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同志們：

這次全縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨污染減排會(huì)議是縣政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹國(guó)加及省市近期召開(kāi)的有關(guān)環(huán)保工作會(huì)議精神；總結(jié)全縣環(huán)保工作開(kāi)展情況；分析全縣環(huán)保工作形勢(shì)；安排部署下階段環(huán)保工作任務(wù)。會(huì)議主要目的是：進(jìn)一步提高廣大干群的環(huán)保意識(shí)和企業(yè)法人守法生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排污意識(shí)；全力以赴完成今年的污染減排目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)而有計(jì)劃按步驟完成“*”期間各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益同步發(fā)展。下面，我三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、必須把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置

保護(hù)環(huán)境關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，是造福后代、惠及子孫的事業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院愈來(lái)愈重視環(huán)境保護(hù)工作，把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國(guó)策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。黨的*大樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)生態(tài)文明的重要思想，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的根本指導(dǎo)方針。年初，總書(shū)記主持中央政治局會(huì)議，專(zhuān)門(mén)討論了新時(shí)期環(huán)保工作思路，并作重要批示“當(dāng)前，環(huán)保任務(wù)十分繁重，望盡心盡責(zé)，強(qiáng)化依法管理，加大治理力度，努力實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)”。最近國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)第一次農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話(huà)會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理出席會(huì)議并作重要講話(huà)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的高度重視，標(biāo)志著我國(guó)城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)，工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治齊抓并重的新格局正在形成。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)，切實(shí)把環(huán)保工作擺在更加突出更加緊迫更加重要的位置，扎實(shí)工作，求真務(wù)實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣環(huán)保工作新局面。

二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣環(huán)保工作面臨的形勢(shì)

上半年，全縣環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展。全縣環(huán)境質(zhì)量保持基本穩(wěn)定，地表水污染呈減輕趨勢(shì)，多數(shù)主要污染物排放總量得到控制，工業(yè)排放強(qiáng)度有所下降，區(qū)域環(huán)境治理不斷推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)和治理得到加強(qiáng)。盡管如此，我縣的環(huán)境嚴(yán)峻形勢(shì)依然沒(méi)有改變，我們必須清醒地看到，長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生，污染物減排計(jì)劃完成的不夠理想。主要原因：一是對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠。主要是沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，局部與全局的關(guān)系。由于重視不夠，投入不足，環(huán)保欠賬過(guò)多，環(huán)境保護(hù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。不加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，環(huán)境污染的問(wèn)題就難以從根本上解決。三是環(huán)境保護(hù)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力。環(huán)境監(jiān)管能力弱，環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力跟不上，監(jiān)測(cè)頻次少，信息化管理水平低，難以及時(shí)、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量和污染源動(dòng)態(tài)變化情況。在環(huán)保執(zhí)法方面仍存在執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究現(xiàn)象。四是污染欠賬多。少數(shù)企業(yè)偷排放現(xiàn)象仍未得到有效制止，不少企業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)治污工程進(jìn)展緩慢，進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率不高。存在問(wèn)題并不可怕，關(guān)鍵要對(duì)面臨的形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，尤其要認(rèn)識(shí)和把握好主流形勢(shì)，正確應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策，真抓實(shí)干，以對(duì)國(guó)家、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、全面落實(shí)*年全縣環(huán)保工作重點(diǎn)任務(wù)

