前言：本站為你精心整理了州長(zhǎng)上半年總結(jié)會(huì)議講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

州委、州政府召開(kāi)這次全州上半年工作總結(jié)會(huì)議，其目的就是以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委十屆六次全委會(huì)議和省委*書(shū)記視察*時(shí)的重要講話精神，全面總結(jié)和正確分析今年以來(lái)的全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展等情況，實(shí)事求是地找出存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步明確今年后幾個(gè)月的工作重點(diǎn)和具體措施，確保年初下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的順利完成。剛才，傳達(dá)了省委十屆六次全委會(huì)議精神和*書(shū)記視察*時(shí)的重要講話精神，分別聽(tīng)取了州發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)作的全州上半年項(xiàng)目落實(shí)情況、全年固定資產(chǎn)投資形勢(shì)分析、以及*規(guī)劃編制工作情況和州統(tǒng)計(jì)局作的全州上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)的發(fā)言，感到各地和州直各部門(mén)對(duì)今年的工作安排部署早，抓得緊，上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)等工作進(jìn)展順利，總體形勢(shì)好。這充分反映了全州各族干部、群眾與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)向上的嶄新精神風(fēng)貌和真抓實(shí)干、艱苦創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)，應(yīng)予充分肯定。會(huì)議結(jié)束時(shí)州委蔡書(shū)記將就貫徹省委十屆六次全委會(huì)議和省委書(shū)記*在*調(diào)研時(shí)的重要講話及本次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，加深理解，全面貫徹落實(shí)。下面，我就全州上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)等工作情況作一通報(bào)，并對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等工作作出安排。

一、上半年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

今年以來(lái)，全州各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以*重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展以*重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)貫徹落實(shí)中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件精神，緊緊圍繞省委提出的完成“兩大歷史任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)保持和發(fā)展”的工作要求，按照“突出一個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化兩個(gè)基礎(chǔ)、加大三項(xiàng)力度、提供三項(xiàng)保障”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，牢牢把握西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出抓好以三江源自然保護(hù)區(qū)為核心的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，探索新路子，進(jìn)一步促進(jìn)了我州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步。上半年全州完成生產(chǎn)總值17367萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.63%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值1379萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.3%，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值2998萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.5%，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值12990萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.3%。

（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。今年以來(lái)，全州各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，高度重視牧業(yè)工作，繼續(xù)把牧業(yè)增效、牧民增收作為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，不斷深化牧業(yè)改革，落實(shí)各項(xiàng)措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化牧業(yè)常規(guī)管理，并把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置常抓不懈，認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，精心細(xì)化，狠抓落實(shí)。加之上半年全州各地雨水充沛，牧草返青早，畜牧業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局良好。截止6月底，全州共產(chǎn)各類(lèi)仔畜71.69萬(wàn)頭只（匹），成活63.14萬(wàn)頭只（匹），同比多育活6.76萬(wàn)頭只（匹），成活率為88.*%；繁活率為52.19%，同比提高6.*個(gè)百分點(diǎn)；成畜損亡率為2.23%，同比上升0.89個(gè)百分點(diǎn)，總增各類(lèi)牲畜58.16萬(wàn)頭只（匹），總增率為26.*%，同比提高2.68個(gè)百分點(diǎn)。從目前情況看，畜牧業(yè)生產(chǎn)處于正常豐收年景，牧民收入可望保持有效增長(zhǎng)。

（二）生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度加大。結(jié)合即將實(shí)施的三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施了退牧還草與生態(tài)移民工程，搬遷安置區(qū)的后續(xù)管理服務(wù)和飼料糧的兌現(xiàn)工作，組織實(shí)施禁牧育草、休牧育草、天然林保護(hù)、黑土灘治理等生態(tài)治理與保護(hù)工程，并根據(jù)三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃的統(tǒng)一安排部署，編制移民、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目管理等方面的規(guī)劃和實(shí)施方案，積極協(xié)調(diào)和銜接項(xiàng)目啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，建立健全了三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)。專(zhuān)題召開(kāi)全州退牧還草工作座談會(huì)，聽(tīng)取和研究退牧還草工作進(jìn)展和具體措施落實(shí)情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*省冬蟲(chóng)夏草采集管理暫行辦法》、《*州以草定畜辦法》等有關(guān)生態(tài)保護(hù)與治理的辦法措施，積極爭(zhēng)取和認(rèn)真實(shí)施各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，注重處理好生態(tài)與生存、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核，實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)層層管理責(zé)任制。初步形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員分工負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制，做到了思想、領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)、責(zé)任四到位。目前，全州共建設(shè)移民社區(qū)4處，房屋496套，搬遷入住牧民345戶、1623人；以草定畜區(qū)圍欄建設(shè)已完成830套，減畜19.25萬(wàn)只羊單位，實(shí)現(xiàn)草原禁牧489.38萬(wàn)畝。繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，禁止外來(lái)人員在我州采挖蟲(chóng)草。源頭控制，效果明顯。今年4月為我州的第一個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳月，通過(guò)大張旗鼓的宣傳教育，使廣大干部群眾的生態(tài)保護(hù)宣傳意識(shí)明顯增強(qiáng)。同時(shí)，認(rèn)真組織州內(nèi)群眾采挖蟲(chóng)草，總計(jì)組織牧民群眾9000多人采挖蟲(chóng)草，人均蟲(chóng)草收入463元，同比增長(zhǎng)11.8%。為了認(rèn)真總結(jié)蟲(chóng)草限采工作，召開(kāi)了全州蟲(chóng)草資源管理工作總結(jié)暨表彰大會(huì)，對(duì)在蟲(chóng)草限采工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體，先進(jìn)個(gè)人給予了表彰。

