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同志們：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，春節(jié)前，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊同志，親自到會(huì)并作重要講話，對(duì)今年全年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署。2月14日，遼寧省阜新礦業(yè)集團(tuán)公司海州立井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成213名礦工死亡。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，、、黃菊等領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求地方和有關(guān)部門(mén)立即采取一切措施，全力搶救井下被困人員，千方百計(jì)救治受傷人員，盡量減少人員傷亡，并嚴(yán)防事故再次發(fā)生。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏親率國(guó)務(wù)院工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，督促指導(dǎo)搶救工作，表明黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度關(guān)切，對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視。今天省政府召開(kāi)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，就是要學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，吸取遼寧“2·14”特大事故教訓(xùn)，部署我省今年安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防止惡性特大事故的發(fā)生。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)從全局的高度，對(duì)全省安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和重點(diǎn)工作都作了明確指示。會(huì)前，張德江書(shū)記專(zhuān)門(mén)作了重要批示：“*年，我省安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績(jī)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)。但是，必須看到我省安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，元旦以來(lái)已發(fā)生多起傷亡事故。目前，我省仍處于事故的高發(fā)期，一年死亡一萬(wàn)多人，令人痛心。一定要下決心，采取得力措施把安全事故降下來(lái)。要突出法制建設(shè)和嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任制。還要繼續(xù)在全社會(huì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)。”華華省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作也提出：“大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、執(zhí)法隊(duì)伍和法制建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。增加對(duì)安全設(shè)施的投入。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，做好消防工作。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，排查整改事故隱患，建立健全防范化解重特大安全事故機(jī)制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定”。游寧豐副省長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)一直高度重視，在過(guò)去的一年里，對(duì)我省安全生產(chǎn)工作作了近百次批示。對(duì)此，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。游寧豐副省長(zhǎng)今天親自到會(huì)并將作重要講話。今天我主要通報(bào)*年全省安全生產(chǎn)工作情況，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，并就做好今年全省的安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*年主要工作回顧

總體上講，*年安全生產(chǎn)工作有創(chuàng)新、有特點(diǎn)、有成效。有創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在從建立控制指標(biāo)體系入手，解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的“落實(shí)不下去、嚴(yán)不起來(lái)”的問(wèn)題；從建立和實(shí)施安全許可制度入手，強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理；從促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，探索非公有制企業(yè)安全監(jiān)管的新路子。有特點(diǎn)，是指*年的工作與以往相比，力度更大，針對(duì)性更強(qiáng)，工作更深入，辦法措施更實(shí)在。有成效，是指在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下，有效地遏制了事故多發(fā)勢(shì)頭，在推動(dòng)全省安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)上，見(jiàn)到了實(shí)實(shí)在在的效果，做到了“有聲有色，有章有法”。

概括起來(lái)，*年全省主要抓了以下工作：

（一）抓控制指標(biāo)，推動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。一是層層簽訂責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解到基層。去年初，國(guó)務(wù)院安委會(huì)向我省下達(dá)了*年度工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)下降2.5%的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。結(jié)合實(shí)際，我省確定了全省各類(lèi)事故死亡人數(shù)比上年下降2.6%的控制指標(biāo)，在去年初的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上游寧豐副省長(zhǎng)代表省政府與各市分管市長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各市也把指標(biāo)分解落實(shí)到了地方各級(jí)政府和廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，逐級(jí)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。有些市還結(jié)合實(shí)際，增加了一些考核內(nèi)容。如云浮市把控制指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，增加了煙花爆竹事故控制指標(biāo)，不但對(duì)各縣（市、區(qū)）下達(dá)了控制指標(biāo)，對(duì)事故多發(fā)的各行業(yè)主管部門(mén)也下達(dá)了相應(yīng)的控制指標(biāo)。二是動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)通報(bào)各地控制指標(biāo)的完成情況。省安委辦每個(gè)月都對(duì)各市控制指標(biāo)完成情況以簡(jiǎn)報(bào)的形式通報(bào)全省。每季度在《南方日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行公布，對(duì)完不成控制指標(biāo)的實(shí)行警示制度，對(duì)問(wèn)題比較突出的進(jìn)行“單兵教練”。10月25日，省政府召集前三季度未能完成控制指標(biāo)的廣州、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、肇慶、汕尾等市分管副市長(zhǎng)開(kāi)會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取匯報(bào)，幫助分析各地區(qū)存在的主要問(wèn)題，敦促做好各項(xiàng)工作；緊接著，省公安廳、省安全監(jiān)管局也分別召集前三季度未完成事故控制指標(biāo)的市的局長(zhǎng)開(kāi)座談會(huì)，逐一分析了各地存在的突出問(wèn)題，會(huì)后還開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查，指導(dǎo)各市進(jìn)一步落實(shí)會(huì)議的部署。三是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法。省里對(duì)*年頒發(fā)的《廣東省各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》進(jìn)行修改完善，形成了《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。該考核辦法不僅明確了對(duì)各市政府的考核，還突出對(duì)市一級(jí)政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（市長(zhǎng)）及直接責(zé)任人（分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)）、省直有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)）和直接責(zé)任人（分管安全生產(chǎn)的副職）的考核，考核指標(biāo)量化，易于操作。為今后加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及其部門(mén)安全生產(chǎn)考核奠定了基礎(chǔ)。

