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同志們：

這次全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在縣委*屆六次全體會(huì)議和縣“兩會(huì)”之后召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)總結(jié)去年年度目標(biāo)責(zé)任制考核情況，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步落實(shí)今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)，夯實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，確保全年經(jīng)濟(jì)工作再上新水平。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、振奮精神，迎難而上，堅(jiān)定開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面的信心和決心

年初，縣委*屆六次全體會(huì)議對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢作出了理性分析和判斷，為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。從總體上講，盡管我們面臨金融危機(jī)尚未見底、工業(yè)復(fù)蘇“拐點(diǎn)”尚難預(yù)料等困難和不確定因素，但這些困難和不確定因素不會(huì)改變我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長的基本態(tài)勢。

首先，近幾年我縣經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作積蓄了勢能。近年來，全縣上下緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、省上支持陜南突破發(fā)展、西柞高速公路建成通車等機(jī)遇，承接歷屆班子奠定的良好基礎(chǔ)，不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，完善發(fā)展思路，提出了率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，確立和完善了礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其目標(biāo)體系、推進(jìn)措施和發(fā)展重點(diǎn)，明確了生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化的發(fā)展方略。按照上述思路和目標(biāo)，我們扭住發(fā)展不放松，集中心思、集中力量抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目，建園區(qū)、興龍頭，強(qiáng)基礎(chǔ)、促增收，縣域經(jīng)濟(jì)連年保持13%以上的發(fā)展速度，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。生產(chǎn)總值由*年的9.93億元增加到*年的18.51億元，年均增長13.6%。財(cái)政總收入由*年的6007萬元增加到*年的1.59億元，年均增長38.1%，地方財(cái)政收入由*年的2218萬元增加到*年的5829萬元，年均增長38%。農(nóng)民人均純收入由*年的1373元提高到*年的2380元。在全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中的排名逐年前移，由*年的63位躍進(jìn)到*年的53位、*年的44位。支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)地位凸顯，三大產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)份額由*年的48.8%提高到*年的55.2%。工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位得到確立，全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到56戶，*年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到17.01億元，其中：規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到15戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14.46億元，總量已躍居全市第二位，上繳稅金8633萬元，占財(cái)政總收入的54.5%。先后建成了支撐礦產(chǎn)、醫(yī)藥兩大支柱工業(yè)的小嶺工業(yè)區(qū)和盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，小嶺工業(yè)區(qū)已有14戶企業(yè)落戶，*年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.17億元，上繳稅金5952萬元；盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園已吸納引進(jìn)18戶企業(yè)，*年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.2億元，上繳稅金1806萬元。兩大園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的78.6%，上繳稅金占全縣工業(yè)的76.8%。一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，大西溝鐵礦、陜西銀礦、盤龍公司等十大龍頭企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)支撐作用明顯增強(qiáng)，目前產(chǎn)值過億的企業(yè)有3戶，納稅過500萬元的企業(yè)有5戶，去年大西溝鐵礦實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元、上繳稅金3620萬元，陜西銀礦實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7136萬元、上繳稅金1303萬元，盤龍公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.9億元、上繳稅金1034萬元；納稅過500萬元的企業(yè)還有三星礦業(yè)公司和國寶公司。旅游產(chǎn)業(yè)邁入快速發(fā)展的新階段，錦苑盤谷山莊等6個(gè)總投資10億元的涉游項(xiàng)目基本建成，旅游接待能力和服務(wù)水平大幅提高，*年接待游客130余萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入1725萬元，創(chuàng)社會(huì)效益2.08億元。西安來柞游客休閑逗留時(shí)間延長，柞水作為西安第二生活區(qū)的功能初步顯現(xiàn)。*年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成12.35億元，增長86.8%，59個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資10.3億元，增長73.4%，項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，連續(xù)兩年在全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會(huì)綜合評(píng)比中獲得第一名。以“一村一品”和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)民增收項(xiàng)目，農(nóng)民收入增長明顯提速。目前，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力顯著增強(qiáng)，為我們?nèi)嫱瓿山衲甑慕?jīng)濟(jì)工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，積蓄了勢能。