“*”時(shí)期，縣政府確定了6項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作，這6項(xiàng)主要任務(wù)是：加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水安全；深化區(qū)域治理，加強(qiáng)工業(yè)污染防治；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)；控制農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)；完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保環(huán)境安全。在這些重點(diǎn)工作中，水污染防治是重心，生態(tài)建設(shè)是主線(xiàn)，保障飲水安全是首要任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。保護(hù)環(huán)境是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要方面，是政府義不容辭的職責(zé)?？h政府將建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，并將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核。建立環(huán)保工作問(wèn)責(zé)制，對(duì)于因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2、實(shí)行污染物總量排放控制制度。這是減少環(huán)境污染的“總閘門(mén)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)及縣直有關(guān)部門(mén)都要按照縣政府環(huán)保總體目標(biāo)要求，制定污染總量控制計(jì)劃，并將控制指標(biāo)層層分解，落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污單位。任何地方、任何單位都要嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。要進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和源頭管理，實(shí)行“四個(gè)掛鉤”，要將污染物總量排放控制與新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批掛鉤，與重點(diǎn)企業(yè)治污工程掛鉤，與污水處理建設(shè)運(yùn)行掛鉤，與淘汰落后的生產(chǎn)工藝掛鉤。要按省政府的要求全面推行排污許可證制度，嚴(yán)格限定各排污單位污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)控，禁止無(wú)證或違章排污。

3、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)評(píng)是防止新增污染的重要關(guān)口，也市場(chǎng)準(zhǔn)入的一項(xiàng)重要制度。今后凡是不符合國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，縣發(fā)改委不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，土地管理部門(mén)不得批準(zhǔn)用地，金融部門(mén)不得給予貸款，工商行政管理部門(mén)不得給予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。省環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放后，縣環(huán)保部門(mén)要做到接得住、管得好。既要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保各項(xiàng)制度，又要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行“四不批”，即：凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不批；選址選線(xiàn)不符規(guī)劃，布局不合理的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響，群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目，一律不批；超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)和嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，一律不批。同時(shí)，要嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目中以下三類(lèi)違法行為：對(duì)未批先建的，要堅(jiān)決停止建設(shè)，停止生產(chǎn)；對(duì)未落實(shí)“三同時(shí)”制度的，要責(zé)令停止生產(chǎn)或運(yùn)行；對(duì)拖延試運(yùn)行時(shí)間不驗(yàn)收的，要依法限期整改。切實(shí)履行環(huán)保第一審批權(quán)，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

4、加大環(huán)境執(zhí)法力度。強(qiáng)化法治是治理污染、保護(hù)生態(tài)最有效的手段，要把環(huán)境保護(hù)真正納入法治化軌道。建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，堅(jiān)決做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。緊緊圍繞完成污染減排任務(wù)，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題的集中整治；緊緊圍繞保障群眾環(huán)境權(quán)益，開(kāi)展對(duì)飲用水源地環(huán)境違法問(wèn)題的集中整治；緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染問(wèn)題的集中整治。

5、進(jìn)一步增加環(huán)保投入?？h政府將把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的一個(gè)重要方面，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持，保證環(huán)保投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、環(huán)境公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批環(huán)保重點(diǎn)工程，對(duì)有償還能力的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染治理項(xiàng)目，銀行應(yīng)給予貸款扶持。要拓寬環(huán)保投融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)增加環(huán)保投入，積極引導(dǎo)外資和社會(huì)資金參加環(huán)保建設(shè)，形成多元化的環(huán)保投入格局。

6、建設(shè)生態(tài)文明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，保障改善民生，都迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民群眾對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量有了更高的期盼。因此，務(wù)必改變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)薄弱的狀況，保障城鄉(xiāng)居民的“菜籃子、米袋子、水缸子”安全，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在新的形勢(shì)下，做好農(nóng)村環(huán)保工作，重點(diǎn)是處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)保護(hù)，在保護(hù)環(huán)境中求得發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”?？h環(huán)保部門(mén)必須從加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)密切配合，動(dòng)員全社會(huì)力量，全力做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

同志們，環(huán)境保護(hù)是基本國(guó)策，擺在我們面前還有大量的工作要做，我們必須保持清醒的頭腦正視嚴(yán)峻的形勢(shì)，必須保持堅(jiān)定的信心應(yīng)對(duì)艱巨的任務(wù)。我相信，只要全縣上下在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，迎難而上，真抓實(shí)干，就一定能夠完成全年的工作任務(wù)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展