（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。緊緊圍繞中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件精神，抓住對(duì)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)“三農(nóng)”政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面的政策傾斜機(jī)遇，積極將科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在項(xiàng)目工作的全過(guò)程，把項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和宏觀調(diào)控方向，加大扶持“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)和公益項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，初步做到了用科學(xué)的發(fā)展觀抓規(guī)劃、抓論證、抓在建、抓儲(chǔ)備，為年內(nèi)確保完成州屬固定資產(chǎn)投資3億元目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。今年已開(kāi)工建設(shè)了投資3400萬(wàn)元的州級(jí)危房改造三期工程，16個(gè)續(xù)建和43個(gè)新建項(xiàng)目也已陸續(xù)開(kāi)工。1—6月份，全州完成州屬固定資產(chǎn)投資8135萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.58%，其中完成50萬(wàn)元上以固定資產(chǎn)投資8*0萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)完成投資4081萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.6倍，占總投資的50.63%；民間完成投資3940萬(wàn)元，占總投資的48.88%；基礎(chǔ)設(shè)施投資1736萬(wàn)元，同比下降25.56%。州委、州政府?dāng)M爭(zhēng)取投資3.3億元，年內(nèi)集中為農(nóng)牧民辦的10件實(shí)事，一部分已得到落實(shí)，大部分正在緊張落實(shí)之中。

（四）財(cái)政金融工作平穩(wěn)運(yùn)行。財(cái)政管理工作按照年初全省財(cái)政工作會(huì)議確定的總體要求，積極推行財(cái)政管理體制改革，在繼州本級(jí)、班瑪縣試行部門(mén)預(yù)算的基礎(chǔ)上，20*年在全州6縣和州本級(jí)依照"人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)按編制和定額，其余經(jīng)費(fèi)按財(cái)力可能"的原則，全面推行部門(mén)預(yù)算編制。完成地方財(cái)政收入660萬(wàn)元，同比下降4.76%，完成年度計(jì)劃的47.*%；財(cái)政支出15753萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.90%。全州各項(xiàng)存款余額7*13萬(wàn)元，較年初增長(zhǎng)37.45%，其中城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄存款余額26950萬(wàn)元，較年初增長(zhǎng)10.90%，各項(xiàng)貸款余額34698萬(wàn)元，較年初增長(zhǎng)10.58%。全州完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額5355萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.*%。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)保障、社會(huì)救濟(jì)和扶貧開(kāi)發(fā)工作。通過(guò)多種形式用工信息，提供就業(yè)崗位745個(gè)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)下崗待業(yè)人員48人，生態(tài)移民培訓(xùn)150人,開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)600人（次），實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)490人。按時(shí)發(fā)放了6587名低保對(duì)象的保障金，做到應(yīng)保盡保；對(duì)9414名特困群眾給予了醫(yī)療救助；開(kāi)展了農(nóng)牧民低收入群體的調(diào)查工作，發(fā)放救濟(jì)款94140元，下?lián)芫葷?jì)糧63萬(wàn)公斤，發(fā)放救災(zāi)帳篷85頂。扶貧工作堅(jiān)持以貧困村為重點(diǎn)，以貧困戶為主攻對(duì)象，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。整村推進(jìn)項(xiàng)目全面落實(shí)，對(duì)口幫扶取得實(shí)效。國(guó)家確定的對(duì)口幫助單位中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司已投資391萬(wàn)元，幫助甘德、達(dá)日兩縣落實(shí)扶貧項(xiàng)目各7個(gè)；省直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶單位中也已陸續(xù)派員到幫扶村開(kāi)展工作，已幫扶項(xiàng)目5個(gè)；州直機(jī)關(guān)54個(gè)幫扶單位也相繼組織機(jī)關(guān)干部結(jié)合宣講中央和省委1號(hào)文件精神，深入村社開(kāi)展工作。動(dòng)真格，扶真貧，真扶貧成為全州各級(jí)黨委、政府和廣大干部的自覺(jué)行動(dòng)。

（六）*規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利。在調(diào)研編制*規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，研究、吃透國(guó)家現(xiàn)行的方針政策、投資產(chǎn)業(yè)政策、西部大開(kāi)發(fā)政策，立足*州情，多次召開(kāi)專(zhuān)題、協(xié)調(diào)會(huì)議，確定總體規(guī)劃的原則和思路，明確專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的課題和編制要求，注重全州總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與省總體規(guī)劃和部門(mén)規(guī)劃的配套銜接，努力使我州的規(guī)劃、項(xiàng)目更加符合省上和國(guó)家的要求，更加有效地推動(dòng)項(xiàng)目工作，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。目前各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃正在加緊編制之中，部分規(guī)劃已與省上有關(guān)部門(mén)銜接審查。

