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同志們：

今天，縣政府決定在這里召開全縣2009年一季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議和陜安委辦發(fā)〔*〕50號(hào)文件精神，對(duì)我縣一季度暨春季期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署，力爭通過扎實(shí)有效的檢查、排查和治理，確保*期間全縣社會(huì)安全穩(wěn)定。剛才，玉璽同志通報(bào)了*年的安全生產(chǎn)工作情況，我完全同意。下面，我就認(rèn)真做好一季度暨*期間的安全生產(chǎn)工作再講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好*期間安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

近期，中、省、市先后多次召開安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，就冬季和*期間的安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行專題安排部署，我縣也先后多次召開會(huì)議，制定并下發(fā)了文件，對(duì)冬季和*期間的安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。但從總體上講，檢查、治理效果并不明顯，全縣生產(chǎn)領(lǐng)域還存在大量的安全隱患，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍然不牢?？陀^上，我縣受到道路交通狀況差、礦產(chǎn)企業(yè)量大面廣、安全專業(yè)技術(shù)人才匱乏等因素影響，安全監(jiān)管不夠到位、不夠深入；主觀上，企業(yè)負(fù)責(zé)人不夠重視，安全責(zé)任落實(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)投入不足，必要的安全設(shè)施、設(shè)備配備不足，員工教育培訓(xùn)流于形式，違規(guī)、違章操作，直接加大了安全事故的發(fā)生概率。目前正處冬季，冰雪霜凍等惡劣天氣隨時(shí)都有可能發(fā)生，加之*臨近，返鄉(xiāng)客流高峰的到來，各種喜慶聚會(huì)的增多，極大的增加了交通、煙爆、食品、用電、取暖等方面的安全監(jiān)管工作量。安全生產(chǎn)對(duì)于家庭來講就是幸福，對(duì)于企業(yè)來講就是效益，對(duì)于社會(huì)來講就是穩(wěn)定。各級(jí)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)我們面臨的嚴(yán)峻形勢，居安思危、言危求進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好一季度暨*期間安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，力爭將冬季安全生產(chǎn)大檢查和日常監(jiān)管各項(xiàng)工作做扎實(shí)、做到位，以實(shí)實(shí)在在的工作確保全縣生產(chǎn)、生活秩序穩(wěn)定，確保全縣人民度過一個(gè)安樂祥和的節(jié)日，為各項(xiàng)工作奪取2009年首季“開門紅”奠定基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，深入開展一季度暨*期間安全生產(chǎn)大檢查

安全生產(chǎn)大檢查，是排查和消除事故隱患，防范安全事故發(fā)生的重要手段。各級(jí)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照縣安委會(huì)《關(guān)于認(rèn)真開展“雙節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求，分工負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，密切配合，不斷的將安全隱患檢查治理推向深入。

1、明確分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，立足區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查。一是由縣安監(jiān)局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣國土、環(huán)保、公安、林業(yè)、水保等部門參與，繼續(xù)深入開展非煤礦山、尾礦庫安全大檢查。二是由縣交警大隊(duì)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣交通、公路段等部門配合，繼續(xù)深入開展道路交通及公路設(shè)施安全大檢查。三是由縣公安局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣經(jīng)貿(mào)、工商、供銷等部門參與，繼續(xù)深入開展民爆物品、煙花爆竹安全大檢查。四是由消防大隊(duì)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣公安、教育、文體、工商、經(jīng)貿(mào)等部門參與，繼續(xù)深入開展公共聚集場所消防安全大檢查。五是由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣安監(jiān)、消防等部門參與，繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查。六是由縣藥監(jiān)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門參與，繼續(xù)開展食品藥品安全大檢查。七是由縣城建局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣計(jì)劃、兩路、小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)、盤龍園區(qū)管委會(huì)等部門參與，繼續(xù)深入開展建筑施工和建設(shè)項(xiàng)目安全大檢查。八是由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)、盤龍園區(qū)管委會(huì)等部門參與，繼續(xù)深入開展鍋、容、管、特設(shè)施設(shè)備安全大檢查。九是由縣電力局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)村、組配合，對(duì)電力設(shè)施、供電線路進(jìn)行安全大檢查。