其次，上級(jí)一系列政策措施的出臺(tái)為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造了機(jī)遇。從全國看，中央出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，把保增長作為宏觀調(diào)控的基本取向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生領(lǐng)域的投入力度不斷加大，為我縣進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、加快民生工程建設(shè)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)提供了機(jī)遇；國家實(shí)施長江流域水土流失治理工程、丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程建設(shè)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償措施，為我們建設(shè)生態(tài)柞水、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。從全省看，前不久召開了全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方面出臺(tái)了一系列含金量很高的措施，對(duì)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的支持和投入力度明顯加大，這為我們發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)、打造經(jīng)濟(jì)核心區(qū)提供了政策、項(xiàng)目和資金等多方面的支持。從全市看，市委、市政府一直高度關(guān)注柞水，大力支持柞水率先突破發(fā)展，并在大西溝鐵礦礦鋼一體化、商柞高速公路、牛背梁森林公園建設(shè)等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目方面大力支持柞水，這些都為我們迎接挑戰(zhàn)、加快發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇和空間。

第三，一季度工作的高點(diǎn)起步為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作開了好局。今年以來，全縣上下積極應(yīng)對(duì)和克服國際金融危機(jī)的不利影響，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，開展了一系列扎實(shí)細(xì)致地工作，使全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速增長態(tài)勢。從市上對(duì)一季度各縣區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)估結(jié)果看，八大指標(biāo)的增長速度我縣有5項(xiàng)位居第一，1項(xiàng)位居第二，2項(xiàng)位居第三。位居第一的5項(xiàng)分別是：生產(chǎn)總值3.98億元，增長12.4%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6200萬元，增長6.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.2億元，增長20.8%；財(cái)政總收入4725萬元，增長19.2%，其中地方財(cái)政收入2155萬元，增長37.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入789元，增長27.3%。全縣一季度規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，增長23.3%，增速位居全市第二。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)增速位居全市第三，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2.97億元，增長182.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3092元，增長22.9%。從主要工作的進(jìn)展情況看，年初確定的68個(gè)地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已開工50個(gè)，開工率為73.5%，完成投資3.06億元。全縣18戶（今年新增3戶）規(guī)模工業(yè)企業(yè)中除共建中興公司因尾礦庫未驗(yàn)收不能生產(chǎn)外，其它企業(yè)已全部恢復(fù)生產(chǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的相關(guān)規(guī)劃正在加緊編制，重點(diǎn)旅游開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展較快。一季度工作整體上呈現(xiàn)全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好發(fā)展態(tài)勢，這為我們謀發(fā)展、上水平，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)的快速增長奠定了基礎(chǔ)。

基于以上分析，大家應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，完成全年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)我們有條件、有機(jī)遇、有基礎(chǔ)。全縣上下要切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委*屆六次全體會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，把行動(dòng)調(diào)度到實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展、加快建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)上來，把工作的重心和著力點(diǎn)擺布到縣委、縣政府對(duì)全年經(jīng)濟(jì)工作的部署上來，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，始終保持飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志，乘勢而上，因勢而行，逆勢而為，造勢而進(jìn)，努力開創(chuàng)今年經(jīng)濟(jì)工作新局面。

二、扭住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，力促今年經(jīng)濟(jì)工作再上新臺(tái)階

今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)在年初召開的縣委*屆六次全體會(huì)上和縣人代會(huì)上作了明確安排，目前的關(guān)鍵是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照整體工作上位次、重點(diǎn)工作創(chuàng)一流的要求，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，力促今年經(jīng)濟(jì)工作再上新臺(tái)階。