（七）社會(huì)穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)。重點(diǎn)開(kāi)展了以打擊暴力犯罪、盜畜犯罪等重特大犯罪活動(dòng)為主要內(nèi)容的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，破獲了一些有影響的案件。重視隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，將反分裂、反滲透、反策反作為工作的重點(diǎn)統(tǒng)籌部署，強(qiáng)化落實(shí)，確保了國(guó)家安全。依照黨紀(jì)和國(guó)家公務(wù)員的有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合*實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理參與群體性治安事件的黨員和國(guó)家公務(wù)員的意見(jiàn)》，并在第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)中進(jìn)行了廣泛的宣傳。重視做好人民來(lái)信來(lái)訪工作，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)地方立法和法制規(guī)劃的實(shí)施。大力推進(jìn)“四五”普法。精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)得到有效落實(shí)，各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)有序開(kāi)展。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，在認(rèn)真開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的意見(jiàn)》，明確責(zé)任分工、健全工作機(jī)制。同時(shí)，按照省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神的《通知》要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)總書(shū)記的講話和會(huì)議精神，并就如何圍繞新時(shí)期民族工作主題加強(qiáng)民族工作進(jìn)行了再安排、再部署、再落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)僧人的思想教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《宗教事務(wù)條例》。舉辦了有6縣宗教局長(zhǎng)和66座寺院民管會(huì)主任參加的《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高了宗教人士的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》的緊迫感和積極性。

（八）廣泛開(kāi)展法規(guī)政策宣傳，努力構(gòu)建和諧*。中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件頒布之后，州委、州政府將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作作為全州首要的政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)新辦法，狠抓落實(shí)。一是3月初州委召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步專(zhuān)題研究部署就迅速在全州范圍內(nèi)掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹提出具體要求；二是利用一個(gè)月的時(shí)間，組織州縣鄉(xiāng)三級(jí)千余名干部，在集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深入鄉(xiāng)間村社和牧民群眾之中開(kāi)展宣講工作，宣講面達(dá)90%以上；三是在州委九屆六次全委會(huì)上以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確分析了我州改革發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，明確了有利條件和未來(lái)發(fā)展的重要目標(biāo)和步驟，確定了“樹(shù)立六種意識(shí)”、強(qiáng)化“八項(xiàng)措施”的工作任務(wù)，并逐項(xiàng)分解，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，簽訂責(zé)任書(shū)，進(jìn)行目標(biāo)考核管理。同時(shí)，在省委十屆六次全委會(huì)議召開(kāi)之前，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)書(shū)記在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話精神，并將構(gòu)建和諧社會(huì)的理論學(xué)習(xí)作為一個(gè)主要內(nèi)容列入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)日程，并對(duì)省委構(gòu)建和諧*的《意見(jiàn)》進(jìn)行了廣泛的討論，在此基礎(chǔ)上，州委中心組專(zhuān)題召開(kāi)了構(gòu)建和諧*研討會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)和諧社會(huì)的理解，深刻分析了我州在構(gòu)建和諧社會(huì)中存在的主要問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，初步提出今后的主要任務(wù)和努力方向。

二、扎實(shí)有效地開(kāi)展了第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

根據(jù)中央的總體要求和省委的統(tǒng)一部署，我州始終把以*重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓，在省委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，力求實(shí)效。

