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同志們：

今天我和*同志及辦公室的有關(guān)同志專程來*調(diào)研，主要有兩個目的：一是向大家分析宣傳當(dāng)前我們面臨的國內(nèi)外形勢和*的發(fā)展態(tài)勢，使*管委的全體干部群眾進(jìn)一步明了，在這種形勢下，縣委縣政府所做出的決策部署和采取的工作舉措，從而在思想上和行動上與縣委、縣政府保持一致。二是深入了解*的工作情況，共同探討研究*的發(fā)展問題，形成一個比較統(tǒng)一的思路，為接下來更加扎實有效地推進(jìn)工作、加快發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。剛才管委幾位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)把*的工作情況、接下來的工作打算和當(dāng)前面臨的困難，存在的矛盾和問題都介紹得很清楚。從總體情況看，近年來*的工作是比較有成效的，許多大的項目在這里落戶，許多工作都得到有效推進(jìn)，呈現(xiàn)了一個比較穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，說明管委領(lǐng)導(dǎo)班子比較強有力，是縣委能夠信任的。但是存在的問題和困難也不少，需要下來進(jìn)一步加大力度攻克，為加快發(fā)展掃清障礙。下面，我著重講幾點意見：

一、要認(rèn)清形勢，面對現(xiàn)實，振作精神，腳踏實地的做好工作

當(dāng)前面臨的形勢如何？我們已經(jīng)在今年的縣委全會和“兩會”上作出基本分析和判斷。其中最重要的一點就是國際金融危機的影響進(jìn)一步加深，而中央促進(jìn)增長的政策措施落實力度進(jìn)一步加大，并且已經(jīng)開始顯效，是我們危中尋機，化危為機，奮力抓落實促發(fā)展的良好機遇。從近年來*和*的發(fā)展態(tài)勢看，我們更是迎來了難得的發(fā)展契機。完全可以這樣判斷，目前正是*破解難題、推進(jìn)工作、加快科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵階段和轉(zhuǎn)折時期。盡管如此，我們還是要清醒地認(rèn)識到，發(fā)展道路上面臨的困難很多、矛盾很突出，容不得我們有半點放松和懈怠。我們現(xiàn)在還不是坐享其成的時候，而是更需要艱苦奮斗的時刻，這個時候更要求我們必須保持一個良好的精神狀態(tài)，堅持一種迎難而上的工作信心，養(yǎng)成一種百折不撓的工作作風(fēng)。這是做好工作最基本的前提。不論是那一級的領(lǐng)導(dǎo)，都要清楚意識到自己所肩負(fù)的責(zé)任，明了自己轄區(qū)內(nèi)的問題和矛盾，掌握好可以挖掘的潛力優(yōu)勢，用清醒的頭腦去想問題、謀思路。如果沒有做到這一點，那個地方的工作是不可能有大的發(fā)展，而且會矛盾百出、差錯不斷、問題成堆。大家還要保持一種戰(zhàn)斗的狀態(tài)，要去爭取各方面的支持，要去化解各種矛盾，要去挖掘潛在的資源和優(yōu)勢。如果沒有這種斗志，就一定成不了大氣候，一定會錯失良機，甚至?xí)堑湺恕?/p>

就*而言，只有四個村子2000多人口，管委有二十幾個干部，有縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，如果振作精神，堅定決心，奮力拼搏，要做好*的工作，難度不是很大。當(dāng)然，做工作不可能是一步到位，但是只要一步一個腳印，腳踏實地開展工作，逐步解決存在的問題，化解存在的矛盾，每一屆班子都能實實在在的做出一點成績，這樣積累下來，發(fā)展的基礎(chǔ)就會逐步改善。為官一任就是要做好一任的工作，在困難面前，我們一定要迎難而上，千方百計攻克難關(guān)，想方設(shè)法克服矛盾推進(jìn)工作，加快發(fā)展。這既是對*管委的要求，也是對全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的要求。

二、要突出加強“穩(wěn)農(nóng)安農(nóng)”的工作，確保使改革開放的成果更多地惠及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾

“強農(nóng)惠農(nóng)”是中央對農(nóng)村的大政方針，全國各地都在講，我們也必須努力爭取各種“強農(nóng)惠農(nóng)”政策措施的落實，產(chǎn)生效應(yīng)，盡力地使農(nóng)民真正嘗到的“甜頭”，得到好處。為什么今天我來*調(diào)研，要特別提出“穩(wěn)農(nóng)安農(nóng)”的問題？這是從*的歷史和現(xiàn)狀得出的結(jié)論。歷史上*是我縣土地遺留問題最多的地區(qū)，如果照著目前的現(xiàn)狀持續(xù)下去，將來大開發(fā)、大建設(shè)的時候，一些遺留問題也會隨之凸現(xiàn)出來，控制得好出小事，控制不好就會出大事。這不是危言聳聽。再者，去年我縣的村居換屆選舉工作，唯一出問題的也是*，為什么會這樣，希望大家對此要有比較清醒的認(rèn)識，深入思考并從中吸取教訓(xùn)。因此，我在*要特別強調(diào)“穩(wěn)農(nóng)安農(nóng)”的問題，因為這是關(guān)系到*乃至*能否和諧發(fā)展的重要問題。

這個調(diào)研會之后，*管委班子一定要把這個責(zé)任積極主動地承擔(dān)起來，千萬不能只停留在開會上，而是要迅速采取一些“穩(wěn)農(nóng)安農(nóng)”的有力舉措，去化解村民、宗教、幫派、土地等一系列歷史遺留問題。一是要千方百計爭取各級的支持，特別是上級掛鉤單位的支持，確?！皬娹r(nóng)惠農(nóng)”的政策措施在*落實，不斷發(fā)展壯大*的經(jīng)濟(jì)實力，為穩(wěn)定農(nóng)村打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是要深入扎實地做好群眾工作。要成立工作組，下基層，到各個村去了解情況，挨家挨戶去做工作，召開座談會，進(jìn)行對話。特別要深入到村居、老人組、宗族的領(lǐng)頭人中去，掌握他們的動態(tài)，了解他們的需求，化解矛盾。這項工作管委的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自去做，每個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個村，書記要做問題最突出、最關(guān)鍵的村的工作，就算一時化解不了矛盾，也要了解情況，掌握動態(tài)，做到心中有數(shù)。要想方設(shè)法通過解決六都的問題帶動解決其他村的問題，努力達(dá)到和諧。同時，要加強對干部群眾的法律教育，促進(jìn)村干部依法行事、規(guī)范操作，提高群眾的素質(zhì)，增強群眾的法制意識。三是要公開、公正、公平地做好“三農(nóng)”工作?！叭r(nóng)工作”政策性很強，必須依法依規(guī)來開展。要用現(xiàn)實的眼光來看待歷史的問題，以歷史的事實為依據(jù)來落實當(dāng)前的措施，公開、公正、公平化解農(nóng)村的遺留問題。既要依法依規(guī)，又要依情依理，既不能堵住群眾的口，也不能亂開口子，要把情況摸清楚，把握事情的來龍去脈，再一個個解決問題。要通過這些深入扎實有效的工作，千方百計創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，確保*的群眾能夠在一個和諧有序的環(huán)境中安居樂業(yè)。

三、要保護(hù)好*優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和不可再生的旅游資源，正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，切實做到“有所為、有所不為”

重點要做好以下幾方面的工作：一是盡快做好*灣的旅游發(fā)展規(guī)劃。目前這件事已經(jīng)納入縣委、縣政府的重要議事日程，接下來國土部門要做好調(diào)研，把最近要做的規(guī)劃跟*管委溝通交底，*管委要主動配合協(xié)作，提出意見建議，爭取盡快完成這項規(guī)劃。通過規(guī)劃的實施來逐步解決歷史上一些不規(guī)范的開發(fā)建設(shè)行為，使*未來的發(fā)展更加科學(xué)、更加可持續(xù)。二是對已經(jīng)落戶的項目，特別是半截子項目要加強跟蹤管理，力促其盡快建設(shè)投產(chǎn)。三是對尚未開發(fā)的資源，要視如珍寶，在規(guī)劃的指導(dǎo)下保護(hù)好、開發(fā)好。做好規(guī)劃，加強現(xiàn)有項目的管理，保護(hù)好資源環(huán)境，始終是*管委在生態(tài)*建設(shè)中的一個重頭戲。這里面包括治污工程、沙灘保護(hù)、森林保護(hù)等。