（一）在經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的打造上再添新舉措。今年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重是擴(kuò)城興園強(qiáng)龍頭、打造經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。我們要堅(jiān)定不移地以產(chǎn)業(yè)開發(fā)和重大項(xiàng)目為抓手，著力打造小嶺工業(yè)區(qū)、盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、營盤旅游產(chǎn)業(yè)園和縣城商貿(mào)流通集散地四個(gè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，以此來支撐和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展。全縣上下要認(rèn)真貫徹全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，理性分析發(fā)展趨勢，精心制定好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游生態(tài)化發(fā)展規(guī)劃及財(cái)稅、金融、基礎(chǔ)設(shè)施支撐“四化”的配套措施，引領(lǐng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游生態(tài)化的發(fā)展，支撐和帶動(dòng)四個(gè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的發(fā)展壯大。四個(gè)規(guī)劃和兩個(gè)配套措施務(wù)必要在5月10日前制定完成，分別提交縣政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)研究審定后印發(fā)執(zhí)行。今年小嶺工業(yè)區(qū)工作的重點(diǎn)要放在幫助企業(yè)破解難題、促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，保障企業(yè)發(fā)展環(huán)境上，確保金正公司60萬噸球團(tuán)礦、博隆公司銅鐵采選分別于5月份和10月份投產(chǎn)，大西溝鐵礦800萬噸菱鐵礦采選有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，力保全年完成園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值5.5億元、上繳稅金5500萬元。同時(shí)，要千方百計(jì)做好銜接和爭取工作，力爭小嶺工業(yè)區(qū)列入省級(jí)工業(yè)園區(qū)，下決心落實(shí)好袁省長的批示精神，力爭小嶺隧道列入省交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，消除交通運(yùn)輸瓶頸制約，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張創(chuàng)造良好條件。盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園要把實(shí)施省“13115”科技創(chuàng)新工程重點(diǎn)科技園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、建立園區(qū)企業(yè)信息技術(shù)共享平臺(tái)作為年度工作重點(diǎn)，扶持盤龍公司做大做強(qiáng)、歐珂公司達(dá)產(chǎn)達(dá)效、五洲觀賞園快速推進(jìn)，力保全年完成園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值4.5億元、上繳稅金1850萬元，力爭盤龍園區(qū)擠入省政府重點(diǎn)支持的縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。營盤旅游產(chǎn)業(yè)園要加快機(jī)構(gòu)組建，加緊做好規(guī)劃編制等基礎(chǔ)性工作，力爭6月底前完成規(guī)劃評(píng)審，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)涉及的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要盡快啟動(dòng)，同時(shí)要加大民居改造和環(huán)境整治力度，逐步構(gòu)筑全面配套、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)格局，使之成為集觀光旅游、休閑度假、養(yǎng)生頤情為一體的旅游經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。要按照帶狀山水園林城市的定位和“生態(tài)、人文、宜居”的理念，不斷加快縣城商貿(mào)流通核心區(qū)建設(shè)，今年重點(diǎn)抓好南關(guān)綜合開發(fā)等十大工程，拓展縣城空間，完善縣城功能，擴(kuò)大縣城容量，提升縣城品位?？h城建、文化、交通、水保等十大城建工程的責(zé)任部門要把此項(xiàng)工作放在大于一切、重于一切、高于一切的位置，做到領(lǐng)導(dǎo)、干部、資金三集中，目標(biāo)、責(zé)任、措施三到位，定人限時(shí)，倒排工期，確保按進(jìn)度要求完成任務(wù)，不打折扣，不留尾欠。要把十大工程的完成情況列入相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，在考核結(jié)果中體現(xiàn)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)城鎮(zhèn)化的成效。