參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的地區(qū)和單位為521個(gè)、黨組織388個(gè)、黨員44*名。各級(jí)黨組織和廣大黨員牢牢把握教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想，立足提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求，呈現(xiàn)出的五個(gè)方面的特點(diǎn)。一是精心組織，落實(shí)責(zé)任；二是講究方法，示范帶動(dòng)；三是突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題；四是注重質(zhì)量，確保成果；五是認(rèn)真試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。其具體做法：一是廣泛吸收群眾參與，實(shí)行開(kāi)門(mén)教育，爭(zhēng)取群眾支持。先進(jìn)性教育活動(dòng)一開(kāi)始，就推動(dòng)落實(shí)“讓群眾知道，鼓勵(lì)參與監(jiān)督；讓黨員知道，積極接受教育；讓領(lǐng)導(dǎo)干部知道，帶頭參加活動(dòng)”的“三個(gè)知道”，調(diào)動(dòng)和激發(fā)群眾關(guān)注、參與教育活動(dòng)的熱情；在分析評(píng)議和提高整改階段，廣泛征求群眾意見(jiàn)，共征求到群眾意見(jiàn)、建議482條，其中對(duì)黨組織的意見(jiàn)建議337條，對(duì)黨員個(gè)人145條。州委常委會(huì)共征求到意見(jiàn)建議280條，經(jīng)梳理后，對(duì)班子意見(jiàn)建議有6大類(lèi)44條，對(duì)常委個(gè)人有6條。這些意見(jiàn)建議在群眾的積極參與、監(jiān)督下，本著立說(shuō)立行、立整立改的原則，絕大多數(shù)已經(jīng)集中得到了解決，有的正在解決或爭(zhēng)取解決，基本做到了取信于民。二是切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，真心誠(chéng)意為民辦事，得到群眾擁護(hù)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村道路發(fā)展滯后、就業(yè)難、交通工具缺乏、通訊手段落后、基礎(chǔ)設(shè)施條件差等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治。擬爭(zhēng)取投資3.3億元，集中為農(nóng)牧民群眾辦10件實(shí)事；設(shè)法拓寬就業(yè)渠道，騰出黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位44個(gè)，公開(kāi)考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員；為全州45個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）解決交通工具和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂問(wèn)題；積極爭(zhēng)取資金，在達(dá)日縣上紅科、班瑪縣吉卡兩個(gè)易災(zāi)地區(qū)各建設(shè)一處集中供糧站，以解決群眾吃糧難問(wèn)題；為全州23個(gè)不通電話的鄉(xiāng)配備了衛(wèi)星移動(dòng)電話，解決基層通訊手段落后、信息不靈等實(shí)際困難；特別是入春以來(lái)當(dāng)*局部地區(qū)發(fā)生雪災(zāi)時(shí)，州縣領(lǐng)導(dǎo)和230余名黨員干部深入災(zāi)區(qū)，清路送物，訪貧問(wèn)苦，幫助救災(zāi)。通過(guò)解決這些問(wèn)題，使廣大干部群眾切身感受到了先進(jìn)性教育活動(dòng)帶來(lái)的新變化。三是提升黨和政府形象，樹(shù)立良好正氣，贏得群眾公認(rèn)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，嚴(yán)格執(zhí)行《*州建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《*州國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員及工勤人員交流（調(diào)配）辦法》和《州委常委會(huì)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)事項(xiàng)的規(guī)定》，著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、黨員隊(duì)伍建設(shè)方面的規(guī)定和舉措。嚴(yán)肅查處了參與“10.*”群體性治安事件的黨員干部和國(guó)家公務(wù)員，“9.14”事件已經(jīng)按照司法程序進(jìn)行了公開(kāi)審理宣判。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)三個(gè)《條例》，對(duì)年內(nèi)全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)進(jìn)行了分工，適時(shí)研究并制定下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的通知》，提出了“統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的緊迫感和責(zé)任感；突出重點(diǎn)抓落實(shí)，切實(shí)把握構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把握要點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和深刻領(lǐng)會(huì)《實(shí)施綱要》精神”的具體要求，并按照中央和省委的要求，對(duì)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了分工，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確了目標(biāo)任務(wù)，加大了督查落實(shí)力度。同時(shí)，重點(diǎn)整頓了黨政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，整治了門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難辦、效率低的問(wèn)題，建立和完善各項(xiàng)制度，健全工作運(yùn)行機(jī)制。這些措施進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)，得到了群眾的認(rèn)可。四是積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建工作格局，力促群眾滿意工程。按照“關(guān)鍵是要取得實(shí)效、搞成群眾滿意工程”的要求，狠抓整改方案和措施的制定落實(shí)，切實(shí)解決群眾意見(jiàn)最大、最不滿意、最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情和問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)研究提出了在工作的主要環(huán)節(jié)、主要效果上都以人民群眾是否滿意來(lái)評(píng)價(jià)、從“七個(gè)切實(shí)”的要求抓整改，即切實(shí)理清發(fā)展思路，圍繞加快發(fā)展抓好整改；切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)，圍繞實(shí)現(xiàn)群眾利益抓好整改；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍抓好整改；切實(shí)搞好穩(wěn)定工作，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)抓好整改；切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，圍繞建立長(zhǎng)效機(jī)制抓好整改；切實(shí)加強(qiáng)黨支部建設(shè)，圍繞發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用抓好整改；切實(shí)提高黨員素質(zhì)，圍繞發(fā)揮先鋒模范作用抓好整改。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開(kāi)展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)和下一步工作提出了七個(gè)方面的要求。

綜觀上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)工作，呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢(shì)頭，全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)很好，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。其成績(jī)的取得，得益于省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于方方面面的支持配合和各級(jí)黨委、政府以及各工作部門(mén)的共同努力。從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展情況看，今年以來(lái)，各地、各部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，不斷加大生態(tài)、教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障等方面的投入，使各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有了新的發(fā)展?；緦?shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。但就年度工作而言，仍然存在著一些突出問(wèn)題。一是州委、州政府年初對(duì)全年工作作了全面的安排部署，但在抓具體措施的落實(shí)上部分縣和個(gè)別部門(mén)的工作力度還不夠；二是*規(guī)劃編制進(jìn)展不平衡，部分地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)從思想上引起高度重視，行動(dòng)遲緩，措施不力；三是非公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)改制工作滯后，工業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展后勁不足；四是在生態(tài)移民的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，雖然采取了一些措施辦法，但效果還不夠明顯；五是城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)和大中專(zhuān)畢業(yè)生不斷增多，就業(yè)渠道狹窄，整體就業(yè)形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻；六是通過(guò)州級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓，機(jī)關(guān)作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，但機(jī)關(guān)作風(fēng)方面仍然存在不少問(wèn)題。對(duì)上述存在的問(wèn)題，應(yīng)引起我們的高度重視，在下半年工作中努力加以克服和解決，切實(shí)以?shī)^發(fā)有為，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展為己任，真正把為民謀利益、為群眾辦實(shí)事的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，優(yōu)質(zhì)高效的完成好年度發(fā)展任務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力做好后半年的各項(xiàng)工作