（二）抓雙基工作，推動(dòng)企業(yè)夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。針對(duì)全省非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的事故多發(fā)問(wèn)題，積極探索對(duì)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管的有效辦法。積極籌備、全力配合國(guó)家安全監(jiān)管局于*年4月份在我省佛山召開(kāi)了全國(guó)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議開(kāi)得很成功，在全國(guó)安全監(jiān)管系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響。認(rèn)真總結(jié)推廣了佛山市非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)就是六句話：把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃；委托基層進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)管重心下移；健全完善目標(biāo)考核制度、落實(shí)責(zé)任制；用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題；強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體意識(shí)；把監(jiān)管融于服務(wù)之中；大力培育安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。這些經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家安全監(jiān)管局的充分肯定。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，省政府于7月21日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省電視電話會(huì)議布置佛山非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣工作。為加大全面推廣佛山非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的力度，10月份，省里又制定了廣東省推廣佛山非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案，各地結(jié)合本地實(shí)際也都制定了具體實(shí)施方案。在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管的同時(shí)，召開(kāi)了中央駐粵和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，就加強(qiáng)中央駐粵和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了要求，做出了工作部署。在深圳寶安區(qū)進(jìn)行企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，在機(jī)械制造、非煤礦山、采石場(chǎng)、石化等行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過(guò)采取一系列有力措施，全省企業(yè)安全意識(shí)得到了進(jìn)一步提高，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到了強(qiáng)化。

（三）抓法制建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法不斷深入。*年，以省政府名義出臺(tái)了《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理規(guī)定》，尤其是《決定》明確了全省安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)，在政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一崗雙責(zé)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、企業(yè)安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安監(jiān)機(jī)構(gòu)及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、行政責(zé)任追究、建立目標(biāo)責(zé)任考核體系等方面都做了具體的規(guī)定，是今后一個(gè)時(shí)期做好全省安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件。還出臺(tái)了《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省生產(chǎn)安全輕傷事故管理辦法》、《廣東省屬及中央駐粵企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。各市也結(jié)合本地實(shí)際，加大了安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)的力度。如廣州市制定了《廣州市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《廣州市安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)考核辦法》等7個(gè)規(guī)章。全省安全生產(chǎn)法規(guī)體系逐步完善，為安全監(jiān)管執(zhí)法提供了可靠保障。

各地還加大了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的力度，取得了明顯成效。全省組織了3次綜合性的安全生產(chǎn)大檢查，6次煤礦和2次危險(xiǎn)化學(xué)品等方面的專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)開(kāi)展了“三小”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治和“火災(zāi)隱患大排查、大整改，保安全”活動(dòng)，多次集中開(kāi)展了道路和水上交通安全整治活動(dòng)，消除了大批的事故隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，*年全省各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法共出動(dòng)68300多人次，發(fā)出整改通知書(shū)37546份，治理安全隱患107365處；發(fā)出處罰通知10290份，行政罰款1142.32萬(wàn)元，停產(chǎn)整頓1797家企業(yè)。全省各地各部門(mén)也根據(jù)本地實(shí)際，分季度分行業(yè)組織了形式多樣的安全生產(chǎn)檢查，對(duì)所排查出的事故隱患加大了跟蹤整改力度，建立了專(zhuān)門(mén)檔案，確保檢查一次，消除一批事故隱患。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)的法制觀念，依法進(jìn)行安全生產(chǎn)的企業(yè)不斷增多。按照“四不放過(guò)”的原則，查處各類(lèi)事故760多起，查處重大事故180多起，查處特大事故7起；去年以來(lái)發(fā)生的特大事故，基本上都能夠在規(guī)定的限期內(nèi)調(diào)查完畢并拿出處理意見(jiàn)。對(duì)普寧特大火災(zāi)瞞報(bào)案進(jìn)行了調(diào)查，嚴(yán)肅處理了一批責(zé)任人，在媒體上進(jìn)行了公布，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大反響。