（二）在支柱工業(yè)的發(fā)展上再上新水平。礦產(chǎn)冶金、現(xiàn)代醫(yī)藥兩大支柱工業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位，保持兩大支柱工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，我們完成全年任務(wù)就有了基本保證。礦產(chǎn)冶金工業(yè)要繼續(xù)按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、限小治亂”的原則，合理配置整合資源，實(shí)施集約規(guī)模開發(fā)，集中抓好大型礦產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)的技改、擴(kuò)改，著力推動(dòng)礦產(chǎn)工業(yè)向深加工、精加工方向發(fā)展，全面提高礦產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，有效化解礦產(chǎn)品價(jià)格下滑對(duì)礦產(chǎn)工業(yè)的制約和沖擊，保持礦產(chǎn)工業(yè)良性發(fā)展勢頭。現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)要以盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為載體，在抓好現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、在建企業(yè)早日投產(chǎn)達(dá)效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好生態(tài)環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目的引進(jìn)和培育，提升園區(qū)綜合實(shí)力。要重點(diǎn)扶持大西溝鐵礦等十大龍頭企業(yè)，切實(shí)抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境，包聯(lián)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管領(lǐng)導(dǎo)、兩個(gè)園區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，敢于擔(dān)責(zé)，進(jìn)一步深化百人百日進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。5月份，由包聯(lián)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和主管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，深入企業(yè)特別是十大龍頭企業(yè)，采取一企一策、一事一議的辦法，幫助企業(yè)解決困難和問題。當(dāng)前，要抓住市場銷售逐步回暖、工業(yè)生產(chǎn)止跌回升的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)開足馬力，加快生產(chǎn)，強(qiáng)化營銷，以銷促產(chǎn)，努力把一季度的欠產(chǎn)補(bǔ)回來；要認(rèn)真落實(shí)扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的各項(xiàng)政策措施，確保優(yōu)惠政策執(zhí)行到位、扶持資金兌現(xiàn)到位；要進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測，幫助企業(yè)解決煤、電、油、運(yùn)等方面存在的困難和問題，尤其要重視解決資金問題，深入推進(jìn)銀企合作。近期，由縣政府主管金融的領(lǐng)導(dǎo)和主管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合召開一次銀企資金對(duì)接會(huì)，對(duì)市場前景好、流動(dòng)資金困難的企業(yè)，繼續(xù)給予流動(dòng)資金貼息，多渠道破解資金難題；要引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，推進(jìn)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)市場競爭力。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保政策，加大污染治理力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝，特別是金正公司60萬噸球團(tuán)礦正式投產(chǎn)運(yùn)營后，要關(guān)閉兩個(gè)工藝落后的球團(tuán)礦生產(chǎn)線，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）在生態(tài)旅游開發(fā)上再做大文章。要大手筆、高起點(diǎn)制定完善西安第二生活區(qū)規(guī)劃和營盤旅游產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，力爭西安第二生活區(qū)規(guī)劃5月底前通過評(píng)審，營盤旅游產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃6月底前通過評(píng)審。要切實(shí)抓好營盤、縣城、溶洞、鳳凰四個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)四大板塊整體開發(fā)。牛背梁森林公園要按照今年“十一”試開園的要求，倒排建設(shè)工期，加快公園內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)和配套設(shè)施建設(shè)。相關(guān)部門從現(xiàn)在開始，要采取有力措施，強(qiáng)化宣傳促銷，加強(qiáng)文化包裝，在一定范圍內(nèi)開展公園形象宣傳口號(hào)和形象標(biāo)識(shí)的征集工作，切實(shí)做好外部環(huán)境整治，確保今年“十一”試運(yùn)營。秦楚古道要盡快完成山門、道路及接待中心建設(shè)，確保今年“十一”正式對(duì)外開放。溶洞景區(qū)要加快游客接待中心建設(shè)，提高接待水平。鳳凰古鎮(zhèn)要加大老街古建筑保護(hù)開發(fā)力度，不斷提升整體形象。要進(jìn)一步加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好五洲、盤龍等星級(jí)酒店建設(shè)，力爭盤谷山莊三期工程、嶺南學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地等配套設(shè)施早日建成運(yùn)營。要?jiǎng)?chuàng)新旅游經(jīng)營管理體制，加大旅游宣傳，開拓旅游市場，主動(dòng)融入西安旅游大循環(huán)。要深入挖掘柞水特色旅游文化，著力開發(fā)參與性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。要大力扶持發(fā)展旅游土特產(chǎn)品和紀(jì)念品開發(fā)加工企業(yè)，批量開發(fā)生產(chǎn)特色旅游紀(jì)念品，豐富旅游購物市場，不斷滿足游客購物需求。

（四）在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上再上新臺(tái)階。依靠項(xiàng)目和投資拉動(dòng)是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段。全縣上下要強(qiáng)化項(xiàng)目決定發(fā)展、招商決定未來的意識(shí)，精心策劃謀項(xiàng)目，搶抓機(jī)遇爭項(xiàng)目，全力以赴建項(xiàng)目，完善機(jī)制管項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目工作再上新臺(tái)階。今年縣委、縣政府圍繞工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域，確定了68個(gè)地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資64.2億元，年度計(jì)劃完成投資19.5億元。這68個(gè)項(xiàng)目事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，必須作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)和重要抓手。包聯(lián)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)主管部門要實(shí)行一線工作法，現(xiàn)場逐一研究解決項(xiàng)目建設(shè)的“卡脖子”問題，尤其是對(duì)匯生源生態(tài)旅游大酒店、縣城供水、縣城室內(nèi)籃球館、縣城二級(jí)客運(yùn)站、縣城亮化二期工程和農(nóng)網(wǎng)改造等沒有開工的18個(gè)項(xiàng)目要逐一分析原因、分類排隊(duì)，明確責(zé)任主體，落實(shí)具體的開工時(shí)限要求，力爭6月底前68個(gè)地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要全面開工建設(shè)。對(duì)已經(jīng)開工的50個(gè)項(xiàng)目，要繼續(xù)抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，及時(shí)協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的各種具體問題，保證按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。今年，縣上將籌措500萬元的項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用各種有利條件，多方捕捉信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，切實(shí)做好重大項(xiàng)目的前期工作，做到開工一批、論證一批、策劃一批、儲(chǔ)備一批，確保項(xiàng)目有序銜接和投資長期穩(wěn)定增長。要緊抓國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，緊盯國家近兩年4萬億元的資金安排，緊扣中省市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，進(jìn)市赴省，主動(dòng)聯(lián)系，加強(qiáng)銜接，及時(shí)跟蹤，不失時(shí)機(jī)地做好項(xiàng)目資金的爭取工作。今年，全縣爭取中、省、市投資要達(dá)到2.8億元以上，其中：計(jì)劃局要達(dá)到4500萬元以上，財(cái)政局要達(dá)到2500萬元以上，交通局要達(dá)到7065萬元以上，水保局要達(dá)到2000萬元以上，國土局要達(dá)到3000萬元以上。要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，充分利用縣委、縣政府制定的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，強(qiáng)化招商攻勢，采取叩門招商、以商招商、以資引資等多種形式，在大招商中招大商，確保全年招商引資突破7億元?？h委、縣政府確定的各部門爭資引資任務(wù)要作為硬指標(biāo)、鐵任務(wù)，只能完成，不能欠帳。要切實(shí)抓好西洽會(huì)簽約項(xiàng)目的跟蹤、對(duì)接、落實(shí)工作，爭取合同項(xiàng)目盡快履約到位，爭取更多的協(xié)議轉(zhuǎn)化為合同，提高合同履約率和招商引資到位率。要不斷完善和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，建立健全項(xiàng)目管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以落實(shí)用地指標(biāo)、完成環(huán)評(píng)手續(xù)、創(chuàng)優(yōu)建設(shè)環(huán)境為重點(diǎn)，扎實(shí)做好項(xiàng)目落地服務(wù)工作，努力創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境。