經(jīng)過(guò)上半年全州上下的艱苦奮斗，共同努力，為全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)打好了基礎(chǔ)。同時(shí)，我州的發(fā)展也面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，特別是進(jìn)一步實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為我們創(chuàng)造了非常有利的發(fā)展環(huán)境和條件。但我們也要清醒地看到當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，正確分析不利因素，要把困難和問(wèn)題估計(jì)得足一些，分析得透一些，把工作做得扎實(shí)一些，不斷加大工作力度，真抓嚴(yán)管、落實(shí)措施、查漏補(bǔ)缺，確保年度工作任務(wù)的順利完成。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委*書(shū)記在*調(diào)研時(shí)的重要講話精神，以與時(shí)俱進(jìn)的精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。7月5日至7日，省委書(shū)記*同志蒞臨*調(diào)研工作，在7日下午州委、州政府的工作匯報(bào)會(huì)上，趙書(shū)記作了重要講話。講話在對(duì)*工作充分肯定的基礎(chǔ)上，對(duì)今后促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建和諧*提出了具體要求和指示。趙書(shū)記的重要講話對(duì)*工作評(píng)價(jià)很高，對(duì)我們今后的工作期望也很大，言簡(jiǎn)意賅，語(yǔ)重心長(zhǎng)。這既是對(duì)全州廣大干部群眾與時(shí)俱進(jìn)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神和作風(fēng)的肯定和表?yè)P(yáng)，也是對(duì)我們今后工作的激勵(lì)和鞭策。各級(jí)黨委和政府要迅速將趙書(shū)記的講話精神傳達(dá)下去，將省委、省政府寄予的厚望化作全州各族人民缺氧不缺精神、苦干不苦熬、苦中有作為的強(qiáng)大精神動(dòng)力，真正做到樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，提高執(zhí)政能力；樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)職能到位；樹(shù)立公仆意識(shí)，服務(wù)人民群眾；樹(shù)立憂患意識(shí)，加快地區(qū)發(fā)展；樹(shù)立維穩(wěn)意識(shí)，創(chuàng)造良好環(huán)境；樹(shù)立執(zhí)政意識(shí)，加強(qiáng)組織建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，立足本地實(shí)際，按照省委、省政府的工作部署，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，撲下身子抓落實(shí)，力求取得明顯成效，努力向省委、省政府遞交一份滿意的答卷。通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹趙書(shū)記的重要講話精神，在全州上下形成想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成績(jī)。

（二）強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，狠抓項(xiàng)目工作。現(xiàn)在，我們面臨最現(xiàn)實(shí)、最大的機(jī)遇就是西部大開(kāi)發(fā)。在國(guó)家推動(dòng)?xùn)|中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局中，西部大開(kāi)發(fā)的地位將更加突出。因此，一定要抓住機(jī)遇，從州情、縣情、鄉(xiāng)情的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，重視發(fā)展一批增加財(cái)源，擴(kuò)大就業(yè)容量，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。一要深刻認(rèn)識(shí)狠抓項(xiàng)目工作，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性。強(qiáng)化機(jī)遇和效益意識(shí)，堅(jiān)持不懈，不遺余力地抓好項(xiàng)目工作。我們不僅要有抓項(xiàng)目的熱情和意識(shí)，更要有講求抓項(xiàng)目的辦法和手段。要注意研究政策，分析形勢(shì)，把握機(jī)遇，主動(dòng)調(diào)整思路，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在謀劃、論證、建設(shè)時(shí)要區(qū)別對(duì)待，有所側(cè)重。抓經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，要密切關(guān)注國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，并注重發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，與市場(chǎng)需求相銜接，不搞盲目建設(shè)。二要必須把項(xiàng)目前期工作做深做細(xì)，注重用開(kāi)發(fā)引進(jìn)的辦法，聘請(qǐng)州外、省外的專(zhuān)家做好項(xiàng)目篩選、論證和儲(chǔ)備工作，提高項(xiàng)目的科學(xué)性和成熟度。這方面要舍得投入，尤其要抓緊培養(yǎng)熟悉項(xiàng)目工作的專(zhuān)門(mén)人才。三要千方百計(jì)做好項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取建設(shè)。各地區(qū)、各部門(mén)要按照國(guó)家和省上產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)債資金投向，毫不松懈地做好項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中的管理銜接和協(xié)調(diào)。就*而言，當(dāng)前要突出抓好生態(tài)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特色經(jīng)濟(jì)和民族教育為主的社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目四個(gè)重點(diǎn)。下半年要注重做好瑪多黃河源水電站的收尾工程和久治、班瑪供電等工程項(xiàng)目建設(shè)。四要狠抓項(xiàng)目資金的使用和項(xiàng)目建成后的效益發(fā)揮。項(xiàng)目資金必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用，從建立健全制度入手，杜絕項(xiàng)目資金被截留挪用現(xiàn)象的發(fā)生。要對(duì)已建項(xiàng)目做好后期管理和效益跟蹤了解，掌握使用情況，及時(shí)處理問(wèn)題，使建設(shè)項(xiàng)目真正發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效用。