（四）抓專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。去年，我省在抓好煤礦、非煤礦山、?；泛吞胤N設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，集中開(kāi)展了道路交通安全、“三小”場(chǎng)所消防安全和建筑施工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，取得明顯效果。

礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治。全省共取締炸封無(wú)證非法礦山1125條（次），其中煤礦403條（次），非煤礦山722條（次），吊銷(xiāo)了3個(gè)污染環(huán)境、影響景觀、安全條件較差的煤礦生產(chǎn)許可證；開(kāi)展了6次安全專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)整治了大寶山礦非法民采和大寶山尾礦庫(kù)的滑坡隱患；建立了大寶山尾礦庫(kù)、大頂鐵礦尾礦庫(kù)、三水青岐石膏礦、四望嶂水淹區(qū)等重大危險(xiǎn)源檔案。通過(guò)以上整治，在煤運(yùn)緊張的情況下，全省沒(méi)有發(fā)生特大煤礦安全事故。

?；钒踩巍?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，*年，全省共有17126家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（不含使用企業(yè)）進(jìn)行了自查自糾，共排查隱患38974個(gè)（處），整改隱患16133個(gè)（處）。其中關(guān)閉、取締違法違規(guī)和不具備安全生產(chǎn)條件單位1559家；搬遷、清理整頓了一批加油站、危險(xiǎn)化學(xué)品小倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)、小化工廠和使用劇的小電鍍、小五金廠。開(kāi)展?；分卮笪ｋU(xiǎn)源普查登記，全省已普查登記的?；分卮笪ｋU(xiǎn)源共2913處，已確認(rèn)為重大危險(xiǎn)源的1801處，落實(shí)監(jiān)控措施的有1028處。從源頭上消除?；肥鹿孰[患，認(rèn)真作好?；酚嘘P(guān)行政許可證的審批工作。通過(guò)整治，全省未發(fā)生惡性?；钒踩鹿?。

道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。全省所有市、縣（區(qū)）都建立了預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議制度作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。按照“五整頓、三加強(qiáng)”工作要求，重點(diǎn)加強(qiáng)了駕駛員和機(jī)動(dòng)車(chē)管理；整頓了等7條高速公路和324、325、205、105、107等5條國(guó)道的交通秩序；嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)無(wú)牌無(wú)證、違章載客等嚴(yán)重違章行為；重點(diǎn)整治摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證、違章載客、不戴頭盔、不按規(guī)定車(chē)道行駛等嚴(yán)重違章行為；加大了對(duì)超速、超載、酒后駕車(chē)、疲勞駕駛、違法超車(chē)、違法會(huì)車(chē)等嚴(yán)重違法行為的打擊力度；開(kāi)展了事故多發(fā)路段、危橋和客運(yùn)車(chē)輛安全隱患的排查治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省查處無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)1.8萬(wàn)多臺(tái)。共銷(xiāo)毀各類(lèi)非法組（拼）裝、走私和達(dá)到報(bào)廢年限被查扣的摩托車(chē)38萬(wàn)多輛、強(qiáng)制符合上牌條件的摩托車(chē)上牌61萬(wàn)多輛、拘留無(wú)證駕駛摩托車(chē)駕駛?cè)?62人次、處罰各類(lèi)摩托車(chē)違法駕駛?cè)?52萬(wàn)人次；全省共排查出事故多發(fā)路段395處。通過(guò)整治，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

“三小”場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。全省建立“安全自查，隱患自改，責(zé)任自負(fù)，接受監(jiān)督”的消防安全管理機(jī)制。積極推動(dòng)各地社區(qū)落實(shí)消防工作組織機(jī)構(gòu)、宣傳教育、消防檢查、消防設(shè)施、檔案管理以及小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制等。全省5675個(gè)社區(qū)已有2694個(gè)基本實(shí)現(xiàn)消防建設(shè)目標(biāo)；全省183個(gè)中心鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)）已有135個(gè)完成了消防規(guī)劃編制。積極推動(dòng)解決公共消防基礎(chǔ)設(shè)施“欠帳”問(wèn)題。全省新增市政消火栓2385個(gè)、消防車(chē)60多輛，配備了一批特勤、常規(guī)裝備器材和個(gè)人防護(hù)裝備，消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平得到提高。

建筑施工安全整治。重點(diǎn)開(kāi)展了深基坑、高邊坡、高支撐模板、人工挖孔樁、腳手架工程和井架物料提升機(jī)、塔吊等的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，抽查在建的工程1萬(wàn)多項(xiàng)，發(fā)出整改通知書(shū)9000多份。通過(guò)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，去年井架物料提升機(jī)、腳手架、模板等事故多發(fā)部位事故率大幅下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降42.8%和37.5%。