（五）在促進(jìn)農(nóng)民增收上再下大功夫。受金融危機(jī)的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多、勞務(wù)收入下降已成為一個(gè)普遍關(guān)注的問題，給今年農(nóng)民增收帶來了新的困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真分析研究，采取相應(yīng)對(duì)策措施，最大限度地減輕金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的影響。要變劣勢為優(yōu)勢、變被動(dòng)為主動(dòng)，一方面，人勞部門要充分利用就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)政策，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，加強(qiáng)與縣內(nèi)外企業(yè)及勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)一條龍服務(wù)，切實(shí)加大勞務(wù)輸出力度；另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場上來，加快發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展安置返鄉(xiāng)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)減收產(chǎn)業(yè)補(bǔ)。要大力發(fā)展“一村一品”，全面實(shí)施八大農(nóng)民增收工程，著力發(fā)展四大農(nóng)民增收項(xiàng)目，壯大藥、果、畜、菜、煙、菌等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，力爭全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.5億元。要把培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急，在資金投入、技術(shù)改造、稅收減免和貸款貼息等方面給予大力支持，加快培育和扶持匯生源生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、馬家臺(tái)金臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范園、清水村萬頭生豬規(guī)?；B(yǎng)殖等一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程結(jié)合起來，制定完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，整合相關(guān)項(xiàng)目資金，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。在完善提高原有5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)今年新確定的5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)和12新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村，努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

（六）在財(cái)政增收節(jié)支上再求新突破。今年，國家出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減免稅政策和改革措施，將對(duì)我縣財(cái)政收入產(chǎn)生較大的影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅部門要深入研究新的稅收政策，認(rèn)真分析稅源結(jié)構(gòu)，挖掘財(cái)政增收潛力，力爭地方財(cái)政收入快速增長。一要大力培植財(cái)源抓增收。要培植建立骨干財(cái)源、群體財(cái)源、新興財(cái)源、后續(xù)財(cái)源體系，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，夯實(shí)財(cái)源根基，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)源能夠滾滾來。繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅部門包抓骨干財(cái)源制度，落實(shí)財(cái)稅干部包抓財(cái)源建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)目標(biāo)任務(wù)考核，形成抓財(cái)源建設(shè)的合力。要切實(shí)抓好政府非稅收入管理和增值稅轉(zhuǎn)型改革，加強(qiáng)稅收征管，堅(jiān)持大小稅并舉，加強(qiáng)零散稅征收和非稅收入管理，依法打擊偷稅、騙稅和逃稅行為，堅(jiān)決杜絕征管漏洞。二要優(yōu)化財(cái)政支出保運(yùn)轉(zhuǎn)。今年財(cái)政減收因素明顯增加，全縣上下都要樹立過緊日子的思想，把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為中心任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政性資金管理，堅(jiān)決控制會(huì)議、文件、招待、考察等非工資性支出增長。今年各級(jí)各部門招待費(fèi)用要在去年基礎(chǔ)上壓縮10%。車輛購置和運(yùn)行費(fèi)用在前三年平均數(shù)的基礎(chǔ)上壓縮15%，出國出境考察費(fèi)用在前三年平均數(shù)的基礎(chǔ)上壓縮20%。全面加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民生支出、工程建設(shè)等資金專項(xiàng)監(jiān)察和審計(jì)，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金安全。三要加強(qiáng)金融服務(wù)促發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)適度寬松的貨幣政策，積極引導(dǎo)金融部門拓展信貸領(lǐng)域，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶信貸投放力度。積極組建小額擔(dān)保信貸公司等投融資機(jī)構(gòu)，建立貼息、擔(dān)保、參股投入引導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)建財(cái)政資金跟著信貸資金走、信貸資金跟著民間資金走、民間資金跟著項(xiàng)目走的良性機(jī)制，形成多元化投資良性機(jī)制。建立金融部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系和公開評(píng)議辦法，對(duì)金融業(yè)務(wù)各部門支持地方經(jīng)濟(jì)力度大的年終縣政府將予以獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)各金融部門有效支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、圍繞中心，立足當(dāng)前，切實(shí)抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