加快*規(guī)劃編制工作。編制*規(guī)劃，是今年的一項(xiàng)重要工作。通過(guò)上半年的辛勤工作，使規(guī)劃的編制有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步鼓舞干勁，開(kāi)足馬力，加緊工作，從切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)入手開(kāi)展工作，要求各縣和部門(mén)規(guī)劃在7月底前完成，總體規(guī)劃在10月底前完成。在編制規(guī)劃時(shí)，要將*規(guī)劃的編制與突出三江源生態(tài)保護(hù)治理相結(jié)合，與突出遠(yuǎn)程教育、制度建設(shè)和制度創(chuàng)新相結(jié)合，確保*規(guī)劃編制工作的順利完成。同時(shí)，要深入思考，廣泛論證，不斷提高規(guī)劃編制水平，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，體現(xiàn)改革開(kāi)放、求實(shí)創(chuàng)新的時(shí)代特征。用*規(guī)劃指導(dǎo)和推動(dòng)項(xiàng)目工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和指導(dǎo)性。

（三）突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，抓好企業(yè)改制工作。年內(nèi)，要抓緊做好州雪山有限責(zé)任公司和州運(yùn)輸公司的破產(chǎn)與重組工作，在落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，充分考慮職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最終達(dá)到破產(chǎn)重組、盤(pán)活資產(chǎn)、搞活企業(yè)，提高效益的目的。通過(guò)采取扎實(shí)有效的工作措施，努力解決企業(yè)改革中一些深層次的問(wèn)題，取得實(shí)質(zhì)性的效果。要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)采取強(qiáng)有力措施，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力拓寬就業(yè)渠道，及早動(dòng)手，做好全州非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)議的籌備工作。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，千方百計(jì)做好各項(xiàng)工作，下大力氣抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，解決政策落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，提高項(xiàng)目投資回報(bào)率。要注重做好德?tīng)柲徙~礦的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，滿腔熱情為礦山開(kāi)發(fā)排憂解難，力爭(zhēng)通過(guò)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，增加新的稅源。

（四）搞好畜牧業(yè)后期管理，奪取生產(chǎn)好收成?，F(xiàn)在，正值畜牧業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，抓好當(dāng)前的牧業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)，對(duì)全年的牧業(yè)豐收至關(guān)重要。在“七、八、九”三個(gè)月，要督促動(dòng)員群眾合理利用夏秋草場(chǎng)，堅(jiān)持以往早出晚歸，跟群放牧等行之有效的措施和辦法，使牲畜盡快增膘復(fù)壯，同時(shí)，要圍繞牧業(yè)增效，牧民增收的總體目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)生產(chǎn)措施的落實(shí)，鞏固和發(fā)展已取得的成果，著重抓好牲畜的飼放管理、畜疫防治、飼草貯備等常規(guī)工作。要進(jìn)一步加大“三農(nóng)”工作力度，積極貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”的原則，做好對(duì)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助和指導(dǎo)群眾搞好牲畜出售為主的畜產(chǎn)品銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增產(chǎn)、牧民增收的目標(biāo)。在抓好常規(guī)工作的同時(shí)要教育群眾克服惜售思想，加大老弱雜畜的出欄，努力提高出欄率和商品率。各地和有關(guān)部門(mén)要采取強(qiáng)有力措施，不斷加大工作力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)前不久召開(kāi)的全州動(dòng)物防疫暨土種選育現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議精神，努力調(diào)整畜種畜群結(jié)構(gòu)，尤其要重視土種選育和種畜串換，不斷提高牲畜的個(gè)體生產(chǎn)性能。教育和引導(dǎo)群眾不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展中藏藥材采集等副業(yè)生產(chǎn)，努力增加收入。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施好三江源生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策，是西部大開(kāi)發(fā)在生態(tài)建設(shè)方面的標(biāo)志性工程，規(guī)模之大、投入之高，在*乃至*的生態(tài)建設(shè)史上前所未有。各級(jí)黨委、政府必須高度重視，精心實(shí)施。一要繼續(xù)認(rèn)真組織宣傳退牧還草和三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，真正掌握政策、理解政策、吃透政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。同時(shí)要把退牧還草與生態(tài)移民工程的基本思路及政策措施等編印成冊(cè)，由縣鄉(xiāng)組織人員深入牧戶進(jìn)行宣傳，讓群眾真正領(lǐng)會(huì)國(guó)家的政策，自覺(jué)參加到實(shí)施規(guī)劃建設(shè)的行列中來(lái)，使工程建設(shè)得到各級(jí)干部和牧民群眾的大力支持。二要抓緊完成20*年退牧還草工程建設(shè)遺留工程量。總體上要求20*年、20*年退牧還草工程在8月底前完成，年底完成20*年退牧還草工程三分之一的工作量。三要加強(qiáng)搬遷移民社區(qū)的管理和拓展后續(xù)生產(chǎn)門(mén)路的工作。由生產(chǎn)生活指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)拿出安置區(qū)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善社區(qū)管理的各種管理制度，加強(qiáng)政府組織引導(dǎo)社區(qū)管理工作力度，逐步建立社區(qū)管理機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加大工作調(diào)研力度，明確分工，加大對(duì)搬遷移民的科技、勞動(dòng)技能以及牧民進(jìn)入城鎮(zhèn)的生活習(xí)慣等多方面的培訓(xùn)，著重解決好拓展后續(xù)生產(chǎn)門(mén)路，為移民從事其他產(chǎn)業(yè)和增加收入創(chuàng)造有利條件和環(huán)境。四要積極組織實(shí)施好20*年方案確定的退牧還草工程建設(shè)。為了保證20*年退牧還草工程順利完成，按照初步列出的工程進(jìn)度表，采取倒計(jì)時(shí)的方式，努力完成20*、20*年退牧還草工程建設(shè)任務(wù)和飼料糧補(bǔ)助款兌現(xiàn)等工作。五要做好20*年搬遷社區(qū)部分房屋建設(shè)工程質(zhì)量存在問(wèn)題的整改工作。制定工程質(zhì)量整改方案，七月底前完成工程建設(shè)質(zhì)量的整改工作。