2、突出重點(diǎn)。各檢查組要認(rèn)真研究行業(yè)特點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)，抓住工作重點(diǎn)，力爭將各類安全隱患全面排查出來，徹底消除干凈。一是非煤礦山領(lǐng)域，要嚴(yán)查無證開采、證照不全、資質(zhì)不符等非法生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法開采、亂采濫挖、越界開采、重疊開采、以采代探和無設(shè)計(jì)、不按設(shè)計(jì)開采等違法行為，嚴(yán)格實(shí)行礦工下井登記掛牌，嚴(yán)格控制井下人數(shù)，嚴(yán)禁礦工在井下聚集，確保采礦安全有序。認(rèn)真開展露天邊坡、溜礦場、采空區(qū)和井巷支護(hù)、通風(fēng)、用電線路、頂板邊幫等部位的檢查整治。要深入推進(jìn)尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行尾礦庫月報(bào)和分級(jí)監(jiān)管制度，切實(shí)將尾礦庫和礦山滑坡體、排渣場等重大危險(xiǎn)源附近群眾徹底搬離。二是道路交通領(lǐng)域，要以客運(yùn)車輛、三輪車、低速載貨汽車為重點(diǎn)整治對(duì)象，要以省道、縣道以及事故多發(fā)和易發(fā)的農(nóng)村道路為重點(diǎn)整治區(qū)域，加強(qiáng)巡邏管控，堅(jiān)決依法查處“三違”、“三超”和農(nóng)用運(yùn)輸車違法載人等行為。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格客運(yùn)車輛及線路審批，認(rèn)真制訂和落實(shí)霧、冰、雪天氣道路交通安全管制預(yù)案，備足越嶺路段防滑物資，確保道路安全暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步落實(shí)轄區(qū)農(nóng)用車輛安全監(jiān)管責(zé)任和通村水泥路、農(nóng)村道路維護(hù)責(zé)任，確保農(nóng)村道路路面平整暢通，農(nóng)用車輛運(yùn)營安全。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)內(nèi)部管理，搞好公務(wù)車輛維修及保養(yǎng)，教育駕駛?cè)藛T按章操作，確保單位領(lǐng)導(dǎo)及干部自身乘車安全。三是民爆、煙爆領(lǐng)域，要加強(qiáng)對(duì)購、運(yùn)、儲(chǔ)、用等環(huán)節(jié)和私制、私藏、私用等行為檢查，嚴(yán)厲打擊民爆領(lǐng)域各類違法犯罪行為。要認(rèn)真組織清理整頓煙爆物品銷售網(wǎng)點(diǎn)，換發(fā)煙爆經(jīng)營許可證，從嚴(yán)打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，對(duì)煙花爆竹傳統(tǒng)生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域要進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹重點(diǎn)村、戶、人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、專人監(jiān)控。四是消防領(lǐng)域，要加強(qiáng)防火、滅火知識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾規(guī)范用火、安全取暖，對(duì)學(xué)校、車站、商場、歌舞廳、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所火災(zāi)安全隱患進(jìn)行詳細(xì)排查、整治，確保疏散通道、安全出口暢通，消防設(shè)施完好有效。扎實(shí)開展城鎮(zhèn)消防通道清理，縣消防大隊(duì)和交警大隊(duì)配合，定期對(duì)城鎮(zhèn)消防通道清理，對(duì)占用消防通道的車輛予以扣押并從重處罰。要嚴(yán)格實(shí)行集會(huì)等大型公眾活動(dòng)申報(bào)、審批制度，凡在城區(qū)、集鎮(zhèn)舉行的各種廟會(huì)、慶典活動(dòng)，必須報(bào)請(qǐng)公安、消防部門批準(zhǔn)、備案后方可進(jìn)行。五是危化領(lǐng)域，要對(duì)物品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，對(duì)使用企業(yè)的安全責(zé)任制、安全投入保障、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理等方面的落實(shí)情況進(jìn)行細(xì)致檢查。六是食品、藥品領(lǐng)域，要以商場、超市和農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，對(duì)涉及嬰幼兒、老年人等特殊消費(fèi)群體的乳制品、肉類食品及醫(yī)藥用品，加大抽查送檢頻率，確保消費(fèi)安全。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宴請(qǐng)、聚會(huì)活動(dòng)的登記和備案，強(qiáng)化使用食品及場所的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)防群體性中毒、感染事件發(fā)生。七是建設(shè)工地領(lǐng)域，要重點(diǎn)對(duì)塔吊、物料提升機(jī)、腳手架、基坑、施工用電、作業(yè)場所邊坡等進(jìn)行全面檢查，對(duì)現(xiàn)場管理混亂、存在重大安全隱患的，堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓，確保建設(shè)工地安全。八是對(duì)在用鍋容管特設(shè)備進(jìn)行一次全面排查、檢測、監(jiān)控，該報(bào)廢的堅(jiān)決報(bào)廢，該更換的必須更換，該檢修的全面檢修，嚴(yán)防特種設(shè)備事故發(fā)生。九是對(duì)全縣重大供電設(shè)施和農(nóng)村供電線路進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保供電設(shè)施運(yùn)行正常，組織群眾對(duì)農(nóng)電線路和取暖設(shè)施進(jìn)行全面檢查維護(hù)，嚴(yán)防農(nóng)村線路老化引發(fā)火災(zāi)。同時(shí)，縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)森林防火宣傳教育，進(jìn)一步落實(shí)防火及智障人員聯(lián)包責(zé)任，嚴(yán)防重大森林火災(zāi)發(fā)生?？h農(nóng)業(yè)、教育等行業(yè)也根據(jù)各自職能，全面檢查，扎實(shí)整改，消除隱患，確保安全。