當(dāng)前各項(xiàng)工作頭緒多，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府對(duì)全年工作的部署，明確階段重點(diǎn)，突出階段特點(diǎn)，以階段工作的新突破保障全年任務(wù)完成。

（一）切實(shí)做好袁省長來柞表態(tài)事項(xiàng)落實(shí)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以袁省長來柞視察為契機(jī)，抓緊落實(shí)袁省長表態(tài)事項(xiàng)的銜接工作，以此為突破口，快速破解當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。一是由縣交通局、計(jì)劃局負(fù)責(zé)，跟蹤銜接，積極爭取，力爭小嶺隧道項(xiàng)目早日立項(xiàng)并開工建設(shè)。二是由縣計(jì)劃局、交通局、牛背梁森林公園管委會(huì)負(fù)責(zé)，積極爭取省發(fā)改委、省交通廳解決牛背梁森林公園建設(shè)缺口資金，進(jìn)一步加快公園建設(shè)步伐。三是由縣城建局負(fù)責(zé)，向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳爭取縣城及建制鎮(zhèn)危房改造、棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目資金的跟蹤落實(shí)工作，同時(shí)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)單位的銜接和落實(shí)。四是由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，根據(jù)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資方向，篩選對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極上報(bào)并做好跟蹤落實(shí)工作。五是由縣鄉(xiāng)企局負(fù)責(zé)，爭取將小嶺工業(yè)區(qū)列入省級(jí)工業(yè)園區(qū)，同時(shí)做好其他園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的爭取工作。

（二）全力做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？h氣象、廣電等部門要充分利用電視、廣播、聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、氣象預(yù)警顯示屏等手段，及時(shí)強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警信息，為廣大群眾提供及時(shí)、高效的氣象預(yù)警服務(wù)?？h水保局要集中對(duì)乾佑河、金錢河流域，特別是對(duì)河道采砂取石、堆放棄渣等人為因素影響安全度汛的情況進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)查出的違法設(shè)障問題，要立即下發(fā)清障通知書，確保行洪暢通。縣防汛辦要加強(qiáng)對(duì)西川水庫進(jìn)行現(xiàn)場檢查，制定度汛預(yù)案，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)測、報(bào)汛人員，并明確要求汛期禁止蓄水，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要強(qiáng)化防汛意識(shí)，成立防汛突擊隊(duì)，明確防汛第一責(zé)任人和防汛直接責(zé)任人的防汛責(zé)任，加強(qiáng)值帶班，一旦發(fā)生汛情，及時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

（三）扎實(shí)做好“五一”旅游應(yīng)對(duì)工作。縣政府辦公室已經(jīng)印發(fā)了“五一”旅游接待方案，縣旅游局及相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，周密部署“五一”小長假旅游接待各項(xiàng)籌備工作，充分發(fā)揮好部門職能，超前謀劃，精心組織，落實(shí)接待服務(wù)、市場檢查、旅游安全、交通保障、應(yīng)急處置等各項(xiàng)措施，為游客創(chuàng)造一個(gè)安全、祥和、健康的旅游環(huán)境?？h旅游局要積極做好宣傳引導(dǎo)、咨詢答復(fù)、食宿協(xié)調(diào)等服務(wù)，通過各種措施營造旅游氛圍。縣旅游、城建、文體、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商、消防等部門對(duì)全縣旅游接待、娛樂設(shè)施、賓館飯店、旅游土特產(chǎn)品商店進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查，排除各類隱患，確保旅游接待有序進(jìn)行。