（六）進(jìn)一步做好增收節(jié)支工作。各級(jí)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，高度重視財(cái)源建設(shè)，擴(kuò)大收入規(guī)模。要積極協(xié)調(diào)和支持稅務(wù)部門(mén)嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)對(duì)重要稅種、重點(diǎn)項(xiàng)目和零散稅源的征收工作，做到應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格預(yù)算管理，大力壓縮一般性支出，在確保工資發(fā)放和社會(huì)保障及各項(xiàng)支農(nóng)資金支出的同時(shí)，要統(tǒng)籌運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付資金，有計(jì)劃地消化歷史欠帳，年內(nèi)全部解決政府所拖欠的離退休人員一次性離退休金，解決50%的醫(yī)療保險(xiǎn)金，解決15%的住房公積金等欠帳。加大財(cái)政資金監(jiān)管力度，做好財(cái)政支出追蹤問(wèn)效工作，逐步建立有效的財(cái)政資金使用監(jiān)督約束機(jī)制。要嚴(yán)格制止各種鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制人頭費(fèi)、辦公費(fèi)的不合理增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)收支平衡。

（七）進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，要更加重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，做到以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步重視民族教育事業(yè)的發(fā)展，加快“兩基”建設(shè)，重視師資培訓(xùn)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，增加投入，健全體系，改革體制，整合資源，城鄉(xiāng)兼顧，重在農(nóng)牧區(qū)”的要求，推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)；加快農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療覆蓋面，有效解決廣大農(nóng)牧民看病就醫(yī)難問(wèn)題和因病致貧、因病返貧問(wèn)題，在鞏固農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點(diǎn)成果的同時(shí)，繼續(xù)抓好農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度改革；依法加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育管理，尤其注重流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，完善各種利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任，落實(shí)“少生快富”和“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”政策，進(jìn)一步降低人口生育水平，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；關(guān)注弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，全面落實(shí)“三條保障線”以及“低?！钡确矫娴恼叽胧Ｗズ酶黝?lèi)民營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)職工和各類(lèi)靈活就業(yè)、自謀職業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，做好下崗失業(yè)人員社會(huì)保障關(guān)系的接續(xù)工作，大力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民動(dòng)態(tài)管理下的最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保；全面推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、民政等部門(mén)要多渠道籌措社會(huì)保障資金，保證按時(shí)足額發(fā)放。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，多渠道籌集救災(zāi)救濟(jì)款物，努力解決特困群體的基本生產(chǎn)、生活問(wèn)題。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部、年輕干部和專(zhuān)業(yè)型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，加大公務(wù)員依法行政等法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，提高依法行政能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，繼續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)把廣大黨員干部群眾的力量、智慧凝聚到加快建設(shè)小康，構(gòu)建和諧*這一共同目標(biāo)上來(lái)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)全州定點(diǎn)幫扶工作會(huì)議精神，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨委、行政機(jī)關(guān)聯(lián)點(diǎn)幫扶責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力完成扶貧年度工作任務(wù)?？傊蝗缂韧刂匾暽鐣?huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，確保年初各項(xiàng)任務(wù)和工作目標(biāo)的順利完成。

（八）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面。牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。繼續(xù)深入開(kāi)展“四五”普法活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公民的法制意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念。要圍繞貫徹學(xué)習(xí)《行政許可法》，強(qiáng)化法制觀念和依法行政觀念，提高依法辦事能力和執(zhí)法水平。繼續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，依法加大對(duì)各類(lèi)刑事案件的打擊力度，重點(diǎn)打擊基層偷牛盜馬犯罪活動(dòng)，為群眾生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。堅(jiān)持屬地管理，對(duì)影響穩(wěn)定的苗頭性和重大問(wèn)題，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)；要重視信訪工作，關(guān)注從信訪渠道反映上來(lái)的事關(guān)群眾切身利益的遺留問(wèn)題和群訪苗頭，認(rèn)真分析，妥善處理，對(duì)群眾反映的問(wèn)題和困難，要分級(jí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真解決，立足抓早、抓小，努力把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)。重視隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)，高舉反藏獨(dú)、反分裂、反滲透的旗幟，發(fā)現(xiàn)苗頭，提前介入。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策和《宗教事務(wù)條例》，依法加強(qiáng)對(duì)民族宗教事務(wù)的管理，確保各民族的團(tuán)結(jié)和社會(huì)政治穩(wěn)定。認(rèn)真調(diào)研，積極籌備，確保全州宗教工作會(huì)議在九月份如期召開(kāi)。