水上交通、特種設(shè)備、民爆器材、旅游場(chǎng)所、水利設(shè)施、防雷減災(zāi)、中小學(xué)校、民用航空、監(jiān)獄勞教場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展順利，都收到預(yù)期效果。

（五）抓宣傳教育，推動(dòng)安全生產(chǎn)氛圍的不斷濃厚。全省深入開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”、“交通安全村、社區(qū)、學(xué)?！?、“農(nóng)機(jī)安全示范村”、“煙花爆竹（安全科技、文化、法律）三下鄉(xiāng)”、“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)。全省上下組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)铡?、“事故處理警示日”、“百人基層服?wù)隊(duì)”、安全生產(chǎn)設(shè)備及職業(yè)防護(hù)用品展覽會(huì)等多種活動(dòng)，深入宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。成功參加在港舉行的首屆“粵港澳安全知識(shí)競(jìng)賽”。省公安、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、消防等部門(mén)開(kāi)展了多種形式的活動(dòng)，宣傳道路交通和消防安全法規(guī)和知識(shí)。有關(guān)地市也開(kāi)展有特色的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，如*市針對(duì)該市上半年工礦企業(yè)工傷致殘人數(shù)猛增的情況，開(kāi)展“綠色關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，提高了企業(yè)和廣大員工的安全意識(shí)。通過(guò)一系列的活動(dòng)，增強(qiáng)了全社會(huì)的安全意識(shí)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

全省還加強(qiáng)了安全培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人15639人、特種作業(yè)1*0人、安全管理員9748人，注冊(cè)安全主任31322人、非公有制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣培訓(xùn)606人。省公安廳、交通廳加大改革力度，強(qiáng)化了對(duì)駕駛員的考核、培訓(xùn)力度；省司法廳會(huì)同省安全監(jiān)管局對(duì)全省監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所安全生產(chǎn)第一責(zé)任人進(jìn)行了全面考核，并頒發(fā)安全生產(chǎn)資格證書(shū)，成效也比較明顯。

（六）抓體系建設(shè)，推動(dòng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)步伐的不斷加快。全省安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新進(jìn)展。繼省安全監(jiān)管局升格為省政府直屬機(jī)構(gòu)之后，廣州、深圳、*等市安全監(jiān)管局也升格為市政府工作部門(mén)，有18個(gè)縣區(qū)獨(dú)立升格為同級(jí)政府工作部門(mén)，尤其是深圳市市、區(qū)、鎮(zhèn)、村都組建了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；湛江也在不斷完善市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新突破，共配備322名專(zhuān)（兼）職安全管理干部；東莞市增加285名編制，在32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立安監(jiān)機(jī)構(gòu)，全省安全監(jiān)管力量得到了加強(qiáng)。廣州市花都區(qū)率先成立了20人的安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，統(tǒng)一著裝，配備了專(zhuān)用監(jiān)察設(shè)備；清遠(yuǎn)市在清新縣組建隸屬于縣安委會(huì)的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)，開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高了安全監(jiān)管的能力和水平。

經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，煤、電、油、運(yùn)供給緊張的情況下，全省安全生產(chǎn)繼續(xù)呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是全省各類(lèi)傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，較好地完成了國(guó)家下達(dá)我省的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。*年，全省共發(fā)生各類(lèi)事故86115起、死亡12154人，分別比上年同期下降了0.63%和3.84%。有14個(gè)市完成了工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo),占66.7%；有17個(gè)市完成了道路交通事故控制指標(biāo)，占81%；大多數(shù)市安全狀況好于上年。二是工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)大幅下降。全省發(fā)生工礦企業(yè)職工傷亡事故1232起、死亡857人、重傷572人、直接經(jīng)濟(jì)損失5958.63萬(wàn)元，死亡人數(shù)連續(xù)三年上升后首次下降4.46%。三是道路交通事故下降明顯。全省發(fā)生道路交通事故68423起，死亡10657人，受傷78562人，直接經(jīng)濟(jì)損失24127.16萬(wàn)元，在全國(guó)道路交通事故普遍上升的情況下，我省道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別比上年下降1%、4%和23.13%。四是一次死亡10人以上的特大事故明顯下降。去年，全省共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故3起，死亡43人，同比減少5起，少死亡108人，是全國(guó)特大事故下降幅度最大的省份。