（四）高度重視安全生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要牢固樹立安全意識(shí)，根據(jù)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)部署，針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)特點(diǎn)，以“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，突出抓好道路交通、公眾聚集場所、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，全面排查治理事故隱患。要重點(diǎn)抓好尾礦庫閉庫工作，5月底前完成大西溝鐵礦尾礦庫等7座應(yīng)閉庫尾礦庫的設(shè)計(jì)，11月底前完成閉庫施工和驗(yàn)收。

（五）努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)重視社會(huì)穩(wěn)定工作，當(dāng)前是各種刑事犯罪的高發(fā)期，縣公安局要加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)的治安隱患和流動(dòng)人口進(jìn)行徹底排查，加強(qiáng)夜間巡邏，嚴(yán)防入室盜竊、危害公共安全以及各種擾亂治安的刑事治安案件發(fā)生，要加大重大案件的立案偵破力度，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。縣信訪局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要抓好行業(yè)和轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)信訪工作，認(rèn)真落實(shí)信訪和基層人民調(diào)解工作責(zé)任制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、回訪工作機(jī)制，高度關(guān)注和妥善處置因征地、拆遷、企業(yè)改制引發(fā)的群體性事件，對(duì)于無理纏訪、鬧訪戶要明確重點(diǎn)對(duì)象，落實(shí)穩(wěn)控措施，確保信訪工作實(shí)現(xiàn)“一控四降”目標(biāo)。

四、改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面提速

完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)，核心在領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要改進(jìn)工作作風(fēng)，把精力集中到干實(shí)事上、把功夫下到抓落實(shí)上，努力把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）思想要再解放。解放思想是一個(gè)永恒的主題。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發(fā)新的思路、產(chǎn)生新的動(dòng)力。近年來，我們雖然一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，幾乎每次會(huì)議都在講解放思想的問題，解放思想也確實(shí)取得了一定的效果，但有些傳統(tǒng)觀念的殘余仍在制約、阻礙著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)階段，必須把思想解放擺在領(lǐng)先的位置。怎樣解放思想？第一，要與時(shí)俱進(jìn)。要樹牢“客商就是生產(chǎn)力”的觀念，營造親商、安商、富商的濃烈氛圍，真正將“你創(chuàng)業(yè)我保護(hù)，你發(fā)展我鋪路，你納稅我服務(wù)”的理念落到實(shí)處。要牢固樹立“看不到差距是最大差距”的觀念，正視我們與先進(jìn)地區(qū)之間的差距，在全縣掀起奮勇爭先、加快發(fā)展的熱潮，以只爭朝夕的精神，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，在新一輪的大發(fā)展中縮小差距、贏得主動(dòng)。第二，要?jiǎng)?wù)實(shí)求變。要變“等靠要”為“爭闖試”，敢想敢干謀發(fā)展；要變“找依據(jù)”為“創(chuàng)先例”，推陳出新抓發(fā)展；要變“算小賬”為“算大賬”，放權(quán)讓利促發(fā)展；要變“評(píng)論員”為“運(yùn)動(dòng)員”，甘于奉獻(xiàn)助發(fā)展，鼓勵(lì)能人創(chuàng)企業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，真正讓想創(chuàng)業(yè)者有機(jī)會(huì)，能創(chuàng)業(yè)者有舞臺(tái)，創(chuàng)成業(yè)者有地位。第三，要真抓實(shí)干。要不爭論，只管干，不猶豫，快速干，不守舊，超常干，不使絆，同心干，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，使廣大干部群眾擰成一股繩，發(fā)出一個(gè)音，一心一意謀發(fā)展，同心同德干大事。特別是對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們領(lǐng)導(dǎo)干部要一起上、聯(lián)手辦、共同推，部門要盡心抓、盡力干、盡責(zé)做，多搞有針對(duì)性的現(xiàn)場辦公，多做面對(duì)面的具體指導(dǎo)，多解決推進(jìn)中的實(shí)際困難，努力使各項(xiàng)難題得到有效攻克。