（九）扎實(shí)開(kāi)展第二、三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷提高執(zhí)政能力。人民群眾認(rèn)識(shí)、評(píng)判我們黨的執(zhí)政能力，主要看身邊的廣大黨員是否具有先進(jìn)性，是否有能力、有水平團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)周?chē)罕?，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶頭在本職工作中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。通過(guò)多方面的不懈努力，我州第一批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已進(jìn)入鞏固成果階段。鞏固擴(kuò)大第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的任務(wù)十分繁重，開(kāi)展第二、三批教育活動(dòng)的任務(wù)又特別艱巨。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，我們要一如既往地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全州各級(jí)黨組織和廣大黨員群眾，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，認(rèn)認(rèn)真真做好鞏固成果工作，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)第二、三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和基層黨支部建設(shè)好，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、發(fā)展生產(chǎn)、改善和提高地區(qū)人民生產(chǎn)生活水平的重任。二是提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是狠抓扶貧攻堅(jiān)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作力度，推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。四是落實(shí)“四五”普法，著力提高群眾的法制觀念和法制意識(shí)，加快推進(jìn)依法治州進(jìn)程。五是大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展民族宗教政策的再學(xué)習(xí)、再教育。六是認(rèn)真實(shí)施“三江源”生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。七是高度重視民族教育，狠抓“兩基”攻堅(jiān)，全面推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在教育活動(dòng)中要切實(shí)做好三個(gè)貫穿始終工作：一要將中央民族工作會(huì)議精神、《宗教事務(wù)條例》和州委、州政府出臺(tái)的《關(guān)于依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理參與群體性治安事件黨員干部和國(guó)家公務(wù)員的意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)貫徹工作，貫穿于第二、三批教育活動(dòng)的始終；二要將州委對(duì)黨性分析工作提出的“兩個(gè)講清楚”的要求，貫穿于第二、三批教育活動(dòng)的始終；三要將州委對(duì)整改工作提出的“七個(gè)切實(shí)”的工作要求和以“三培雙帶”為主要內(nèi)容的黨支部建設(shè)貫穿于第二、三批教育活動(dòng)的始終。通過(guò)先進(jìn)性教育，把廣大黨員的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，凝聚到一心一意加快發(fā)展上來(lái)，凝聚到改變落后面貌、共同創(chuàng)造幸福生活上來(lái)。夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，全心全意為人民服務(wù)。實(shí)現(xiàn)提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理業(yè)務(wù)水平。各級(jí)政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，全面履行政府職責(zé)，必須按照建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，從而使政府工作步入法制化、規(guī)范化和制度化的軌道，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理服務(wù)水平。在今后的工作當(dāng)中，各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真按照這個(gè)目標(biāo)和要求，依法行政。第一，依法實(shí)行科學(xué)民主決策，保證重大決策不失誤、不失當(dāng)。要建立學(xué)習(xí)型政府，健全調(diào)查研究制度，以*重要思想為統(tǒng)攬，以“五個(gè)統(tǒng)籌”為引領(lǐng)，以“三個(gè)文明”建設(shè)為目標(biāo)，把決策建立在理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自己工作實(shí)際，抓住重大問(wèn)題，加強(qiáng)理論思考，有針對(duì)性地深入基層開(kāi)展調(diào)研，遵循規(guī)律，掌握科學(xué)決策的第一手材料。二是要建立重大決策咨詢制度，把決策建立在集思廣益的基礎(chǔ)之上。對(duì)關(guān)系群眾切身利益的重大決策，要采用論證會(huì)、座談會(huì)等形式，充分聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，要通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息等多種途徑和渠道，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高依法行政透明度。三是要進(jìn)一步完善民主決策程序，把決策建立在民主集中制的基礎(chǔ)之上。第二，堅(jiān)持依法行政，正確行使行政權(quán)力。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把貫徹行政許可法作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。認(rèn)真對(duì)照檢查施政行為，全面清理不符合規(guī)定的行政許可，明確執(zhí)法的依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容和目標(biāo)，建立健全各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的制度和具體操作規(guī)程。強(qiáng)化監(jiān)督檢查、規(guī)范行政權(quán)力和行政行為，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力和水平。第三，繼續(xù)搞好政府及其職能部門(mén)的廉政工作。要認(rèn)真遵循“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》要求，堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，廉潔從政，立黨為公，執(zhí)政為民，深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，用法律規(guī)章規(guī)范從政行為。第四，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、提高效率。各地、各部門(mén)要從自身做起，從自己的隊(duì)伍抓起，嚴(yán)格按程序辦事，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要提倡部門(mén)與部門(mén)之間的直接溝通，齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，提高工作效率。第五，嚴(yán)格考核，真抓嚴(yán)管。年初州委、州政府確定的各項(xiàng)考核目標(biāo)、考核內(nèi)容是在反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定的，必須嚴(yán)肅對(duì)待，不折不扣地落到實(shí)處。對(duì)州委、州政府提出的年內(nèi)為民辦十件實(shí)事的任務(wù)，必須全力辦實(shí)辦好，要讓群眾真正得到實(shí)惠。有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)度慢的，及時(shí)予以警告督促，促進(jìn)工作落實(shí)。年終要嚴(yán)格考核、科學(xué)評(píng)價(jià)、賞罰分明。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的目標(biāo)任務(wù)關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，深入實(shí)際，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，狠抓落實(shí)，把更多的精力放在抓學(xué)習(xí)、抓大事上面，著力解決好關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益的突出問(wèn)題，通過(guò)扎實(shí)有效的工作把各方面力量進(jìn)一步凝聚起來(lái)，把廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)，保質(zhì)保量地完成好全年的工作任務(wù)。