過(guò)去的一年在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，生產(chǎn)任務(wù)加大，車(chē)輛和道路大幅增加等情況下，能保持安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確實(shí)不易。這些成績(jī)的取得，靠的是省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全省上下的共同努力，靠的是廣大干部職工的辛苦工作。回顧這些年來(lái)的安全生產(chǎn)工作，以下六條基本經(jīng)驗(yàn)，是值得認(rèn)真總結(jié)和長(zhǎng)期堅(jiān)持的：

第一，必須堅(jiān)持以“*表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)工作。一方面，要把保護(hù)人的生命安全和健康，作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；另一方面，要重視做好人的工作，依靠科技和教育，在提高人的安全意識(shí)和技術(shù)素養(yǎng)、調(diào)動(dòng)人的積極性上下功夫。在實(shí)際工作中始終堅(jiān)持以“*表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)了工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。

第二，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針、政策和部署，堅(jiān)持正確工作方向。過(guò)去的一年，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)多次就安全生產(chǎn)工作提出要求和作出批示，全省認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，明確了工作思路和重點(diǎn)，確保了安全生產(chǎn)工作的正確方向。

第三，必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。重視抓好“雙基”工作。通過(guò)建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，強(qiáng)化了各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；通過(guò)認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)法律意識(shí)；通過(guò)出臺(tái)一系列地方性安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)范性文件，使安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系更加健全；通過(guò)加大執(zhí)法檢查力度，使安全生產(chǎn)法律法規(guī)逐步得到了落實(shí)；這一系列扎實(shí)有效的工作，有力地推動(dòng)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第四，必須狠抓安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，努力消除各類(lèi)生產(chǎn)事故隱患。把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)放在對(duì)交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和消防的安全專(zhuān)項(xiàng)整治和整改上，有力地遏制了這些行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故多發(fā)的勢(shì)頭。積極組織開(kāi)展全省重大危險(xiǎn)源普查登記，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨析和評(píng)估，著手建立重大危險(xiǎn)源管理檔案和信息庫(kù)，實(shí)行分級(jí)管理和監(jiān)控，增強(qiáng)了安全監(jiān)管工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。

第五，必須強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。企業(yè)安全生產(chǎn)工作做好了，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)才能牢固。針對(duì)全省非公有制企業(yè)事故多發(fā)的問(wèn)題，我省認(rèn)真分析非公有制企業(yè)事故多發(fā)的原因，充分利用國(guó)家在佛山開(kāi)展試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，著力解決非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)“有人管、會(huì)管和管得住”的問(wèn)題，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

第六，必須加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全社會(huì)的安全意識(shí)。積極嘗試把安全文化建設(shè)納入企業(yè)精神文明建設(shè)的總體布局，組織開(kāi)展安全文化研討、安全演講、安全書(shū)法展覽、安全對(duì)聯(lián)征集、安全文藝匯演等活動(dòng)，逐步形成了有助于加強(qiáng)安全工作的社會(huì)文化氛圍。要求基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)把安全培訓(xùn)與干部考核和職工工資掛鉤，創(chuàng)新培訓(xùn)教育機(jī)制，調(diào)動(dòng)了基層單位抓培訓(xùn)和職工參加培訓(xùn)的積極性。通過(guò)加強(qiáng)宣傳和教育，使全民的安全意識(shí)得到提高。

在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定取得成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)看到目前我省的安全生產(chǎn)工作離黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求以及廣大人民群眾的期望還有相當(dāng)?shù)木嚯x，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是事故總量較大。*年，全省發(fā)生各類(lèi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)都占全國(guó)的十分之一左右，連續(xù)幾年居全國(guó)第一位。二是全省重大事故呈上升勢(shì)頭。*年，共發(fā)生一次死亡3-9人的重大事故222起，死亡806人，平均每周都發(fā)生4起重大事故。三是部門(mén)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，各地安全生產(chǎn)工作進(jìn)展不平衡。去年全省發(fā)生火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失同比分別上升0.25%、12%、14.67%和45.51%；煤礦、道路和水上交通等行業(yè)事故多發(fā)的現(xiàn)狀尚未根本好轉(zhuǎn)；各市完成事故控制指標(biāo)情況不平衡，全年有7個(gè)市和4個(gè)市分別未完成工礦事故和道路交通事故控制指標(biāo)，分別占全省地級(jí)市的33.3%和19%。四是安全生產(chǎn)體系不健全，監(jiān)管力量和手段不能適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的需要。集中表現(xiàn)為：市縣監(jiān)管體制不順；監(jiān)管力量不足；裝備落后，經(jīng)費(fèi)缺乏，難以適應(yīng)監(jiān)管全省60多萬(wàn)家工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的工作需要。五是部分市縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度有待提高。部分地方黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視僅僅停留在口頭上、形式上，沒(méi)有將安全生產(chǎn)列入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性投入少，造成安全生產(chǎn)欠帳多。