四、要強化管理，規(guī)范運作，積極主動開展工作

這是*加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必然要求。就目前來講，我們的管理還不夠規(guī)范，力度還不夠強，有脫節(jié)甚至有失管的現(xiàn)象。特別是鎮(zhèn)（區(qū)）在管理上存在的問題尤為突出，這里面當(dāng)然有管理體制機制未能有效理順的問題，也有主動性的問題。因此，首先要爭取盡快破解一些體制機制上的制約，使鎮(zhèn)（區(qū)）能夠與縣直部門更好地配合協(xié)作，管理好各項工作。對這個問題，我們還需要作進(jìn)一步調(diào)研和探討。剛才*管委提出的設(shè)置國土所的問題，我會與人事編制部門探討，爭取妥善解決。這對于為下來的大開發(fā)、大建設(shè)創(chuàng)造一個規(guī)范有序的土地管理環(huán)境十分必要。其次，要發(fā)揮主動性。目前，在管理體制上的一些問題是現(xiàn)實存在的，但是我們不能因為一些體制不協(xié)調(diào)、不合理的現(xiàn)象存在，就不去做我們應(yīng)該做的事情。在這種時候，發(fā)揮主觀能動性很重要，要主動做工作、去爭取。很多權(quán)利、政策、優(yōu)勢、資源都是要靠我們自己去爭取的。我多次講過，如果*的書記縣長不主動、不拼命，那*可能連吃飯都會成問題。換句話講，如果*的領(lǐng)導(dǎo)不主動、不拼命，情況會比全縣更糟。*的發(fā)展、*也一樣，有一個不斷推進(jìn)、不斷積累的過程，這個過程可能還要十年二十年甚至更長的時間。因此現(xiàn)在還不是我們坐享其成、貪圖享樂的時候，還需要奮斗拼搏，還需要我們各級發(fā)揮主動性，去努力爭取到更多有利于*發(fā)展的政策措施乃至權(quán)益。在這個過程中，我們尤其需要加強管理、規(guī)范運作，逐步理順體制機制的問題，逐步制度化、規(guī)范化。

五、要努力加強自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力

加強自身建設(shè)，加強學(xué)習(xí)修養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)和行為習(xí)慣，提高綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力，是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的前提和基礎(chǔ)，也是*加快發(fā)展的重要保障。這不僅僅是對*干部的要求，也是對全縣各級干部的要求。首先，要明確自己所肩負(fù)的責(zé)任，做一名“有心干部”。對什么事情都要用心，對自己所管轄范圍內(nèi)所有的工作尤其是主要工作要心中有數(shù)，對擁有的優(yōu)勢、存在的矛盾問題以及有可能發(fā)生意外的事情，要用心去了解掌握，用心去解決克服。其次，要加強學(xué)習(xí)，做“知識型干部”。要加強理論學(xué)習(xí)，加強政策學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，領(lǐng)會上級政策，了解國內(nèi)外的發(fā)展形勢，把握*的發(fā)展態(tài)勢；還要主動汲取前人的經(jīng)驗教訓(xùn)，善于在繼承中創(chuàng)新，具備戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思路。第三，真抓實干，做一名“落實型干部”。任何科學(xué)思路和決策，如果沒有落實都是一句空話。作為一名干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要在明確責(zé)任和目標(biāo)思路的基礎(chǔ)上，真正地化為抓好工作措施落實的實際行動。一個干部如果能做到這三點，就是好干部，一個單位如果大部分都是這樣的干部，這個單位一定生機勃勃。如果*的干部都能做到這三點，那*就會很快步入快速發(fā)展的快車道，實現(xiàn)海島振興崛起的日子就一定不會太遙遠(yuǎn)。

同志們，今年是“工作落實年”和“發(fā)展攻堅年”，我們正迎來難得的發(fā)展機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。希望你們按照縣委全會和“兩會”的決策部署去開展工作，深入理解領(lǐng)會我今天在調(diào)研會上講的觀點和思路，并在今后的實際工作中狠抓落實。我對你們是充滿信心的，你們也要加大工作的力度，把各項工作做得更好，把*的各項事業(yè)發(fā)展得更好。