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一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感

（一）正確處理發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系

大家都知道，科學(xué)發(fā)展觀是以為首的黨中央繼承鄧小平理論和“*”重要思想，對(duì)社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求。做好安全生產(chǎn)工作，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力和建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)搞不好，死亡事故特別是重大特大事故頻發(fā)，一是會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展；二是會(huì)引發(fā)許多復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，如果處理不當(dāng)，還會(huì)釀成社會(huì)動(dòng)蕩；三是使群眾缺少安全感。因此，全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，哪一條都離不開(kāi)安全生產(chǎn)。道理雖然是這樣，但是，在實(shí)際工作中，有的地區(qū)和單位的負(fù)責(zé)人還存在將發(fā)展與安全生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，存在重招商引資，輕安全生產(chǎn)的現(xiàn)象，遺留下不少安全隱患。這些地區(qū)和單位的負(fù)責(zé)人必須轉(zhuǎn)變觀念，將思想行動(dòng)迅速統(tǒng)一到樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)。要嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，各區(qū)和發(fā)展改革、外經(jīng)、建設(shè)、安監(jiān)等部門(mén)要聯(lián)合把關(guān)。沒(méi)有安全就不能發(fā)展，更不可能持續(xù)發(fā)展。

（二）抓好安全生產(chǎn)工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。抓好安全生產(chǎn)工作是各級(jí)政府履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理職能的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，依法建立健全安全監(jiān)管體系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系，是建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序的重要方面，也是政府完善社會(huì)管理的重要內(nèi)容。如果質(zhì)量低劣、沒(méi)有安全保證的產(chǎn)品大量進(jìn)入市場(chǎng)，就會(huì)危害群眾健康安全；如果事故隱患到處存在，各類事故經(jīng)常發(fā)生，社會(huì)就不穩(wěn)定。因此，各級(jí)政府必須將安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程，真抓實(shí)干，而不是僅僅停留在口頭上和文件中，要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切忌“以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件傳達(dá)文件”。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是體現(xiàn)政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)志

一個(gè)地方的安全生產(chǎn)狀況如何，直接反映當(dāng)?shù)卣膱?zhí)政能力。如何在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下確保生產(chǎn)安全，不發(fā)生大的事故，是對(duì)當(dāng)?shù)卣畧?zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。安全生產(chǎn)搞不好，執(zhí)政能力不高，必須追究政府及其相關(guān)部門(mén)的行政責(zé)任。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了追究特大安全事故行政責(zé)任的302號(hào)令，廣東省政府出臺(tái)了追究重大安全事故行政責(zé)任的80號(hào)令。多名省部級(jí)高官因?yàn)檩爡^(qū)或行業(yè)出現(xiàn)特大安全事故，人員傷亡和損失慘重,造成重大社會(huì)影響而丟官。我市要嚴(yán)格執(zhí)行安全事故的行政責(zé)任追究制度，今后，凡是連續(xù)兩年突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)或當(dāng)年度超過(guò)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)50%以上的，區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人要向市政府作出書(shū)面檢討；凡發(fā)生一次死亡6-9人重大安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3-5人重大安全事故的，區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人要向市政府作出檢討。發(fā)生一次死亡10人以上特大安全事故的區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)），否決其與安全生產(chǎn)有關(guān)的獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)稱號(hào)；發(fā)生一次死亡30人以上特別重大安全事故的，區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人要依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》的要求，引咎辭職或由有關(guān)部門(mén)責(zé)令辭職。

二、抓住重點(diǎn)，解決安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題

(一)下決心綜合整治道路交通安全問(wèn)題

今年以來(lái)，我市的道路交通安全形勢(shì)極為嚴(yán)峻，“車禍猛于虎”，一二月份道路交通事故已造成39人死亡，占全市各類事故死亡總?cè)藬?shù)的100%，一月份還發(fā)生了幾年來(lái)都沒(méi)有的特大交通事故，造成三人死亡。必須下決心對(duì)道路交通安全問(wèn)題進(jìn)行綜合整治：各級(jí)政府要高度重視道路交通安全工作，充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議的作用，斗門(mén)區(qū)和金灣區(qū)政府要針對(duì)轄區(qū)摩托車事故突出的特點(diǎn)，研究解決辦法，把摩托車事故多發(fā)的勢(shì)頭壓下來(lái)。交警部門(mén)要進(jìn)一步改革勤務(wù)制度，最大限度地把警力放到路面管理第一線，加大道路交通違章行為的查處力度。規(guī)劃、交通、交警、建設(shè)、公路等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，盡快制定立體交通設(shè)施的補(bǔ)充計(jì)劃和交通安全設(shè)施的配套計(jì)劃，對(duì)路口渠化、道路改造、路燈設(shè)置等工作重新進(jìn)行規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)行人過(guò)街交通設(shè)施。在行人、非機(jī)動(dòng)車過(guò)街需求較大的路段采用多種投資方式，加快增設(shè)行人過(guò)街交通設(shè)置的建設(shè)。市安委辦已經(jīng)向市政府提出了整治建議，要盡快研究，組織實(shí)施。

