng)目,集中水務(wù)系統(tǒng)專業(yè)人才,適當(dāng)借用“外腦”,開展攻關(guān),爭取早出成果,以成果帶動水務(wù)科技發(fā)展。
(六)加快改革創(chuàng)新步伐,提升系統(tǒng)化、精細(xì)化管理水平。
全面構(gòu)建水務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)北京、上海、香港等城市的先進(jìn)管水經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范。力爭用兩年時(shí)間完成水務(wù)規(guī)劃、建設(shè)、管理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)管理規(guī)范編制工作,年內(nèi)率先出臺河道及水庫日常養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)程和定額,切實(shí)改變重建輕管現(xiàn)象,推動水務(wù)管理由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
加快完善水務(wù)管理法規(guī)體系。開動腦筋、解放思想,創(chuàng)新立法推動方式,積極創(chuàng)造立法條件,爭取兩年內(nèi)完成水土保持條例、河道管理?xiàng)l例、城市供水用水條例及水資源管理?xiàng)l例的修訂或立法工作。推動再生水及雨水綜合利用的立法調(diào)研工作,積極爭取建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水管理辦法、高層住宅用戶供水抄表到戶實(shí)施辦法、節(jié)水專項(xiàng)資金管理辦法、排水許可證管理辦法等行政規(guī)章頒布出臺,構(gòu)建符合現(xiàn)代管理要求的水務(wù)法規(guī)體系。
盡快建立水政執(zhí)法新機(jī)制。健全市、區(qū)、街道三級水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),積極探索執(zhí)法新方式,對不同執(zhí)法范疇實(shí)行分類指導(dǎo),切實(shí)解決水務(wù)執(zhí)法需求與水務(wù)執(zhí)法力量不足之間的矛盾;努力建立分工負(fù)責(zé)、高效聯(lián)動、快速反應(yīng)的工作機(jī)制,加大供排水、水源、河道、水土保持等方面的執(zhí)法力度,切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法、鐵面執(zhí)法,改變“以改代罰”、“標(biāo)準(zhǔn)就低不就高”等做法,同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法宣傳,曝光典型案例,營造良好的輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。
繼續(xù)深化行業(yè)監(jiān)管體制改革。完善特許經(jīng)營監(jiān)管體系,細(xì)化并全面簽訂特許經(jīng)營合同,實(shí)行服務(wù)質(zhì)量考核和經(jīng)營管理綜合評價(jià),采用白皮書方式定期向社會公布;抓緊完成城市污水處理廠在線監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造,推行污水處理費(fèi)核撥與污染物削減量、污水收集率、水環(huán)境質(zhì)量掛鉤的有效機(jī)制,促使排水設(shè)施運(yùn)營企業(yè)自覺提高污水治理效益;開展排水監(jiān)管能力建設(shè)課題調(diào)研,推動建立市區(qū)對應(yīng)、覆蓋全市、監(jiān)管有力的政府排水監(jiān)管架構(gòu)體系;創(chuàng)新小型水庫管理方式,制定小型水庫維護(hù)管養(yǎng)考核辦法,實(shí)行分類管理,建立小型水庫日常維護(hù)管養(yǎng)長效機(jī)制。
積極推動河道管理體制改革。認(rèn)真調(diào)研我市河道的投資、建設(shè)、管理和執(zhí)法體制機(jī)制,優(yōu)化各類河流治理工程的投資建設(shè)管理事權(quán)劃分,明確各條河流日常維護(hù)管理的資金來源、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員隸屬,實(shí)現(xiàn)河流管理的精細(xì)化、規(guī)范化和長效化。
切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。深化事業(yè)單位管理體制改革,做好法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作,加強(qiáng)定崗定員和臨聘人員管理,健全崗位職級體系,完善績效評估制度。加快已竣工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算步伐,為水務(wù)設(shè)施固定資產(chǎn)移交打好基礎(chǔ)。建立統(tǒng)一高效的全局財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),制定科學(xué)規(guī)范的水務(wù)部門預(yù)算編制指南,充分發(fā)揮部門預(yù)算對業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。
進(jìn)一步加快前期工作進(jìn)度。認(rèn)真梳理整合現(xiàn)有水務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃,對“*”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃確定的項(xiàng)目分清輕重緩急,抓緊進(jìn)行專項(xiàng)研究,從現(xiàn)在起就開始謀劃明年、后年的工作,做好項(xiàng)目儲備和方案備選。高度重視項(xiàng)目前期管理,實(shí)行水務(wù)項(xiàng)目前期工作責(zé)任制,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào),把項(xiàng)目前期工作做深做細(xì)做透,把方方面面的關(guān)系理順,確保各項(xiàng)工程正常進(jìn)展。
(七)進(jìn)一步解放思想,推動工作落實(shí)。
深入開展新一輪思想大解放活動。我局將把解放思想學(xué)討論活動作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,抓好落實(shí)。將立足水務(wù)實(shí)際和干部職工的思想作風(fēng)實(shí)際,進(jìn)一步解放思想,著眼于尋找工作中存在的差距;將圍繞水資源、水環(huán)境、水安全三大課題,開展調(diào)查研究,探索水務(wù)事業(yè)發(fā)展的新思路、新途徑,著力尋求新突破,促進(jìn)水務(wù)事業(yè)新一輪大發(fā)展。
切實(shí)抓好黨建工作,帶隊(duì)伍轉(zhuǎn)作風(fēng)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的*大、省委*二次全會和市委四屆八次全會精神,組織好十個(gè)專題的形勢報(bào)告和理論講座,繼續(xù)堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)和“”制度。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,不斷完善預(yù)防腐敗特別是工程腐敗的制度體系,建設(shè)“陽光工程”和“民心工程”。進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)系統(tǒng)各級黨組織建設(shè),切實(shí)鞏固近兩年政風(fēng)行風(fēng)評議活動成果,繼續(xù)深化“特區(qū)干部好作風(fēng)”建設(shè)活動,深入開展“三紀(jì)”教育等以黨風(fēng)黨紀(jì)為主要內(nèi)容的教育活動。繼續(xù)抓好員工崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn),實(shí)行“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,開展學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建活動,不斷提高員工的綜合素質(zhì)。