上述問(wèn)題表明，對(duì)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)不能盲目樂(lè)觀，對(duì)已取得的成績(jī)不能沾沾自喜，必須始終保持清醒頭腦，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈。

二、*年安全生產(chǎn)工作思路

*年，隨著宏觀調(diào)控逐步到位，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)將保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但煤電油運(yùn)緊張局面不可能根本改變，給安全生產(chǎn)工作增加了難度。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高的過(guò)程中，廣大人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的期望越來(lái)越高。黨的十六屆四中全會(huì)深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，為安全生產(chǎn)工作提出了新的要求。安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工要充分認(rèn)清形勢(shì)，明確自己肩負(fù)的責(zé)任，以滿(mǎn)腔熱情做好*年的各項(xiàng)工作。

為此，*年全省安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“*表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省委九屆五次、六次全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”觀念，繼續(xù)圍繞“打好基礎(chǔ)，抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)管”的基本思路，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、執(zhí)法隊(duì)伍和安全生產(chǎn)法制建設(shè)，繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)整治，與強(qiáng)化日常監(jiān)管、建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

具體目標(biāo)是：*年力爭(zhēng)各類(lèi)傷亡事故總起數(shù)、總死亡人數(shù)與比*年下降2%，道路交通事故、工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)分別比*年下降2%、2.5%，億元生產(chǎn)總值死亡率、萬(wàn)車(chē)死亡率、10萬(wàn)人死亡率繼續(xù)下降，減少重特大事故，有效遏制特別重大惡性事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

按照上述要求和目標(biāo)，*年安全生產(chǎn)工作要狠抓“四個(gè)深化”，突出做好“四個(gè)加大”。

“四個(gè)深化”是：

（一）深化控制目標(biāo)考核，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。目前，全省安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系已經(jīng)初步建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法已經(jīng)實(shí)施，下一步的工作重點(diǎn)要放在深化考核，狠抓工作落實(shí)上，使考核量化，強(qiáng)化考核的約束力，并形成安全生產(chǎn)的激勵(lì)約束機(jī)制。*年3、4月份將對(duì)各市政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果，決定獎(jiǎng)懲。對(duì)控制目標(biāo)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過(guò)政府公告、新聞會(huì)等形式及時(shí)向全省通報(bào)各地區(qū)的完成情況。繼續(xù)認(rèn)真作好全省傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析，建立安全生產(chǎn)預(yù)警制度，對(duì)已經(jīng)超標(biāo)或接近控制指標(biāo)的市及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知，派出專(zhuān)人調(diào)查研究，幫助查找問(wèn)題，研究對(duì)策。嚴(yán)格追究制度，對(duì)完不成省下達(dá)的控制目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。

（二）深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，排查和消除事故隱患。突出抓好道路和水上交通、煤礦、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所與“三小”(小檔口、小作坊、小娛樂(lè)場(chǎng)所)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，同時(shí)要繼續(xù)抓好建筑施工和特種設(shè)備壓力容器等專(zhuān)項(xiàng)整治。

道路和水上交通安全整治，充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度的作用，繼續(xù)按照“五整頓、三加強(qiáng)”的要求，抓住交通管理、交通設(shè)施、交通意識(shí)和事故處理四個(gè)環(huán)節(jié)，鞏固“治超”成果。加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)超載、超限運(yùn)輸?shù)闹卫砹Χ龋蛔ゾo完善各類(lèi)道路交通安全設(shè)施，加大對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段排查治理；加強(qiáng)對(duì)高速公路和縣鄉(xiāng)道路運(yùn)輸安全的監(jiān)控；嚴(yán)抓駕駛員考試關(guān)，提高駕考質(zhì)量，從源頭上把好道路交通安全關(guān)。繼續(xù)重點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造和航道整治，不斷加大更新改造投入和整治力度；繼續(xù)開(kāi)展沿海小型船舶和“四客一?！贝鞍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治；大力開(kāi)展全省漁船安全聯(lián)檢行動(dòng)，對(duì)漁船非法載客行為進(jìn)行整治；加大對(duì)瓊州海峽等水上安全重點(diǎn)危險(xiǎn)源的監(jiān)控和專(zhuān)項(xiàng)整治力度。