（二）采用先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的有效監(jiān)控

隨著近年來(lái)我市石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我市已成為全省重點(diǎn)發(fā)展的石化產(chǎn)業(yè)帶和“高危區(qū)”。去年由于加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，特別是對(duì)臨港工業(yè)區(qū)、唐家油氣庫(kù)區(qū)的安全管理，全市發(fā)生出現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，但是，應(yīng)該看到，我市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管和事故應(yīng)急救援手段還比較落后，科技含量不高。我市*年1月9日*化工廠發(fā)生重大火災(zāi)事故，暴露出我們?cè)谖ｋU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)管和應(yīng)急救援方面的力量薄弱，缺乏必要的技術(shù)支撐平臺(tái)，對(duì)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)不能及時(shí)掌握。對(duì)此，安監(jiān)部門(mén)做了大量調(diào)研工作，形成了科研課題方案，希望財(cái)政和科技部門(mén)能給予支持，使課題研究盡快啟動(dòng)。同時(shí)，還要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技投入和增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)，加大安全生產(chǎn)新技術(shù)、新成果的使用和推廣力度。政府有關(guān)部門(mén)要重視安全科研工作，在項(xiàng)目立項(xiàng)和科研經(jīng)費(fèi)的劃撥上給予政策傾斜，提高我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和化學(xué)事故應(yīng)急救援科技水平。

（三）建立完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系

全市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系是我市處置公共突發(fā)事件應(yīng)急體系的重要組成部分，與自然災(zāi)害應(yīng)急體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、社會(huì)安全應(yīng)急體系共同構(gòu)成我市處置公共突發(fā)事件應(yīng)急體系。去年，市政府向省安委辦報(bào)送了生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)方案，今年，又將建設(shè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心列為為民辦的十件實(shí)事之一。市有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家和省的有關(guān)要求，盡快研究制定具體實(shí)施意見(jiàn)，解決救援指揮中心的辦公場(chǎng)所，配備必要的人員、裝備和設(shè)備。

三、加大投入，真正做到本質(zhì)安全

續(xù)、穩(wěn)定的安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的重要保障。這次在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，游寧豐副省長(zhǎng)重點(diǎn)講了這個(gè)問(wèn)題。各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀，下決心加大安全投入，加快技術(shù)設(shè)備更新改造步伐，努力提高安全保障水平。

（一）用好“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段作用

勞動(dòng)保障和安監(jiān)等部門(mén)，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中關(guān)于建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償三項(xiàng)政策，抓緊研究制訂配套措施，要探索工傷差別費(fèi)率制度，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的安全投入創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（二）切實(shí)加大工傷預(yù)防投入

近年來(lái)工礦企業(yè)發(fā)生的傷亡事故，大都是由于“三違”（違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的，因此，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理者和廣大勞動(dòng)者的安全意識(shí)極為重要。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和安委會(huì)做了大量工作，苦于經(jīng)費(fèi)不足，宣傳教育的面還十分有限。按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，提取當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金實(shí)際收繳總額的5%，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)。希望財(cái)政、勞動(dòng)保障和安監(jiān)等部門(mén)要盡快研究制定具體方案，取之于民，用之于民，抓好宣傳教育，減少傷亡事故的發(fā)生，為打工族做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事。

四、加強(qiáng)管理，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

去年，市政府加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。但是，相對(duì)于全市3萬(wàn)多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員只有56人，不少鎮(zhèn)（街）沒(méi)有專職安全監(jiān)管人員，根據(jù)*年粵府41號(hào)文《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法》的要求，各區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際和工作需要，抓緊配備專職或兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。今年，按照省的要求，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)安全監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需人員、辦公用房、基本建設(shè)和執(zhí)法裝備等按地方同類執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。有關(guān)工作，市編制、財(cái)政、安監(jiān)部門(mén)要按省的統(tǒng)一部署做好銜接。

（二）充分發(fā)揮安委會(huì)的作用

市、區(qū)安委會(huì)承擔(dān)著代表市、區(qū)政府協(xié)調(diào)整個(gè)安全生產(chǎn)工作的職能，因而它的工作是帶全局性和整體性的，應(yīng)該而且必須把各行各業(yè)，方方面面的安全生產(chǎn)工作綜合起來(lái),要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)管理部門(mén)所承擔(dān)的專項(xiàng)安全監(jiān)管工作。同時(shí)，各相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)履行好自身所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能。要堅(jiān)持多年來(lái)各部門(mén)協(xié)同運(yùn)作、聯(lián)合執(zhí)法的成功經(jīng)驗(yàn)，互相配合，形成依法整治的強(qiáng)大合力，共同做好工作。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，抓好安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。這次會(huì)議的召開(kāi)，為今年安全生產(chǎn)工作提出了新要求、新任務(wù)。我們要堅(jiān)持樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以新的精神面貌迎接新的挑戰(zhàn)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好*年的各項(xiàng)工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)建和諧*。