3、嚴(yán)明時(shí)限。檢查工作從現(xiàn)在開始至3月20日結(jié)束，共分三個(gè)時(shí)段進(jìn)行。第一時(shí)段從現(xiàn)在開始到1月10日，為各生產(chǎn)經(jīng)營單位自查整改階段；第二時(shí)段從1月11日至2月20日，為聯(lián)合執(zhí)法檢查和重點(diǎn)隱患治理階段；第三時(shí)段從2月21日至3月20日，為查漏補(bǔ)缺、總結(jié)驗(yàn)收、鞏固提高階段。各級(jí)各部門要算清時(shí)間帳，列出詳細(xì)的工作計(jì)劃，制定詳細(xì)的檢查方案，確保檢查如期完成。

4、加強(qiáng)值班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，要認(rèn)真落實(shí)*期間值帶班任務(wù)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，充實(shí)值班力量，確保*期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各種信息及時(shí)傳遞。對(duì)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)情況實(shí)行值班零報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每日下午4時(shí)前分別向縣委、政府兩辦報(bào)告當(dāng)日情況，切實(shí)做到有事報(bào)事，無事報(bào)平安。同時(shí)，各生產(chǎn)經(jīng)營單位，尤其是各礦山企業(yè)要加強(qiáng)值班，無需加班生產(chǎn)的企業(yè)要盡量安排員工休假，對(duì)閑置、停采的作業(yè)區(qū)域要采取封堵措施，認(rèn)真落實(shí)財(cái)產(chǎn)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)及生產(chǎn)區(qū)域安全。

三、加強(qiáng)調(diào)度，確保市場供應(yīng)充足、秩序穩(wěn)定。

一要搞好相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的檢修、維護(hù)及保養(yǎng)，保障電力、飲水供應(yīng)正常，有線電視和通訊信號(hào)良好?？h電力、水保、廣電、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門，要安排專人搞好節(jié)前設(shè)施、線路檢查及檢修，督促各站所加強(qiáng)管護(hù)，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)日期間值班責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案，搞好應(yīng)急演練，確保*期間不出現(xiàn)停電、斷水和無電視、通訊信號(hào)等現(xiàn)象。

二要加強(qiáng)市場物資調(diào)度，確保*期間群眾生活物資供應(yīng)充足?？h經(jīng)貿(mào)、供銷、糧食、鹽務(wù)等部門，要對(duì)市場物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，對(duì)*期間物資消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，組織企業(yè)及個(gè)體戶及時(shí)調(diào)運(yùn)生活必須物資，控制合理的庫存量，確保市場米、面、油、肉、食鹽、蔬菜等生活及日用物資市場供應(yīng)充足，不因需求量增長和天氣、道路的變化出現(xiàn)脫銷、斷檔。