煤礦安全整治，繼續(xù)采取高壓態(tài)勢(shì)打擊無(wú)證非法礦井死灰復(fù)燃現(xiàn)象；通過(guò)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的嚴(yán)格審查，繼續(xù)依法取締和關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)生重特大傷亡事故的堅(jiān)決關(guān)閉；對(duì)事故隱患較大的煤礦要采取硬措施進(jìn)行整頓，對(duì)拒不整改或整改后驗(yàn)收不合格的堅(jiān)決關(guān)閉；繼續(xù)抓好煤礦“一通三防”工作，督促煤礦企業(yè)加大安全投入，完善各類(lèi)安全系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施。

煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治，建立健全煙花爆竹行業(yè)管理體系，明確和落實(shí)監(jiān)管職責(zé)；開(kāi)展煙花爆竹行業(yè)的規(guī)劃；著力解決煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等安全管理中存在的突出問(wèn)題。結(jié)合安全評(píng)價(jià)，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行重新審核；結(jié)合安全生產(chǎn)許可，把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)；強(qiáng)化煙花爆竹運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；強(qiáng)化煙花爆竹儲(chǔ)存單位的整治；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；依法打擊取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)。

消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，要積極開(kāi)展加油站消防安全普查和專(zhuān)項(xiàng)治理；繼續(xù)對(duì)人員聚集場(chǎng)所和“三小”場(chǎng)所（即小擋口、小作坊、小娛樂(lè)場(chǎng)所）消防進(jìn)行全面檢查和落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)人員密集場(chǎng)所消防安全責(zé)任制，要對(duì)“二合一”、“三合一”的“三小”場(chǎng)所全面開(kāi)展清查，突出狠抓出租屋和居民社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實(shí)，堵塞漏洞，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。

海事、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、氣象、鐵路、民航、旅游、教育、司法勞教等部門(mén)要從各自職能和工作實(shí)際出發(fā)，針對(duì)上年整治中存在的薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)整治工作。

（三）深化雙基工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是做好佛山非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣工作。按照“總體規(guī)劃、重心下移、更新觀念、強(qiáng)化主體、立足服務(wù)，培育中介”的基本思路，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新和因地制宜相結(jié)合的原則，開(kāi)展推廣佛山非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。制定《廣東省非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，逐步規(guī)范我省非公有制安全生產(chǎn)管理，提高全省非公有制企業(yè)安全監(jiān)管水平。二是大力推進(jìn)安全監(jiān)管重心下移。認(rèn)真總結(jié)推廣深圳、*、東莞等地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、鄉(xiāng)村和社區(qū)安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)安全監(jiān)管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到社區(qū)的工作，充實(shí)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，建立并逐步完善相關(guān)工作制度和工作機(jī)制，委托有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法，切實(shí)把安全監(jiān)管的觸角延伸到基層。三是全面推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。大力推廣深圳市寶安區(qū)開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理責(zé)任、建立工作網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控機(jī)制；突出做好危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦與非煤礦山、機(jī)械制造、建筑施工、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、電子、輕紡、商場(chǎng)等行業(yè)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

（四）深化安全生產(chǎn)科技和體制創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)水平。要加強(qiáng)安全科技的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域亟待解決的共性、關(guān)鍵性技術(shù)難題，組織開(kāi)展安全科研攻關(guān)。大力推廣應(yīng)用煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)和應(yīng)急救援特種機(jī)械機(jī)器人、高速公路測(cè)速儀器、客運(yùn)車(chē)行駛記錄儀等先進(jìn)裝備。要加大防御雷電災(zāi)害的科技投入。要制定和全省嚴(yán)重危及安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備淘汰目錄，引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)安全適用的技術(shù)裝備。

要不斷完善安全生產(chǎn)體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)體制創(chuàng)新。一是要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，進(jìn)一步理順管理體制。建立健全和充實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi);力爭(zhēng)市縣安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)成為具有獨(dú)立主體地位、有權(quán)威的機(jī)構(gòu);大力推動(dòng)全省安全監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，力爭(zhēng)在全省建立統(tǒng)一、高效、廉潔的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍;配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)積極做好廣東煤礦安全監(jiān)察局的組建工作。二是要?jiǎng)?chuàng)新安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。建立健全安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系、認(rèn)證認(rèn)可體系、安全生產(chǎn)信息體系，抓緊籌建省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心，積極推進(jìn)全省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；按照專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化和規(guī)范化的要求，鼓勵(lì)支持安全中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。三是完善應(yīng)急救援體系。要整合現(xiàn)有資源，積極規(guī)劃組建全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，指導(dǎo)有條件的市建立市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，配備必要的裝備，并組織演練；組建安全生產(chǎn)專(zhuān)家組，為事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援提供必要的技術(shù)支持。四是繼續(xù)發(fā)揮好安委辦綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職能。安委會(huì)成員各單位和從事安全生產(chǎn)管理的各有關(guān)部門(mén)既要突出抓好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，又要搞好部門(mén)間的協(xié)調(diào)和配合，要繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力探索和創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管的有效形式，共同解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