（二）環(huán)境要再優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境是關(guān)鍵。我們要堅(jiān)持從政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面入手，進(jìn)一步優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在全縣上下真正形成干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化政策環(huán)境。要推進(jìn)行政審批制度改革，禁止以任何方式審批或變相審批明令取消的行政審批事項(xiàng)。開展行政性收費(fèi)項(xiàng)目專項(xiàng)清理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得私定項(xiàng)目強(qiáng)行收費(fèi)，不得利用職權(quán)搭車收費(fèi)或變相收費(fèi)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、征地等要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，認(rèn)真做好群眾的思想工作，理順群眾情緒，化解群眾矛盾，為企業(yè)駐地進(jìn)場營造良好氛圍。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要實(shí)行十大龍頭企業(yè)掛牌保護(hù)和檢查備案制度，除安全、環(huán)保、稅務(wù)等必要的檢查稽查外，其他部門在對(duì)十大龍頭企業(yè)檢查前，要向縣監(jiān)察局和縣政府督查室備案，上報(bào)檢查的范圍、內(nèi)容、人員和時(shí)間，由縣政府督查室與企業(yè)聯(lián)系溝通后方可進(jìn)行檢查，禁止任何部門、單位和個(gè)人隨意對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，縣工商、衛(wèi)生、國土、城建等職能部門要實(shí)行一站式審批、一窗式服務(wù)、一廳式辦理制度，完善政務(wù)大廳便民服務(wù)機(jī)制，避免交叉審批、重復(fù)審批和職能錯(cuò)位造成客商進(jìn)多門、找多人、蓋多章、跑多路的問題。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)督管理，切實(shí)把職能部門執(zhí)法重心轉(zhuǎn)變到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)服務(wù)上來。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣優(yōu)化環(huán)境投訴舉報(bào)中心職能，規(guī)范對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境案件線索受理、調(diào)查、移交、處理程序，積極查處影響投資發(fā)展環(huán)境的案件，特別是黨員干部煽動(dòng)群眾，幕后操縱阻礙工程建設(shè)，妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。四要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。以宣傳教育為基礎(chǔ)，營造人人關(guān)心發(fā)展、人人支持發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系，把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門年度目標(biāo)責(zé)任考的主要內(nèi)容，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的成效作為作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、使用干部的重要依據(jù)，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門重視發(fā)展環(huán)境、關(guān)心發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

（三）責(zé)任要再夯實(shí)。進(jìn)一步完善任務(wù)分解、督促檢查、公開通報(bào)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等抓落實(shí)的工作機(jī)制。一是分解落實(shí)任務(wù)。今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)各部門要按照縱向到底、橫向到邊的原則，層層分解落實(shí)，使人人肩上有重?fù)?dān)，個(gè)個(gè)部門有指標(biāo)。二是明確各方責(zé)任和時(shí)限要求。一項(xiàng)工作誰來牽頭組織，誰來具體實(shí)施，誰來監(jiān)督檢查，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要分工明確、落實(shí)責(zé)任，真正做到層層有壓力、人人有責(zé)任。特別對(duì)事關(guān)全局的重要工作、重點(diǎn)工程和重大事項(xiàng)，更要盯住不放、緊抓在手，嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，提出時(shí)限要求。三是制定完成任務(wù)的措施。這里要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于需要多個(gè)部門共同完成的工作和項(xiàng)目，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)部門之間的溝通銜接，搞好分工協(xié)作，形成推進(jìn)合力。今年縣委、縣政府確定的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的確保目標(biāo)必須不折不扣完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不能滿足于工作任務(wù)的一般化完成，要高點(diǎn)定位，真抓實(shí)干，務(wù)求突破，超額完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）督查要再加強(qiáng)。各部門特別是綜合主管部門要強(qiáng)化目標(biāo)執(zhí)行全過程的監(jiān)控，不斷加大督查督辦力度，加壓驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)力督查，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展和有序運(yùn)行?？h委、縣政府督查室要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的督促檢查，定期督查，定期通報(bào)，跟蹤問效，對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況做到每月一通報(bào)、每季一考評(píng)。今后凡是縣委、縣政府安排的工作，多想怎么干，少說不能干，必須做到事事落實(shí)、件件回音，對(duì)重大事項(xiàng)不落實(shí)的，要查明原因，追究責(zé)任；對(duì)于那些扯皮、推諉的，必須要求承辦部門、單位和責(zé)任人講清原因，必要時(shí)要組織人員深入下去，查清問題的責(zé)任，追究不落實(shí)的事，查處不落實(shí)的人。

同志們，疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，烈火見真金。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，埋頭苦干，克難奮進(jìn)，在迎接挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，在破解難題中求突破，在扎實(shí)工作中渡難關(guān)，在科學(xué)發(fā)展中促和諧，為奮力實(shí)現(xiàn)“雙過半”、全面完成全年目標(biāo)任務(wù)、加快建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。