三要加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保市場交易秩序、物品質(zhì)量正常，物價(jià)穩(wěn)定。縣工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、鹽務(wù)、物價(jià)等部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管和整治力度，嚴(yán)防各種過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣物資利用*期間混入市場，嚴(yán)防不法商戶利用*市場需求量增加而借機(jī)漲價(jià)，全力維護(hù)正常的交易秩序、穩(wěn)定的物價(jià)和良好的產(chǎn)品質(zhì)量。

四要加強(qiáng)涉游場所監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)好來柞游客的切身利益?？h旅游、交通等部門及涉游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要指導(dǎo)和監(jiān)督縣內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店*期間保持部分正常營業(yè)，開展認(rèn)真細(xì)致的安全檢查，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛利用春運(yùn)抬高票價(jià)和欺客、宰客等違法行為，確保來柞旅客食宿及出行安全便利。

四、強(qiáng)化舉措，確保全縣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

一要落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)單位一把手負(fù)責(zé)制。單位領(lǐng)導(dǎo)要將安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，對(duì)安全生產(chǎn)工作做到常安排，勤指導(dǎo)，嚴(yán)檢查；要親臨一線督戰(zhàn)，主動(dòng)出面協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題；要為工作的正常開展提供足夠人力，投入足夠經(jīng)費(fèi)，確保大檢查順利推進(jìn)。

二要夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)的主體，也是安全事故的直接承受者，受事故影響最大，一旦發(fā)生重特大安全事故，企業(yè)法人代表是首當(dāng)其沖的責(zé)任人，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人一定要牢固樹立抓安全就是抓經(jīng)濟(jì)效益的思想，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全管理，把安全責(zé)任落實(shí)到經(jīng)營決策中，落實(shí)到生產(chǎn)計(jì)劃中，落實(shí)到部門、車間、股室和具體人員，形成人人講安全、人人抓安全的生產(chǎn)局面。

三要逐一落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。行業(yè)主管部門對(duì)執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、國家標(biāo)準(zhǔn)、措施負(fù)有直接指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任具體講，就是落實(shí)主管部門的技術(shù)監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)管職能部門一定要認(rèn)真研究行業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，深入生產(chǎn)、生活一線，狠抓隱患排查和事故超前防范，做到工作關(guān)口前移，重心下移，防患于未然?？h安監(jiān)局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，定期分析、研究、部署安全生產(chǎn)工作，針對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)存在的具體問題，要及時(shí)提出改進(jìn)意見，與各單位做好溝通，努力形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四要嚴(yán)格責(zé)任追究。安全生產(chǎn)工作已經(jīng)納入綜合考核內(nèi)容，又實(shí)行了一票否決，縣政府督查室要對(duì)這次安全生產(chǎn)大檢查實(shí)行定期督辦，定期通報(bào)，專項(xiàng)考核。對(duì)檢查不力、監(jiān)管不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將嚴(yán)格實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人，要依法加大行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰力度；觸犯法律的，要依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。對(duì)事故的責(zé)任追究堅(jiān)決做到刨根問底，決不姑息。不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；不僅要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要追究法律責(zé)任乃至刑事責(zé)任。要通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，促使全縣上下形成抓安全就是盡義務(wù)的工作氛圍。

同志們，現(xiàn)在距*僅剩半個(gè)月的有效工作時(shí)間了，而我們面臨的工作任務(wù)十分艱巨，肩負(fù)的責(zé)任十分重大。我們一定要站在維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的高度，嚴(yán)格按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的要求，堅(jiān)持專業(yè)檢查與群防群治相結(jié)合、集中檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合、全面檢查與分類抽查相結(jié)合、部門負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助相結(jié)合、政府督查與單位自查相結(jié)合的工作機(jī)制，將各項(xiàng)檢查治理做細(xì)做實(shí)，將各類安全隱患徹底消除在萌芽狀態(tài)，將*市場供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定工作做到萬無一失，確保全縣人民度過一個(gè)歡樂、祥和、平安的*。