“四個(gè)加大”是：

（一）加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。持續(xù)、穩(wěn)定的安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的重要保障。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀，下決心加大安全投入，加快技術(shù)設(shè)備更新改造，依靠科技和裝備，努力提高安全保障水平。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是安全投入的責(zé)任主體，要自覺(jué)加大安全投入，努力彌補(bǔ)安全欠賬。凡安全條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，必須通過(guò)多種方式，積極籌措安全投入資金，限期達(dá)標(biāo)。安全設(shè)施投資要納入建設(shè)項(xiàng)目概算，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。全省各級(jí)政府要加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度，要安排配套資金予以保障。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全投入的政策扶持，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中關(guān)于建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度以及加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)日叽胧┑囊螅ゾo研究制訂配套措施，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的安全投入創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（二）加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大隱患整改的督辦力度。一是按照國(guó)標(biāo)GB18218-*《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的普查登記，調(diào)查和掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和定期報(bào)告制度；抓緊建立起省、市、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與國(guó)家的監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)銜接，納入國(guó)家四級(jí)管理的系統(tǒng)范疇；對(duì)存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行治理整頓，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)；建立健全有關(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控治理規(guī)章制度，確保監(jiān)控監(jiān)管的落實(shí)。二是要繼續(xù)加大重大隱患整改的督辦力度，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，限期整改，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要限期整改，掛牌督辦，落實(shí)整改部門(mén)和單位責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)施“掛牌公示，限期完成，指定部門(mén)，專(zhuān)人督辦”的制度，確保隱患整改到位。對(duì)逾期拒不整改或整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要在媒體上曝光，并堅(jiān)決依法予以取締。

（三）加大安全生產(chǎn)法制建設(shè)力度。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，在全省開(kāi)展安全生產(chǎn)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)干部群眾懂法、知法。繼續(xù)制定并出臺(tái)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章，力爭(zhēng)出臺(tái)《廣東省注冊(cè)安全主任管理規(guī)定》、《廣東省安全生產(chǎn)三同時(shí)管理辦法》、《廣東省重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患管理辦法》、《廣東省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》等。

要進(jìn)一步加大行政處罰的力度，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的單位和個(gè)人按照《安全生產(chǎn)行政處罰辦法》的規(guī)定，嚴(yán)肅予以處罰，決不姑息遷就。要對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，同時(shí)做好執(zhí)法監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)和分析工作，不斷提高執(zhí)法水平和效能，及時(shí)總結(jié)執(zhí)法中遇到的困難和問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。規(guī)范事故調(diào)查處理的程序和辦法，按照“四不放過(guò)”的要求，依法對(duì)各類(lèi)事故進(jìn)行查處，適應(yīng)《行政許可法》頒布實(shí)施后安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的新的任務(wù)需要，按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行行政許可，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的行政許可行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)經(jīng)辦人和批準(zhǔn)人的責(zé)任。堅(jiān)決打擊各種漏報(bào)、瞞報(bào)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的行為，發(fā)現(xiàn)一宗，就嚴(yán)肅查處一宗。

（四）加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，不斷提高全民安全意識(shí)。一是在認(rèn)真總結(jié)以往群眾性安全文化建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織“安全生產(chǎn)南粵行”、安全生產(chǎn)基層服務(wù)隊(duì)以及《安全生產(chǎn)文藝匯演》和城市安全社區(qū)建設(shè)等形式多樣、貼近生活的活動(dòng)；組織好粵港澳三地安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，將該項(xiàng)工作納入泛珠三角“9+2”工作框架。二是建立安全生產(chǎn)新聞制度，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒、大眾媒介的作用，保持正確的輿論導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)有效的輿論監(jiān)督，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型案例，予以曝光。三是要繼續(xù)深入開(kāi)展安全培訓(xùn)，突出開(kāi)展對(duì)政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)安全主任和特種作業(yè)人員、汽車(chē)駕駛員等人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)；大力培育和發(fā)展各級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，積極開(kāi)展安全培訓(xùn)工作改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制。

同志們,新的一年我們要堅(jiān)持以“*表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”觀念，按照此次會(huì)議部署，再接再厲，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)上新臺(tái)階，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化做出新的貢獻(xiàn)。